■陶成哲

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨一直把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，特別是黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略方針，部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)、任務(wù)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

一、加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這就要求我們要加強(qiáng)普法和法治宣傳，增強(qiáng)公眾尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，形成尊法、守法的社會(huì)氛圍，提高公眾對(duì)法治和規(guī)則的認(rèn)同，為依法治國(guó)提供社會(huì)法治環(huán)境。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要講話、批示精神結(jié)合起來(lái)，與省委關(guān)于法治吉林建設(shè)的部署結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，制定周密方案，迅速掀起依法治國(guó)熱潮，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治吉林的大業(yè)上來(lái)。在宣傳過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重公眾的“參與度”與“互動(dòng)性”。讓公眾參與法治知識(shí)講座、法治知識(shí)競(jìng)賽等環(huán)節(jié)，在互動(dòng)中放大宣傳教育效應(yīng)。由單向灌輸向“整合性”、“創(chuàng)新性”方式轉(zhuǎn)變。“整合性”即把普及法律知識(shí)與培育法治信仰、法制宣傳及法治實(shí)踐、法治教育、道德教育有機(jī)結(jié)合?！皠?chuàng)新性”即增強(qiáng)新媒體作用，以多元、靈活的方式創(chuàng)新普法的形式和內(nèi)容。健全普法宣傳教育機(jī)制，各執(zhí)法部門(mén)要深入群眾當(dāng)中結(jié)合自身工作和執(zhí)法對(duì)象實(shí)際情況開(kāi)展多種形式的法治宣傳活動(dòng)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律咨詢電話，并有針對(duì)性地對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行法治教育，通過(guò)生動(dòng)鮮活的事例讓群眾認(rèn)識(shí)到法治對(duì)我們生活的深刻影響。嘗試在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等基層行政單位建立基層法律服務(wù)中心，建立法律咨詢服務(wù)志愿者隊(duì)伍等，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、法律援助、權(quán)益保障等法律渠道。必須增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。只有讓法治意識(shí)在人們心中生根，成為思想、行為的牢不可破的規(guī)范，依法治國(guó)才有深厚的基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的保障。

二、樹(shù)立依法治國(guó)理念，領(lǐng)會(huì)法治的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各種法律，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家法律與人民意志的統(tǒng)一。這樣就把黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)統(tǒng)一了起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹執(zhí)行，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)方式的重大發(fā)展，也是黨更加成熟的表現(xiàn)。社會(huì)主義法制將人民的民主權(quán)利以及國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的民主生活、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來(lái)，并確保其實(shí)施。只有這樣，才能保障人民的民主權(quán)利不受破壞和損害，保障人民的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，保證全國(guó)人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家特別是管理基層地方政權(quán)和企事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利。實(shí)行依法治國(guó)，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保障國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)有序進(jìn)行。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有力保障，也是社會(huì)主義精神文明在國(guó)家和社會(huì)生活中的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，是中國(guó)邁向富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)需要幾代人艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)的偉大事業(yè)，在改革發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的矛盾，前進(jìn)的道路上也必然還有不少矛盾和困難。要保持一個(gè)穩(wěn)定的局面，就必須保障人民充分享有民主權(quán)利，各種破壞、犯罪活動(dòng)能受到有力打擊和有效控制，各種人民內(nèi)部矛盾能得到正確有效的處理，最關(guān)鍵的就是要做到依法治國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三、根植敬法畏法思想，提高自身修養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記在政法工作會(huì)議上提出要牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。這就是說(shuō)，每個(gè)人都在法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，每一個(gè)人特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立對(duì)法律的敬畏思想，不能存在僥幸心理，保持我黨清正廉潔為民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。四中全會(huì)《決定》指出“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”。這道出了法律對(duì)于治國(guó)安邦的極端重要性，是任何人都不能肆意踐踏和破壞的。只有敬畏法律，才能自覺(jué)地遵守法律。最好的法治不是通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)人們敬法畏法、自覺(jué)守法、不觸碰法律紅線、不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。搞好思想政治建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)和法律意識(shí)，促進(jìn)其道德養(yǎng)成和行為規(guī)范具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)、克己奉公的思想作風(fēng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在思想上始終保持純潔，才能堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，提高精神境界不懈怠，才會(huì)保持其黨性的純潔。思想作風(fēng)不端正，做人干事就可能發(fā)生方向性的錯(cuò)誤?，F(xiàn)在有些黨員干部思想作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題是不能實(shí)事求是，缺乏誠(chéng)信，心里想的和嘴上講的不一樣，嘴上講的和實(shí)際做的不一樣，人前說(shuō)的和人后說(shuō)的不一樣，會(huì)上說(shuō)的和會(huì)下說(shuō)的不一樣，對(duì)自己要求和對(duì)別人要求不一樣。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)價(jià)值更加多元的環(huán)境下，個(gè)別干部以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，甚至走上違法犯罪道路，從根源上講，他們的蛻化變質(zhì)，往往都是放松黨性修養(yǎng)、無(wú)視組織監(jiān)督導(dǎo)致的。而要守住底線，不碰紅線，必須要有所敬畏，遵守紀(jì)律。這種意識(shí)的培養(yǎng)除了警示教育，使干部不敢越矩之外，還要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的自身修養(yǎng)，如果放松了自身修養(yǎng)，在新的形勢(shì)下，就會(huì)有抵制不住消極、錯(cuò)誤思想觀念侵蝕，進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能。只要我們的黨員干部能夠不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，心存對(duì)法律、對(duì)人民、對(duì)權(quán)力的敬畏，從思想自覺(jué)轉(zhuǎn)變到行動(dòng)自覺(jué)，就能從更深的層次推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。