摘要：林業(yè)綠化提高森林覆蓋率，對(duì)國家生態(tài)恢復(fù)起到關(guān)鍵作用。而林政資源管理需要通過內(nèi)部的強(qiáng)化措施來實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的落實(shí)。本文簡(jiǎn)要說明了林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的作用，闡述了林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系，提出林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)策略和加強(qiáng)林政資源管理策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)綠化；生態(tài)建設(shè)；林政資源管理；策略

中圖分類號(hào)： S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.060

森林覆蓋率的高低不但是綠化環(huán)境好壞的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也標(biāo)志著森林資源的多少。林業(yè)的生態(tài)恢復(fù)營林，在通過服務(wù)生態(tài)建設(shè)獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，主要承擔(dān)起國家森林綠化生態(tài)建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的林業(yè)改革目標(biāo)具有重要意義。

1林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的作用

林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)無論對(duì)社會(huì)總體環(huán)境還是對(duì)林區(qū)局部小生境都表現(xiàn)出非常重要的作用。首先，提高綠化面積。主要表現(xiàn)見表1。從表1中數(shù)據(jù)可以得知，該縣的林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)成效顯著，綠化面積大大提高。其次，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)后，林區(qū)內(nèi)喬木、灌木、草類等形成一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，林內(nèi)生物增多，生物鏈得到補(bǔ)充，人類的破壞作用被禁止，林區(qū)內(nèi)得到有效的保護(hù)。

2林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間存在密切的關(guān)系，兩者不可分割，相互促進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)是林政資源管理的重要內(nèi)容

林政資源管理主要將林木、林地、林權(quán)等與林場(chǎng)或林農(nóng)有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的部分作為管理內(nèi)容。而林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)只有在這三方面的相互配合下才能完成。

2.2林政資源管理為林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航

林政資源管理需要通過人力、物力、財(cái)力及法律法規(guī)制度及其他相關(guān)護(hù)林防火等工作的科學(xué)管理與統(tǒng)一規(guī)劃，才能保證林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的成功實(shí)施。

3林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)策略

3.1落實(shí)林業(yè)改革的目標(biāo)

林業(yè)改革要求，今后林場(chǎng)營林要轉(zhuǎn)變收入的方式，從掘取林木資源為代價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)生態(tài)恢復(fù)為主。這一林業(yè)改革的目標(biāo)指明了林場(chǎng)的發(fā)展方向和總體規(guī)劃。因此，必須配合林業(yè)改革的要求，將林場(chǎng)營林目標(biāo)以人工經(jīng)濟(jì)生態(tài)型營林代替?zhèn)鹘y(tǒng)的僅以追求經(jīng)濟(jì)增長的營林。從而推動(dòng)林場(chǎng)以生態(tài)恢復(fù)為已任，以綠化生態(tài)建設(shè)為營林目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)營林、生態(tài)營林。

3.2結(jié)合林區(qū)實(shí)際巧妙運(yùn)用營林技術(shù)

無論是國有林場(chǎng)還是私人林場(chǎng)，其實(shí)際環(huán)境條件如土壤、氣候、地理位置等各有特點(diǎn)。要進(jìn)行綠化生態(tài)建設(shè)，就必須巧妙運(yùn)用營林技術(shù)。將混交林作為主要的營林方式，更好地利用林內(nèi)空間光、溫、氣等資源。同時(shí)，可以降低純林營林時(shí)病蟲害大發(fā)生帶來的營林風(fēng)險(xiǎn)，以多元化樹種營林來提高生態(tài)效益的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高；科學(xué)進(jìn)行撫育或不撫育。各地條件不同，撫育各有差別。如果自然條件較好，可以不撫育，也可以以割草撫育，更可以除草中耕撫育；最好不進(jìn)行煉山。煉山弊大于利，容易迫害土壤結(jié)構(gòu)，減少物種的多樣性，破壞林木原有小生境。目前，現(xiàn)代科學(xué)營林中已經(jīng)不采用煉山營林；營林管理精細(xì)化。生態(tài)營林需要考慮到生態(tài)恢復(fù)。那么營林中就要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)，除了選擇優(yōu)良樹種和做好肥水的科學(xué)管控外，對(duì)病蟲害的防治上要以生物防治和物理防治為主，以化學(xué)藥品防治為輔。這一原則能夠更好地促進(jìn)小生境的快速恢復(fù)，減少藥物的毒害作用，加快綠化生態(tài)建設(shè)的步伐。

3.3對(duì)林木資源的更新?lián)Q代進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

林區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)中，在進(jìn)行樹種和林木資源的更新?lián)Q代時(shí)，需要提前做好科學(xué)規(guī)劃，按照更新采伐的數(shù)額限制，定時(shí)定點(diǎn)地對(duì)林木資源進(jìn)行采伐操作。這種采伐有時(shí)需要提前進(jìn)行，來增加林木的透光率，從而促進(jìn)其他林木的健康快速生長。有時(shí)是為了將病株去掉，更好地保護(hù)健康植株。還有的是因?yàn)闋I林中采用的是速生樹種，到了一定的年限必須進(jìn)行更新與補(bǔ)種，才能更好地利用林地的有效土地。補(bǔ)種時(shí)，要做好防病蟲前期工作，將待種地的雜草、蟲卵葉、蛹等病源進(jìn)行徹底清理，以免產(chǎn)生新苗病蟲害危害，降低生態(tài)營林效益，阻礙綠化生態(tài)建設(shè)的步伐。

3.4加強(qiáng)護(hù)林防火工作

護(hù)林防火是綠化生態(tài)建設(shè)必不可少的營林工作之一。生態(tài)建設(shè)以生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，那么就要加強(qiáng)護(hù)林防火工作，才能有效保護(hù)綠化生態(tài)建設(shè)成果，才能給全國人民一個(gè)滿意的生態(tài)恢復(fù)答卷。因此，除了加強(qiáng)日常巡視外，還要建立瞭望臺(tái)，配套林業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，從而確保綠化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4加強(qiáng)林政資源管理策略

4.1構(gòu)建專業(yè)化管理隊(duì)伍

現(xiàn)代林政資源管理雖然仍為林木管理、林地管理和林權(quán)管理等內(nèi)容，但其意義完全超越了以往。隨著林業(yè)改革的不斷推進(jìn)，現(xiàn)加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林區(qū)流動(dòng)人員的不斷變化，使得林政資源管理內(nèi)容更繁重、更精細(xì)，管理手段更堅(jiān)決和更公平。而這些改變的社會(huì)責(zé)任是傳統(tǒng)林政管理隊(duì)伍無法承擔(dān)的。因此，建立起一支和林業(yè)建設(shè)匹配的管理團(tuán)隊(duì)十分必要?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)、講座及進(jìn)修等方式，對(duì)目前專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之能夠從專業(yè)化管理角度加強(qiáng)造林、護(hù)林、用林的科學(xué)性和技術(shù)性，從而更好地進(jìn)行專業(yè)化的政策宣傳、專業(yè)化的保護(hù)資源、專業(yè)化的技術(shù)推廣等，更好地促進(jìn)綠化生態(tài)建設(shè)的進(jìn)行。

4.2林業(yè)法規(guī)的快速健全

目前，我國現(xiàn)有的林業(yè)法規(guī)對(duì)于綠化生態(tài)建設(shè)方面的規(guī)范相對(duì)較少，而且林政資源管理的快速發(fā)展使原來的法律法規(guī)逐漸呈現(xiàn)出不全面性。例如濕地保護(hù)與林權(quán)管理等這些問題并未在法律上得到保護(hù)。因此，一旦出現(xiàn)發(fā)展矛盾，找不到相應(yīng)的法律支持，從而給林政資源管理帶來困難。建議相關(guān)部門盡快對(duì)林業(yè)生產(chǎn)存在的法律漏洞進(jìn)行跟蹤走訪調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而促進(jìn)相關(guān)法律更快完善，為林政管理提供充足的法律基礎(chǔ)和保障。

4.3林政資源管理新技術(shù)新裝備的配套

新技術(shù)、新裝備一直是生產(chǎn)力的典型代表，是促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)升華到先進(jìn)水平的直接動(dòng)力。因此，林政資源管理同樣需要將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等引入到日常管理工作當(dāng)中，同時(shí)加強(qiáng)高端儀器的采購并在實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用。在提高辦公效率的同時(shí)，迅速提高管理水平，使得林政資源管理能夠更好地服務(wù)于綠化生態(tài)建設(shè)。

5結(jié)語

林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理兩者不可分割的關(guān)系決定著林場(chǎng)生態(tài)營林的成效，也決定著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。因此，在今后實(shí)際工作中必須加強(qiáng)林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)，豐富物種多樣性，同時(shí)做好林政資源管理，制定好規(guī)劃，完善林業(yè)管理制度建設(shè)，更好地推進(jìn)深化林業(yè)改革的進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：蘇沖，本科學(xué)歷，武宣縣林業(yè)局，助理工程師，研究方向：林木采伐許可證的發(fā)放。