夏濟柏

摘 要 強化農(nóng)業(yè)技術推廣工作事關“三農(nóng)”工作發(fā)展成效，與農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收息息相關。因此，各地都要重視農(nóng)業(yè)技術推廣工作，積極掃清障礙，推動農(nóng)業(yè)技術推廣工作的深入開展，重點處理好各種因素關系，推動體制改革和方式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)技術推廣；要素協(xié)調(diào)；體制方式改革

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02

農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中具有基礎性地位，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展則國家經(jīng)濟運行有了保障。本文主要針對農(nóng)業(yè)技術推廣工作中的一些重要因素與問題進行簡要論述。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣工作要重視處理好“三個關系”

在基層地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯低于其他行業(yè)，與社會生產(chǎn)力發(fā)展要求以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展形勢不相適應，還有許多農(nóng)民還在運用最為原始的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，多年來形成的農(nóng)業(yè)科技成果在“最后一公里”出現(xiàn)了梗阻，制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣運用。因此，在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中一定要重視要素研究與協(xié)調(diào)，處理好三個關系。

1.1 要處理好農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)村宣傳工作的關系

當前，各地區(qū)普遍強化了農(nóng)村思想政治宣傳工作，致力于培養(yǎng)思想好、懂政治、有追求、能力強的新型職業(yè)農(nóng)民，借助于閉路電視、廣播、宣傳欄等載體開展了教育宣傳活動。在這一板塊工作中，要穿插農(nóng)業(yè)技術推廣方面的內(nèi)容，特別是在各類宣傳陣地中增加農(nóng)業(yè)新技術介紹、前景分析等方面的內(nèi)容，讓農(nóng)業(yè)科技為更多群眾所熟知，成為他們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的有效參考，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作的深入開展奠定思想基礎。

1.2 要處理好農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)民教育提升的關系

現(xiàn)代農(nóng)民培訓工作是當前農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，各地普遍強化了農(nóng)副產(chǎn)品電子商務、現(xiàn)代營銷等方面培訓，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和質量的基礎，只有在品種與品質以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升檔次，才能夠為農(nóng)業(yè)增效增添后勁。

1.3 要處理好農(nóng)業(yè)技術推廣與惠民政策落地的關系

要將農(nóng)業(yè)科技扶持項目作為惠民利民的重要抓手，積極爭取上級農(nóng)業(yè)科技推廣補助扶持項目，與糧食直補、農(nóng)田水利等惠民項目一同實施，讓群眾獲得資金、技術等方面的大力支持，進一步推動農(nóng)業(yè)科技推廣的覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)科技層次[1]。

2 農(nóng)業(yè)技術推廣方式要注重創(chuàng)新開創(chuàng)良好局面

科學技術是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，其中創(chuàng)新推廣方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極意義[2]。但當前，還存在著意識淡漠、手段不多、方法不活等方面問題，需要切實加以解決。

2.1 要堅持政府主導、社會參與的推廣方式

推廣農(nóng)業(yè)科技是各級政府農(nóng)業(yè)部門義不容辭的責任，始終要作為主渠道、主力量，堅定不移地推動農(nóng)業(yè)技術在廣袤農(nóng)村落地生根、開花結果。除承擔農(nóng)業(yè)技術推廣的行政部門與事業(yè)單位之外，還要積極吸納社會各種力量的加入和發(fā)揮作用。要吸納農(nóng)業(yè)科研部門參與新技術的推廣運用，破除中間壁壘，加快農(nóng)業(yè)技術從實驗室到田頭的進程；各類農(nóng)民專業(yè)合作組織作用也要充分發(fā)揮出來，要發(fā)揮這些與農(nóng)民聯(lián)系最為緊密的新社會組織在推介農(nóng)業(yè)新技術方面的重要作用。

2.2 要積極嘗試社會公益與商品化結合的推廣方式

農(nóng)業(yè)技術推廣是一項重要的公益事業(yè)，但并非完全排斥市場調(diào)節(jié)功能與作用。農(nóng)業(yè)部門以及相關承擔農(nóng)技推廣功能的機構，可以在落實公益性目標任務的基礎上，積極嘗試引入社會化市場運作的方式，推進農(nóng)業(yè)技術商品化的實施，采取合同農(nóng)業(yè)、技術有償延伸服務、新技術與新品種推廣風險與收益共擔等方式，最大限度推動新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的落地，降低群眾在運用新技術開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風險，將農(nóng)技推廣機構與人員的利益與群眾新技術推廣運用成效等方面掛鉤聯(lián)系起來，以商品化推廣模式作為補充，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術推廣效益的最大化。

2.3 要強化以信息化手段推動的推廣方式

要以縣級農(nóng)業(yè)部門為主體建立農(nóng)業(yè)科技信息資料庫，實施縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，一方面，及時將上級涉農(nóng)科技方面的優(yōu)惠政策及時傳達下去，推廣新技術新品種；另一方面，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術推廣工作進行動態(tài)監(jiān)控與評估，及時搜集來自基層一線的建議和意見，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的有效覆蓋網(wǎng)絡。

3 農(nóng)業(yè)技術推廣體制要保持積極向好發(fā)展趨勢

各級農(nóng)技部門在推廣農(nóng)業(yè)技術工作中承擔著重要職能，其自身運行機制和體制科學化程度，直接影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。當前，農(nóng)字頭單位相繼進行了多次改革，在自身職能定位方面向著更加科學化的方向發(fā)展，但依然要進一步強化體制機制的改革優(yōu)化，與時俱進，適應農(nóng)業(yè)技術推廣工作的需要。

3.1 要進一步完善財政保障體系

基層各級農(nóng)技推廣機構的運行經(jīng)費、人頭經(jīng)費等已經(jīng)納入了財政預算，但是各地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中的難度不一、情況不同，農(nóng)業(yè)部門與財政部門應當強化調(diào)研。針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣實際確定財政資金扶持的方式與金額，特別是要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、基層農(nóng)民新技術培訓、新技術推廣示范項目補助等方面的投入，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供有力的資金保障支撐，使農(nóng)業(yè)技術推廣部門有錢辦事。

3.2 要抓好農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員的基礎上，每年都要拿出一定的編制與崗位，面向農(nóng)業(yè)院校招收高素質的人才，逐步改善農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的年齡結構、學歷結構、能力結構。同時，要抓好技術人員的輪崗培訓，通過上掛學習、脫產(chǎn)培訓以及在線教育等方式，提高技術人員專業(yè)技能水平。

3.3 要引導和培育農(nóng)業(yè)技術市場

大力推廣業(yè)務外包、課題承接、農(nóng)業(yè)技術成果轉讓等新型業(yè)態(tài)，幫助從法律與法規(guī)層面進行規(guī)范，逐步引導農(nóng)業(yè)技術與生產(chǎn)力的密切融合、互為促進。

綜上所述，強化農(nóng)業(yè)技術推廣勢在必行、迫在眉睫，各級農(nóng)業(yè)部門要加大研究與落實力度，為“三農(nóng)”工作提供有力支撐。

參考文獻

[1]張八旭.深化農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革的思考[J].中國園藝文摘，2010（9）.

[2]國魯來.農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新誘致的組織制度創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村觀察，2013（5）：24-31，45.

（責任編輯：劉昀）