樺甸市把旅游產(chǎn)業(yè)作為新一輪振興發(fā)展的突破口，堅持以創(chuàng)新機制為動力，為綠色資源找市場，向新興市場要效益，整合資源，全力推進三個“一體化”，開拓出了一個新的經(jīng)濟增長點。

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展一體化。成立由各相關(guān)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和駐樺國、省企業(yè)為成員單位的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，建立旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的管理體制；堅持執(zhí)行聯(lián)席會議制度，及時研究解決旅游發(fā)展重大事項；與業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)無錫靈山文化旅游集團合作，按照全要素、全行業(yè)、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客的“八全”方針，打造城市即景區(qū)、鄉(xiāng)村即景點、農(nóng)戶即景觀、文化即生活的“樺甸旅游模式”，把條塊割據(jù)、權(quán)屬不明、分散弱化的管理職能化零為整。

旅游資源運營一體化。啟動組建隸屬政府的旅游發(fā)展集團，由政府授權(quán)對市屬國有旅游資產(chǎn)實行符合市場經(jīng)濟規(guī)律的規(guī)范化經(jīng)營管理，以旅游資源、現(xiàn)有景點和經(jīng)營權(quán)換資金，并允許以景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入為融資質(zhì)押，多元化籌集資金興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使實力薄弱、各自為營的域內(nèi)景區(qū)景點化弱為強。

旅游區(qū)域協(xié)作一體化。建立旅游合作機制，加強與鄰近地區(qū)、長白山旅游沿線區(qū)域、省內(nèi)各大旅游社及南方城市交流合作，實現(xiàn)資源共有、市場共建、利益共享的全新機制。與此同時，緊緊抓住行政、事業(yè)、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域改革的有利契機，主動引導社會資源向旅游產(chǎn)業(yè)聚集。市屬中等職業(yè)學校根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，適時開設(shè)旅游專業(yè)，定向培養(yǎng)專業(yè)人才；紅石林業(yè)局在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，讓昔日的伐木工轉(zhuǎn)行，投身到為旅游業(yè)服務的綠色產(chǎn)業(yè)中。