李志芳

【摘 要】ETC（電子不停車收費）系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)?？涨?，本文圍繞ETC聯(lián)網(wǎng)實際，認真分析ETC聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀以及推行過程中存在的問題，提出完善措施，更好推進全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)。

【關(guān)鍵詞】ETC；聯(lián)網(wǎng)；問題；措施

實施全國ETC聯(lián)網(wǎng)，既能實現(xiàn)車輛不停車快速通行、提升路網(wǎng)運行效率，又能讓ETC用戶感受到路網(wǎng)整體的通行便利，是破除公路管理體制弊端、發(fā)揮路網(wǎng)整體效益的有益探索和成功實踐，還能促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一件利國利民的大好事。本文圍繞ETC聯(lián)網(wǎng)實際，認真分析ETC聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀以及推行過程中存在的問題，提出完善措施，更好推進全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)。

一、ETC聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

我國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費大致經(jīng)歷了2000年至2006年的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、2007年至2010年的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、2010年至今的全國聯(lián)網(wǎng)準備三個階段。到2013年年底，形成了京津冀魯晉和長三角兩個ETC聯(lián)網(wǎng)區(qū)域。ETC聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟效益和社會效益不斷彰顯。據(jù)了解，從2010年開通區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費至今，京津冀區(qū)域跨省ETC交易量年均增長率保持在60%左右，長三角區(qū)域年均增長率更是接近90%。針對ETC用戶實行的通行費優(yōu)惠，還給用戶帶來了直接的效益。近兩年來，國務(wù)院領(lǐng)導多次要求加快推廣ETC，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。交通運輸部黨組高度重視ETC推廣應(yīng)用工作，把推進全國ETC聯(lián)網(wǎng)作為開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作的重要舉措，作為提升交通運輸服務(wù)能力和水平的重要抓手。2014年3月7日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，對社會作出鄭重承諾：2014年年底實現(xiàn)14個省市ETC聯(lián)網(wǎng)運行，2015年基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行。2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、遼寧、湖南、陜西等14省市實現(xiàn)高速公路電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全國ETC門戶網(wǎng)站開通運行。在聯(lián)網(wǎng)區(qū)域5.2萬公里高速公路、6659條ETC專用車道上，909萬用戶可以實現(xiàn)高速不停車快速通過，力爭2015年基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，主線收費站ETC覆蓋率達到100%，全國ETC用戶數(shù)量達到2000萬。

二、ETC聯(lián)網(wǎng)過程中存在的問題

目前我國ETC聯(lián)網(wǎng)過程中出現(xiàn)的問題主要有：

1.部分省市ETC的軟硬件基礎(chǔ)參差不齊，各地技術(shù)標準、管理機制、運營與服務(wù)規(guī)則也不盡相同。電子標簽、天線和讀卡機、ETC車道等方面，不同之處可謂到處都是，導致部分省市及ETC設(shè)備廠商發(fā)行的用戶卡和電子標簽存在用戶卡外部認證失敗、標簽回復信息異常、標簽和用戶卡兼容性異常等問題。

2.部分省份在執(zhí)行部頒標準、規(guī)范、技術(shù)要求上不夠堅決、不夠徹底。有的省在發(fā)行用戶卡和電子標簽時未嚴格遵循部規(guī)定的文件規(guī)范要求。部分省份在系統(tǒng)密鑰管理上不夠規(guī)范。未按照密鑰管理有關(guān)規(guī)定對密鑰母卡和PSAM卡進行發(fā)放和管理，個別省份甚至出現(xiàn)PSAM卡丟失的情況，應(yīng)引起高度重視，進一步加強管理。

3.部分省界站建設(shè)進展較慢，部分省份尚未與相鄰省份就省界站建設(shè)開展溝通。個別省份的部分存量客戶在聯(lián)網(wǎng)后無法全網(wǎng)通行，相應(yīng)的用戶升級服務(wù)工作進展緩慢。

三、解決措施

1.繼續(xù)加強全國和各?。ㄊ小^(qū)）ETC清分結(jié)算中心系統(tǒng)升級和功能完善工作，加強運行檢測，優(yōu)化便民措施，強化服務(wù)質(zhì)量，各地要根據(jù)實際情況，“成熟一個接入一個”，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)區(qū)域。強化產(chǎn)品檢測，由部路網(wǎng)中心組織具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對ETC路側(cè)單元、車載單元、IC卡及讀寫器等關(guān)鍵設(shè)備開展準入檢測；強化入網(wǎng)檢測，各?。▍^(qū)、市）接入全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及省級聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進行影響全國聯(lián)網(wǎng)運營的升級改造時，由部路網(wǎng)中心組織開展入網(wǎng)檢測；強化運行檢測，各?。▍^(qū)、市）要定期對本區(qū)域內(nèi)運行的ETC系統(tǒng)關(guān)鍵指標進行檢測和評價。

2.ETC工程建設(shè)應(yīng)遵循國家標準和行業(yè)技術(shù)要求，車載單元和用戶卡中自定義文件和數(shù)據(jù)格式應(yīng)符合聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定；ETC聯(lián)網(wǎng)運營應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)則，服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范；ETC客車車型分類應(yīng)嚴格執(zhí)行《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489-2003）標準。

3.廣泛利用各種媒體渠道對全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作進行宣傳，在高速公路服務(wù)區(qū)等車輛密集場所開展ETC整體形象宣傳與推廣，讓社會公眾充分了解實施ETC的意義和使用ETC的便利，提高公眾認知度、擴大社會影響，為全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作營造良好的社會氛圍。

ETC（電子不停車收費）系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)?？涨?，是我國智能交通領(lǐng)域的一次生動實踐，因此應(yīng)進一步加大ETC宣傳和推廣力度，強化運營管理，完善配套措施，健全服務(wù)體系，培育用戶市場，努力推進現(xiàn)代交通運輸服務(wù)體系建設(shè)，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

參考文獻：

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