張歡

[摘 要]建國初期，習(xí)仲勛同志任中央人民政府委員，中共中央西北局第二書記。習(xí)仲勛在主持西北地區(qū)工作期間，曾多次談到“西北地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做好民族和宗教工作”，他在西北局工作期間，通過團結(jié)少數(shù)民族群眾和宗教界人士，在工作中逐步探索統(tǒng)戰(zhàn)方法來擴大黨的統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定社會秩序，以促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮。本文就建國后習(xí)仲勛同志在西北少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作加以分析研究，從而總結(jié)歸納其對我們黨未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實啟示。

[關(guān)鍵詞]習(xí)仲勛；西北地區(qū)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；民族宗教

一、積極探索實踐民族區(qū)域自治制度

西北地區(qū)，從行政區(qū)劃上來說，是指陜西、甘肅、青海三省及寧夏、新疆兩個自治區(qū)，簡稱“西北五省區(qū)”。西北地區(qū)有很多少數(shù)民族，如回族、維吾爾族等。他指出：“西北這個地方是幾十種民族合作的大家庭，在西北服務(wù)和生活必須注意這個民族問題?！薄拔鞅钡貐^(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是在民族和宗教問題上和敵人競爭?！绷?xí)仲勛同志根據(jù)這個特點，為聯(lián)合西北各少數(shù)民族群眾，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)，一直積極探索實踐民族區(qū)域自治制度。

習(xí)仲勛同志在西北軍政委員會民族事務(wù)委員會第二次委員會議上的講話中說：“解放以來，我們在各民族雜居的地區(qū)……組成的協(xié)商委員會，大批的吸收當(dāng)?shù)氐母髅褡宓娜藛T參加政府機關(guān)工作?！薄斑@是一種民族的民主聯(lián)合政府?！绷?xí)仲勛同志探索成立“民族的民主聯(lián)合政府”，這是民族區(qū)域自治的必要準(zhǔn)備階段。習(xí)仲勛同志在西北地區(qū)利用這種形式，吸收各民族的積極分子參加政府工作，共同管理少數(shù)民族地區(qū)的社會事務(wù)，為少數(shù)民族地區(qū)儲備了干部人才，同時，也擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)。

另外，他還提出，民族區(qū)域自治要反對兩個極端偏向。一是不重視總結(jié)以往經(jīng)驗，不積極制定出合理計劃；另一種是盲目無準(zhǔn)備地去工作。要在讓少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾充分了解黨的各種民族政策的基礎(chǔ)上，發(fā)動各民族的人民群眾積極參與并辦好本地區(qū)的社會事務(wù)，到條件成熟之時，再實施民族區(qū)域自治。

二、根據(jù)少數(shù)民族的特點探索統(tǒng)戰(zhàn)方法

西北地區(qū)的少數(shù)民族群眾都有自己的宗教信仰，因此在對其進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作時，需要考慮各民族的民族特點，風(fēng)俗習(xí)慣等因素。

（一）利用上層宗教人士團結(jié)信教群眾，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

結(jié)合西北地區(qū)少數(shù)民族的民族特點，習(xí)仲勛同志提出“聯(lián)合封建反封建”的口號，其做法是：先爭取團結(jié)民族上層人士，通過他們再發(fā)動群眾進(jìn)行改革，以減少改革的阻力。一是對上層宗教人士做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過發(fā)展西這些地區(qū)的經(jīng)濟、文化，尊重他們的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，使宗教界上層人士感受到這些變化帶來的好處，從而最大限度地爭取更多少數(shù)民族和宗教界上層人士支持本民族地區(qū)的土地改革。二是通過必要的妥協(xié)，來換取更多上層人士的支持或中立態(tài)度，“在宗教方面，在關(guān)系他們自身某些方面來換取我們的某種妥協(xié)。我們就用‘和平些和某些必要的妥協(xié)，去換取發(fā)動群眾的較好條件，保存一部分封建，搞掉大部分封建?！庇瞄_座談會、代表會，組織參觀改革成果等方法，講明政策，給以出路，爭取上層人物支持土改，減少土改阻力。除此之外，還提出“必須排除各民族、各教派頭人名單，堅決保護(hù)必須保護(hù)的人過關(guān)?！?/p>

（二）培養(yǎng)少數(shù)民族干部，實現(xiàn)自治

在發(fā)展民族宗教統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，除了爭取上層民族宗教人士之外，還加緊培養(yǎng)少數(shù)民族干部。他在西北統(tǒng)戰(zhàn)民族工作會議上的講話指出“這是少數(shù)民族工作中最重要的一項工作。如果在各少數(shù)民族中真正培養(yǎng)起一批共產(chǎn)主義干部，那民族問題就穩(wěn)定了?！迸囵B(yǎng)少數(shù)民族干部，基本方向是兩個“一是著重培養(yǎng)各民族的知識分子；二是把各民族地區(qū)社會改革中涌現(xiàn)出來的積極分子加以訓(xùn)練?！崩门囵B(yǎng)的這些少數(shù)民族干部，逐步實現(xiàn)該地區(qū)的自治。

（三）關(guān)心各少數(shù)民族人民的生活

首先，是關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)群眾的健康問題?！拔覀円o少數(shù)民族群眾看病，派醫(yī)療隊，組織醫(yī)生到他們那里，深入到人民里邊去做群眾工作?！蔽鞅钡貐^(qū)少數(shù)民族地區(qū)，在當(dāng)時由于各種條件的限制，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，存在群眾生病無人醫(yī)治的情況，習(xí)仲勛同志考慮到了這個問題，加以解決。用這樣的方式走近少數(shù)民族群眾，達(dá)到統(tǒng)戰(zhàn)的目的。

其次，解決牧民牲口的健康問題。西北地區(qū)，自古以來是我們國家畜牧業(yè)集中的區(qū)域，一些少數(shù)民族的主要生產(chǎn)活動是放牧牛羊，這些牛羊?qū)ι贁?shù)民族群眾來說是非常寶貴的財富。但在當(dāng)時，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件都無法滿足人的醫(yī)療需求，更無法滿足牲口的需求。習(xí)仲勛同志也認(rèn)識到了這種特殊情況的重要性，指出：“不僅給人看病而且要給牲口（牛、羊）看，要使他們?nèi)送?，牛羊也旺。因為他們的生活主要是靠牛羊，我們?nèi)绻苁古Ｑ虿话l(fā)生瘟疫，那么少數(shù)民族群眾對人民政府和共產(chǎn)黨就會感激不盡?！绷?xí)仲勛同志心思縝密，通過解決少數(shù)民族群眾特殊的困難，擴大政府的影響，發(fā)動群眾，這樣實際上就減弱了封建勢力和宗教勢力的影響。

最后，要以平等友好的方針調(diào)解民族糾紛。在少數(shù)民族地區(qū)，民族糾紛是常有的事，需要較長的時間去解決。習(xí)仲勛同志指出，我們解決民族糾紛的原則只有一條，那就是堅持平等友好的原則?！扒杏浺驹诿褡寮m紛之外而不是站在民族糾紛之中或哪一方面，否則就搞不好。”在解決民族糾紛的過程中，要防止采取簡單急躁的方法，一定要有誠懇的態(tài)度和不怕麻煩的決心。

三、提倡民族平等，發(fā)展西北少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)

習(xí)仲勛同志在1953年7月20日召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的報告中談到了“關(guān)于少數(shù)民族的文化教育工作”。他指出：“我們要反對大漢族主義和狹隘的民族主義的思想傾向，特別是要反對大漢族主義的思想傾向……”。在當(dāng)時，共產(chǎn)黨剛剛執(zhí)政不久，再加上少數(shù)民族人數(shù)少，有很多漢族的黨員同志就有大漢族主義的思想傾向。除此之外，在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族同志，更應(yīng)該樹立民族平等思想，因為這直接影響到了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，習(xí)仲勛同志一直在強調(diào)我們的黨員干部同志，一定要樹立民族平等思想，和各少數(shù)民族通報和平相處，共同繁榮。

發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)，也是習(xí)仲勛同志在西北局就職時做的主要的事情。在當(dāng)時，全國只有七個民族學(xué)院，數(shù)量較少，無法滿足少數(shù)民族地區(qū)的教育需求。因此，在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，他指出：“對于一般的學(xué)校要調(diào)整和限制一下，而對于少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校和少數(shù)民族學(xué)院，就不是限制的問題，而是必須要做適當(dāng)?shù)陌l(fā)展。”①對發(fā)展民族地區(qū)的學(xué)校和學(xué)院做出指示。

四、當(dāng)代啟示

習(xí)仲勛同志在西北地區(qū)工作期間，做的對西北少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對我們黨現(xiàn)在處理西北少數(shù)民族事務(wù)也有一定的借鑒意義。

（一）堅定不移地執(zhí)行黨的民族政策，繼續(xù)幫助少數(shù)民族發(fā)展自身

習(xí)仲勛同志在西北少數(shù)民族地區(qū)工作期間，為了做好對少數(shù)民族群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先，要做的是堅決執(zhí)行黨的民族政策。如在少數(shù)民族聚居地區(qū)，建立民族區(qū)域自治機關(guān)，讓少數(shù)民族群眾自己管理自己民族的事務(wù)；這些政策對黨發(fā)展西北少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了重大貢獻(xiàn)，因此，現(xiàn)在我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治制度。

其次，要幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟。習(xí)仲勛同志提出，要和少數(shù)民族群眾做生意，幫助其發(fā)展。西北五省區(qū)，有著我國很大一部分國界線，當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，也有利于鞏固國防。因此，如今也應(yīng)繼續(xù)加大力度，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

最后，繼續(xù)加大力度發(fā)展西北少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)。習(xí)仲勛在西北地區(qū)工作期間，特別重視發(fā)展西北少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)，在當(dāng)時培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部，降低了少數(shù)民族地區(qū)的文盲率，提高少數(shù)民族地區(qū)人民群眾整體的文化水平，有利于少數(shù)民族群眾更好地理解黨的政策。

（二）尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，繼續(xù)團結(jié)信教群眾

要做好西北地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要做好對西北少數(shù)民族人民群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作。本文第一部分介紹了西北地區(qū)少數(shù)民族的情況，該地區(qū)大部分少數(shù)民族都有自己的宗教信仰，因此，在工作過程中，要尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。這一點是極其重要的。

其次，要繼續(xù)團結(jié)宗教界上層人士，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。新時期，西北地區(qū)社會形態(tài)更加復(fù)雜，暴恐事件時有發(fā)生，社會形勢更加嚴(yán)峻，這對我們黨做好西北地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度，同時也提出了新的要求。因此，我們要繼續(xù)團結(jié)宗教界上層人士，進(jìn)而團結(jié)其他信教群眾，將暴恐事件的概率降到最低，同時各族人民應(yīng)該相互團結(jié)，共同打擊恐怖分子。

做好西北少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對我黨進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的意義。習(xí)仲勛同志在西北地區(qū)工作期間，對少數(shù)民族群眾所作的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為今后社會的安定打下了良好的基礎(chǔ)，也為今后我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗。做西北少數(shù)民族地區(qū)好統(tǒng)戰(zhàn)工作，繼續(xù)發(fā)展壯大統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為了更好地發(fā)展西北少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟，為了西北少數(shù)民族人民群眾生活水平的提高，為了西北地區(qū)社會的安定，也是為了整個中華民族的繁榮。讓我們吸取成功的經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，繼續(xù)做好對西北少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。