摘要：雖然我市在十二五期間取得了顯著的成績(jī)，但“三農(nóng)”工作面臨的挑戰(zhàn)依然較大，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。因此，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：烏蘭察布；種植業(yè)；問(wèn)題；機(jī)遇

中圖分類號(hào)： F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.004

1烏蘭察布種植業(yè)

1.1自然環(huán)境惡劣，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1.1水資源對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束逐步顯現(xiàn) 我市是典型的干旱缺水地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域占全市耕地面積的70%以上。近年來(lái)，隨著干旱少雨氣候的頻發(fā)以及需水量大作物的種植，水資源的短缺問(wèn)題日趨明顯，全市農(nóng)業(yè)用水資源開(kāi)采嚴(yán)重，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)償使用等問(wèn)題。近6、7年地下水的開(kāi)采使各地水位普遍下降了20～40米，靜水位下降了2～3米，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用水旺季已影響到農(nóng)民、牲畜的生活用水。

1.1.2氣候變化的影響日益突出 隨著全球氣候變暖，極端天氣事件發(fā)生的幾率增加，干旱、凍害等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致作物產(chǎn)量、品質(zhì)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，拉低農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒(méi)有得到根本改變，生產(chǎn)手段相對(duì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，迫切需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

1.3勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)科技推廣難度大

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守務(wù)農(nóng)的以中老年人和女性為主，勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，先進(jìn)科技推廣受到限制。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等問(wèn)題日益凸顯。隨著務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力逐步進(jìn)入老齡化，迫切需要培育一批高素質(zhì)的新型務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者。

1.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式舉步維艱

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的衰退，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了希望和活力。不過(guò)，這些新型經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中卻面臨諸如“土地流轉(zhuǎn)困難”等許多政策性和生產(chǎn)性的問(wèn)題。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)依然占絕對(duì)主體地位，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，著力提高社會(huì)化服務(wù)水平。

1.5投資回報(bào)率偏低，農(nóng)民種植積極性差

近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，加之生產(chǎn)用工成本的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代。同時(shí)，受政策調(diào)控變化、自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，使以馬鈴薯為代表的部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資回報(bào)率低的問(wèn)題日益凸顯，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的難度。

2面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1謀劃農(nóng)業(yè)大計(jì)，尋求可持續(xù)發(fā)展

隨著人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題的日益突出，低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展已成為全國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大主題。新形勢(shì)下，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益緊迫，任務(wù)非常艱巨。各地應(yīng)根據(jù)水源、氣候、地塊情況等科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜。

2.2依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

2.3調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)主要由種植效益決定，各地都是以種植效益高的作物為主栽作物，但受到氣候條件制約，我市缺乏效益高的種植作物，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨諸多問(wèn)題。如四子王旗水地以馬鈴薯和向日葵為主，輪作倒茬困難，土傳病害逐年加重。應(yīng)通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、以加工企業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展、開(kāi)展新品種新材料示范等模式尋求效益高、風(fēng)險(xiǎn)小的種植方式。

2.4緊跟市場(chǎng)腳步，調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在追求產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

2.5加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，提高科技利用效率

農(nóng)業(yè)科技日新月異，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新科技成果將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步將為加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。但目前由于受到科技服務(wù)隊(duì)伍薄弱、受教育群體素質(zhì)偏低等因素的影響，我市農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率及利用效率還處于較低水平。應(yīng)依托市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研、宣傳惠農(nóng)政策、開(kāi)展科技培訓(xùn)、到田開(kāi)展生產(chǎn)指導(dǎo)、搞好示范與觀摩交流、積極創(chuàng)新等方式開(kāi)展科技服務(wù)行動(dòng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物，服務(wù)不同規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，集成組裝配套的先進(jìn)適用技術(shù)，著力提高綜合農(nóng)業(yè)科技的普及率和到位率。為提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型發(fā)展方式，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好局面。

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作者簡(jiǎn)介：張麗潔，烏蘭察布市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。