葉 勇（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

高職院校教學(xué)管理體制分析及運(yùn)行效率研究──以重慶電子工程職業(yè)學(xué)院為例

葉 勇
（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

摘 要：教務(wù)管理與教學(xué)運(yùn)行是高職院校管理體系中的重要環(huán)節(jié)。為了更加完善和創(chuàng)新教學(xué)管理體制，提升教學(xué)運(yùn)行效率，必須強(qiáng)化先進(jìn)教學(xué)管理理念，優(yōu)化培養(yǎng)方案和教學(xué)管理制度，深入落實(shí)二級學(xué)院管理改革工作，提升管理人員素質(zhì)，依托教學(xué)管理軟件平臺和數(shù)字化資源，構(gòu)建質(zhì)量保障和監(jiān)控體系,從而全面提升教學(xué)管理質(zhì)量和教學(xué)運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞：高職院校；教務(wù)管理；教學(xué)運(yùn)行；效率

目前相關(guān)學(xué)者雖然針對本科院校在高校內(nèi)部管理體制改革、高校分層治理關(guān)系的構(gòu)建、高校校院兩級管理體制改革、校院兩級權(quán)責(zé)劃分等方面做了一些研究[2-3]，但涉及高職院校的教學(xué)管理體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制提升方面卻比較少，本文以重慶電子工程職業(yè)學(xué)院為例，重點(diǎn)探討教學(xué)管理體制的優(yōu)化和提升教學(xué)運(yùn)行體制高效性的的重要因素。

1 教學(xué)管理體制改革創(chuàng)新的依據(jù)

由于教務(wù)處作為全校唯一職能部門負(fù)責(zé)整體教學(xué)活動安排，因此所下達(dá)的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和辦法難免帶有指令性，缺乏針對性，從而使得學(xué)生的培養(yǎng)方式較為單一機(jī)械，嚴(yán)重違背了學(xué)分制下尊重學(xué)生個體、因材施教的理念，影響了管理水平和教學(xué)質(zhì)量提高。再者，學(xué)分制中的選課制、導(dǎo)師制、重修制以及彈性學(xué)年制都因不同專業(yè)而在實(shí)際操作過程中不一致，傳統(tǒng)的教務(wù)部門統(tǒng)一管理，勢必與專業(yè)特色和構(gòu)成相違背，因此對目前的教學(xué)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新勢在必行。

2 教學(xué)管理體制改革與實(shí)施

2.1 校院兩極管理體制改革是教學(xué)管理機(jī)制改革創(chuàng)新的必然要求

學(xué)校自2012年開始正式啟動校院兩級管理體制改革工作，并印發(fā)了《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院校院兩級管理體制改革的實(shí)施方案》和《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院二級學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行管理辦法》，為教學(xué)管理機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

2.2 教學(xué)管理體制改革具體舉措

2.2.1改革思路與目標(biāo)

以激發(fā)學(xué)院活力為核心，以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，以健全制度為保障，以考核監(jiān)督為重點(diǎn)，建立校院兩級管理體制，推進(jìn)管理重心下移，促進(jìn)學(xué)院建立自我約束、自我發(fā)展、自我激勵的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是人口增長因素。有利面是我國人口增長速度得到了有效控制，節(jié)水理念得到了一定程度的普及，減輕了資源壓力；人口空間流動改善了部分地區(qū)的資源過載狀況。不利面是人口持續(xù)增長，農(nóng)田灌溉系數(shù)仍較低，城市人口舒適性需求持續(xù)提升，水資源缺口依然很大。

2.2.2改革的重點(diǎn)難點(diǎn)

建立學(xué)院專家教授委員會、二級教代會，建立健全學(xué)院“黨政共同負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的各項(xiàng)制度，積極探索落實(shí)各項(xiàng)制度的有效途徑與辦法，更好地配置與協(xié)調(diào)黨政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主管理權(quán)力。

2.3 二級學(xué)院教學(xué)管理工作

全面實(shí)施學(xué)院各個教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)改革工作；組織制定學(xué)院各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理制度；對教學(xué)過程進(jìn)行管理并對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控和督導(dǎo)，對教學(xué)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任；負(fù)責(zé)日常的教學(xué)建設(shè)、教學(xué)研究活動；安排任課教師教學(xué)任務(wù)，組織考試和成績登錄；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)新專業(yè)的論證申報(bào)；精品課程建設(shè)及申報(bào)。

3 優(yōu)化教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新與優(yōu)化，要強(qiáng)化激勵與約束功能，致力于有效調(diào)動教與學(xué)兩個方面的積極性、創(chuàng)造性，突出學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用，突出教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求[4]；重點(diǎn)是建立和健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系。

3.1 加強(qiáng)教學(xué)運(yùn)行的規(guī)范化和制度化管理

整個教學(xué)運(yùn)行工作包括教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和行政管理三個板塊，教學(xué)板塊包括教師職業(yè)道德規(guī)范、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)方法和手段創(chuàng)新、教學(xué)計(jì)劃管理等；學(xué)生學(xué)習(xí)模塊最重要的是學(xué)籍管理辦法，主要有入學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、選課、成績考核、學(xué)籍異動、學(xué)分獎勵、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審核等；而行政管理模塊主要涉及培養(yǎng)方案編制指導(dǎo)意見的制定、學(xué)分制學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則、教學(xué)計(jì)劃的審核、排課制度的制定等宏觀性文件的制定和發(fā)布。實(shí)行學(xué)分制改革試點(diǎn)工作以來，學(xué)校先后制定了《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)方案編制指導(dǎo)意見》、《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)分制學(xué)籍管理制度實(shí)施細(xì)則》等一系列制度和辦法，同時根據(jù)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的需要，與時俱進(jìn)地修訂了有關(guān)管理制度，從而在制度層面上保證了教學(xué)運(yùn)行的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.2 實(shí)行激勵機(jī)制，調(diào)動教師的積極性和主動性

實(shí)行激勵機(jī)制是充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用的一個重要因素。一是將績效分配制度與教師待遇掛鉤；二是在課程建設(shè)、教材、教研立項(xiàng)等方面提供資金支持和獎勵,對在課程、教材、教研立項(xiàng)方面取得的教學(xué)成果給予相應(yīng)獎勵；三是每年評選一次校級和市級“教學(xué)管理先進(jìn)個人”、“教學(xué)管理先進(jìn)集體”和“教學(xué)名師”等獎項(xiàng)，促進(jìn)教師、教學(xué)管理人員和二級學(xué)院的積極性。

3.3 實(shí)行校院兩極聯(lián)動管理機(jī)制

教務(wù)部門學(xué)籍管理的職責(zé)是進(jìn)行宏觀管理和整體任務(wù)的安排和協(xié)調(diào)，而各二級學(xué)院則具體的實(shí)施和落實(shí)。因此加強(qiáng)和二級學(xué)院的聯(lián)系是保障學(xué)籍管理工作正常高效運(yùn)作必不可少的重要環(huán)節(jié)。

3.4 提升教學(xué)管理人員素質(zhì)

基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性是確保教務(wù)管理順暢運(yùn)行的前提，包括提供的信息、上報(bào)的數(shù)據(jù)、撰寫的材料、政策的解釋都需嚴(yán)格到位。教務(wù)人員應(yīng)該做到四個準(zhǔn)確性：課表的準(zhǔn)確性、成績的準(zhǔn)確性、教學(xué)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、學(xué)籍的準(zhǔn)確性。這強(qiáng)化了對學(xué)校計(jì)劃進(jìn)程和開課學(xué)院任務(wù)落實(shí)的檢查審核，強(qiáng)化了對各學(xué)院教務(wù)人員的成績管理的指導(dǎo)和監(jiān)控，強(qiáng)化了對教學(xué)規(guī)章制度解釋和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

3.5 繼續(xù)完善教務(wù)系統(tǒng)管理軟件

目前各高校的教務(wù)管理系統(tǒng)軟件基本能涵蓋學(xué)分制下學(xué)籍工作的絕大部門功能，但隨著很多高職院校實(shí)行二級學(xué)院管理改革以來，部分學(xué)籍管理權(quán)限逐步下移，二級學(xué)院管理自主意識和權(quán)力也隨之增強(qiáng)，對教務(wù)管理系統(tǒng)的個性化需求也不盡一樣，造成學(xué)籍管理工作信息化手段相對滯后，難以及時解決相關(guān)學(xué)籍問題。另外一方面，學(xué)籍管理工作對計(jì)算機(jī)操作水平要求越來越高，加強(qiáng)管理人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)也迫在眉睫。

3.6 擴(kuò)充選課資源，完善選課管理

學(xué)校率先在重慶甚至整個西南地區(qū)借助席卷全球的“慕課”風(fēng)暴，于2013年推動了基于“慕課”理念的“虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)互動交流平臺”項(xiàng)目。該平臺共設(shè)置100門專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、公共必修課供學(xué)生網(wǎng)上修讀學(xué)分。同時還設(shè)置了課程輔修模塊，讓學(xué)生可以學(xué)習(xí)和獲得更多、更好的課程資源。此外還設(shè)置了移動學(xué)習(xí)模塊，學(xué)生都可以利用手機(jī)終端了解自己的學(xué)習(xí)任務(wù)、當(dāng)前課表、參與任課老師的答疑、各類教務(wù)公告、網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)等，解決學(xué)生不能及時了解相關(guān)教學(xué)活動的難題。同時，該平臺還包含了名校名師錄制的公共選課修，涉及到人文、歷史、自然和科學(xué)等熱點(diǎn)話題，很大程度上解決了選修課開設(shè)不足和質(zhì)量不高的瓶頸問題。

3.7 過程監(jiān)控，多元評價(jià)，構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)控體系

教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的高效運(yùn)行，離不開質(zhì)量保障和監(jiān)控體系，建立教師教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系實(shí)質(zhì)是建立教學(xué)信息收集和處理、加工,促進(jìn)教學(xué)工作不斷改進(jìn), 保障和提高教學(xué)質(zhì)量的一種體系[5-6]。學(xué)校按照教育部教高（2006）16號、教職成（2011）12號、教高（2012）4號等文件有關(guān)加強(qiáng)高職教育教學(xué)管理、提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的精神，建立健全教育教學(xué)管理機(jī)制，引入麥可思等第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照“管、辦、評”分離的思路進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建起校院兩級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

4 結(jié)語

科學(xué)合理的教學(xué)管理體制和高效地教學(xué)運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高?，F(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)的客觀要求。作為教學(xué)管理者，應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)管理辦法，更新管理理念，加強(qiáng)管理意識，創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，抓好工作細(xì)節(jié)，充分利用先進(jìn)的、現(xiàn)代的管理方法與手段，積極創(chuàng)新，提高管理效率。新形式下，高職院校的教學(xué)管理工作將變得更加復(fù)雜，要求也會更高，教學(xué)管理者應(yīng)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷發(fā)現(xiàn)新問題，探索新規(guī)律，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教學(xué)運(yùn)行效率。

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基金項(xiàng)目：重慶市高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目“學(xué)分制條件下高職院校教務(wù)運(yùn)行管理高效機(jī)制的研究與實(shí)踐”(編號:132100)，主持人：葉勇。

作者簡介：葉勇（1977- ），湖北利川人，博士，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。