閔芳

【摘 要】長期以來，由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的不規(guī)范，造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息的可靠性受到嚴重影響，對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的問題，也不能及時的發(fā)現(xiàn)并得到有效的管理，不利于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。為了規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息的可靠性，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的必要性和可行性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制的發(fā)展具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】會計委派制；會計信息；會計監(jiān)督；規(guī)范化

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的必要性

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理部門安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員的任職條件并沒有硬性的規(guī)定，造成當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中存在很多并未取得會計從業(yè)資格的會計工作人員，這部分會計工作者沒有最基本的會計專業(yè)知識，也不參加會計的繼續(xù)教育，不熟悉會計工作的流程和要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中，操作的隨意性很大?？傮w而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，一方面體現(xiàn)在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的學歷水平偏低上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員依然由以前的會計工作人員擔任，這部分會計工作人員的學歷偏低，接受的教育有限；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員中，獲得會計從業(yè)資格證并持證上崗的會計偏少，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計從業(yè)者并沒有嚴格的任職條件限制，導致大量沒有會計從業(yè)資格的工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制后，通過委派具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的會計工作人員處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，能有效的避免因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏具有合格會計工作人員而造成的不良影響，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計工作。

2.存在不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作現(xiàn)象

在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計崗位設(shè)置上，存在由一個人同時身兼會計、出納和干部三個職務(wù)的現(xiàn)象，導致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計工作中，不能發(fā)揮監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的作用，并且給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟腐敗留下了隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的不規(guī)范導致在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中，所有賬目由為數(shù)不多的幾位甚至一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的規(guī)范性造成了不利的影響。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的不規(guī)范現(xiàn)象，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制后，能杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計崗位設(shè)置中出現(xiàn)的職位設(shè)置不合理情況，將會計、出納和干部三個不同的崗位進行有效的分離，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作真正發(fā)揮監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的作用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息失真問題嚴重

在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不足以及會計工作的不規(guī)范，使得在會計業(yè)務(wù)的處理中不按照相關(guān)的法律法規(guī)處理，同時也給相關(guān)的管理人員提供了舞弊的機會，使得當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息的真實性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息已經(jīng)很難客觀的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理活動的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制后，能克服導致會計信息失真的問題，能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息的真實性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息客觀的反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的可行性

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的法律可行性分析

在當前的會計相關(guān)法律法規(guī)中，并沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制進行禁止，反而要求縣級管理部門要承擔其轄區(qū)內(nèi)的管理責任，要求縣級管理部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制在法律上具有可行性?？h級相關(guān)管理部門可以在當前法律法規(guī)的范圍內(nèi)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的會計服務(wù)市場可行性分析

隨著我國在會計人才培育方面的不斷完善和會計代理記賬企業(yè)的不斷發(fā)展，當前我國的會計代理記賬企業(yè)得到了很大的發(fā)展，這使在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制的過程中，可以充分利用我國豐富的會計人才資源，開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派市場，讓更多的代理記賬企業(yè)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬的招標中，將具有專業(yè)的會計知識和業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗的中標代理記賬企業(yè)委派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中去處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計業(yè)務(wù)。會計人才的不斷增長和會計服務(wù)市場的不斷發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制提供了市場可行性，通過利用代理記賬企業(yè)豐富的會計業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供會計服務(wù)，在降低政府相關(guān)管理部門工作壓力的同時，也能極大的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息的真實性。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的理論可行性分析

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制，一方面是會計崗位設(shè)置中相互監(jiān)督原則的體現(xiàn)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計工作人員，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)經(jīng)濟管理人員與會計之間的利益關(guān)系，并且有效的解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的會計和出納由同一人兼任的情況，使不同的會計崗位之間相互監(jiān)督，能有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)舞弊發(fā)生的可能性；另一方面，在委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的過程中，所委派的會計工作人員由主管部門的會計或者代理記賬企業(yè)的會計構(gòu)成，政府相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上下級隸屬關(guān)系，能充分的發(fā)揮上級對下級的監(jiān)督和管理作用，而委派的代理記賬企業(yè)會計工作人員，是接受政府相關(guān)主管部門的委托處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計業(yè)務(wù)，也能充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督作用。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制，在財務(wù)會計理論方面存在可行性，并且是對相關(guān)財務(wù)會計理論的充分運用，能發(fā)揮其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息質(zhì)量的作用。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中長期存在會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、會計工作不規(guī)范以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息失真嚴重等問題，嚴重的影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理工作。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計委派制的可行性方面，從法律、會計服務(wù)市場以及理論方面都具有操作的可行性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中存在的這些問題以及會計委派制在克服這些問題方面的重要作用，表明在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中，很有必要實行委派制，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的質(zhì)量，發(fā)揮會計監(jiān)督對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的重要作用，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動中的腐敗行為。

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