文/牛文元

可持續(xù)發(fā)展：從行動到科學(xué)

文/牛文元

圖書簡介

1962年《寂靜的春天》問世后，其后《增長的極限》、《只有一個(gè)地球》等相繼發(fā)布，給傳統(tǒng)發(fā)展模式敲響了警鐘。1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了布倫特萊報(bào)告《我們共同的未來》，該報(bào)告作為綱領(lǐng)性文件奠定了可持續(xù)發(fā)展的全球行動框架。1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開世界環(huán)境與發(fā)展大會，100多位國家首腦共同簽署了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，一種全新的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展，正式成為人類的共識。其后，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、2012年里約20年發(fā)展目標(biāo)、聯(lián)合國開放工作組提出“2015年后發(fā)展議程”17項(xiàng)目標(biāo)及國際科學(xué)理事會（ICSU）和國際社會科學(xué)理事會（ISSC）所做的專業(yè)評議等，在人類歷史的發(fā)展進(jìn)程中，把可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)全新的層次，從認(rèn)識到行動，從行動到科學(xué)，再進(jìn)一步以科學(xué)指導(dǎo)行動，是全球“后發(fā)展議程”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然途徑。2015年被聯(lián)合國秘書長潘基文稱為的“可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年”，9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國特別峰會共同批準(zhǔn)了未來15年世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

自布倫特萊報(bào)告提出到現(xiàn)在，近30年的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并在科學(xué)意義上總結(jié)出三大共識：一是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新克服增長的邊際效益遞減，尋求發(fā)展的“動力”元素；二是堅(jiān)持財(cái)富的增加不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，維系發(fā)展的“質(zhì)量”元素；三是堅(jiān)持優(yōu)化制度安排增加全球治理的理性程度，積累發(fā)展的“公平”元素。從而將可持續(xù)發(fā)展的行動提升到科學(xué)的新階段，而求取上述三大元素的交集最大化，已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展理性認(rèn)知的科學(xué)方向。

《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告》，是我國首發(fā)的第一份針對世界可持續(xù)發(fā)展科學(xué)與行動的專業(yè)研究報(bào)告，歷經(jīng)三年多的編撰，全方位地關(guān)注世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢和進(jìn)展，并以中國學(xué)派獨(dú)創(chuàng)的理論和方法對世界可持續(xù)發(fā)展作出獨(dú)立的評價(jià)，具有開拓性、創(chuàng)新性和實(shí)踐價(jià)值。《報(bào)告》認(rèn)為，從2015年到2030年，是世界可持續(xù)發(fā)展“從認(rèn)識走向?qū)嵺`”、“從號召走向落實(shí)”、“從行動走向科學(xué)”的關(guān)鍵成長期。

《報(bào)告》的開拓性在于整體推出了“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”（Sustainability Science）的中國學(xué)派和對于可持續(xù)發(fā)展科學(xué)體系的完整闡述?？沙掷m(xù)發(fā)展科學(xué)的“外部響應(yīng)”，集中體現(xiàn)在對于“人與自然”之間關(guān)系的認(rèn)識，而“內(nèi)部響應(yīng)”，則集中體現(xiàn)在對于“人與人”之間關(guān)系的認(rèn)識。《報(bào)告》既從經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性要求出發(fā)，也從哲學(xué)觀念提升和文明進(jìn)步的理性化總結(jié)出發(fā)，全方位地提取“自然、經(jīng)濟(jì)、社會”復(fù)雜巨系統(tǒng)的行為規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體協(xié)調(diào)的辯證關(guān)系，并將此類規(guī)則與關(guān)系包含在整個(gè)時(shí)空演化的共性趨勢之中。

《報(bào)告》的創(chuàng)新性可以概括為“5P”。即People Center，以人為本，既有對生存的評價(jià)，也有對發(fā)展的評價(jià)，科學(xué)規(guī)范和諧、有序、理性的人文要求，體現(xiàn)速度、數(shù)量、質(zhì)量的內(nèi)在統(tǒng)一；Planning，通過世界各國的共同行動塑造可持續(xù)發(fā)展的地球；Prosperity ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的繁榮，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動力元素；Peace，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展各要素各成員之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的和諧與和平；Partnership，關(guān)注參與主體之間的伙伴關(guān)系。

在科學(xué)和行動共同作用下，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系的制定，必須具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和完備的哲學(xué)內(nèi)涵。根據(jù)國情、發(fā)展階段和具體要求，提出實(shí)施的方案和戰(zhàn)略，從而組成一個(gè)完善的實(shí)施體系，在理論和實(shí)證上尋求最大價(jià)值的“滿意解”?！秷?bào)告》針對“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展開放工作組”擬定提交聯(lián)合國特別峰會的17項(xiàng)目標(biāo)與169個(gè)子項(xiàng)，以及國際科學(xué)理事會和國際社會科學(xué)理事會對于該目標(biāo)組合所做的專業(yè)評議報(bào)告，提出了自己明確的判斷，指出了原目標(biāo)設(shè)計(jì)中的不足，重新對全球五大類國家提出了更有針對性、更加符合各國實(shí)際、具有優(yōu)先次序排列的目標(biāo)組合，這必將對全球后發(fā)展議程的討論與最終確定起到積極的作用。

《報(bào)告》始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展研究的“系統(tǒng)學(xué)方向”，獨(dú)立設(shè)計(jì)出更加科學(xué)的指標(biāo)體系，應(yīng)用國際公認(rèn)的權(quán)威數(shù)據(jù)，在全球首次定量計(jì)算出192個(gè)國家（地區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展能力。指標(biāo)體系具有非常明確的導(dǎo)向性，《報(bào)告》還首次推出獨(dú)創(chuàng)的測算世界各個(gè)國家（地區(qū)）可持續(xù)能力的“資產(chǎn)負(fù)債表”，并據(jù)此具體分析各國可持續(xù)發(fā)展的比較優(yōu)勢和比較劣勢，獲得相應(yīng)的“可持續(xù)凈資產(chǎn)”雷達(dá)圖，作為該國家（地區(qū)）優(yōu)先選擇可持續(xù)目標(biāo)的定量依據(jù)。這為今后我們對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)常性的評估提供了極大的方法論的支撐。