徐培濤

農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村改革發(fā)展的前沿和第一線，是黨在農(nóng)村開展工作的奠基石，肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步重視，農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)體制、市場環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式也在不斷變化。同時(shí)，出現(xiàn)了一些新的問題、新的矛盾，如何來解決這些問題、化解這些矛盾，是廣大農(nóng)村基層干部面臨的新課題，需要我們在工作實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。

一、新時(shí)期農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容復(fù)雜多樣

改革開放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時(shí)期的群眾工作，經(jīng)濟(jì)問題成為中心問題。由于貧富差距拉大，一部分人先富起來，少數(shù)仍然相對貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，特別是現(xiàn)今國家的一些幫扶政策的全面實(shí)施，更加劇了部分人的依賴思想，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件便使得工作的開展變得更為復(fù)雜。

（二）思想的對抗性

干部與群眾之間本是魚與水的關(guān)系，思想一致、感情融洽。但是在工作中，同時(shí)也存在一少部分干部工作作風(fēng)粗暴、簡單，工作方式單一，往往在工作中不經(jīng)意間傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾，因家庭負(fù)擔(dān)過重而產(chǎn)生抵觸情緒，或因收益少而存在失衡心理，導(dǎo)致干群關(guān)系不僅沒有在交流中縮小距離，反而是在實(shí)踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。

（三）工作的艱巨性

隨著社會主義建設(shè)不斷前進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的物質(zhì)生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識和民主意識的普及，使其有了明顯的增強(qiáng)。然而部分群眾的道德素質(zhì)卻沒有水漲船高，反而在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分的道德滑坡現(xiàn)象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護(hù)自己的權(quán)益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習(xí)慣也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

二、提升農(nóng)村基層干部工作能力

農(nóng)村基層干部工作主要是針對農(nóng)村，其工作能力直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如何有效提升農(nóng)村基層工作能力，就其工作經(jīng)歷，淺談以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)

基層干部要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求，就必須提高自身素質(zhì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論。把馬克思主義中國化最新成果作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，特別要對“群眾路線”進(jìn)行深刻領(lǐng)悟，努力提升為群眾解決實(shí)際困難的能力。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三農(nóng)”政策。把上級有關(guān)“三農(nóng)”政策和規(guī)章制度作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并結(jié)合基層實(shí)際情況和個(gè)人工作進(jìn)行思考，學(xué)以致用，確保各項(xiàng)惠農(nóng)、惠民政策落到實(shí)處，讓廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識。加強(qiáng)對群眾工作理論、突發(fā)事件處理及相關(guān)案例的學(xué)習(xí)，通過有目的、有針對性的學(xué)習(xí)群眾工作知識，為更好地服務(wù)基層群眾奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持群眾路線，奮力解決群眾需求和實(shí)際困難

群眾路線是黨的根本工作路線，農(nóng)村基層干部要時(shí)刻銘記于心。作為農(nóng)村基層干部，要想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，努力學(xué)會做群眾工作的新方法。走群眾路線，要在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要牢固樹立群眾觀念，真正深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，接地氣、干實(shí)事。一要擺正位子。在工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要帶頭接受群眾教育，帶頭深入群眾，親力親為，決不能搞搖控指揮，脫離群眾，高高在上。二要融入群眾。結(jié)合農(nóng)村工作，開展形式多樣的聯(lián)系服務(wù)群眾活動，要堅(jiān)持長期進(jìn)村入戶，深入到田間，真心為群眾辦實(shí)事解難題。三要找準(zhǔn)方法。認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作，探索和研究新時(shí)期農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的具體辦法和措施，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。在工作中要結(jié)合實(shí)際，多了解群眾的訴求，真正幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題和困難，要做到讓群眾放心、讓群眾滿意，以此促進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）深入基層群眾，全面增強(qiáng)為民服務(wù)能力

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，農(nóng)村基層干部要想在群眾中有威信，就要為群眾服務(wù)，要真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。無論做什么事情都要心里裝著群眾、想著群眾、為了群眾，這樣才能時(shí)時(shí)處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，才能把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。一是堅(jiān)持帶著感情做工作。做好群眾工作，不但需要“身”入，更需要“心”入、“情”入，要設(shè)身處地的為基層群眾著想，帶著感情和群眾接觸交流，做到將心比心，以心換心，使群眾真正覺得領(lǐng)導(dǎo)干部是自己人、是貼心人。二是堅(jiān)持深入基層、深入群眾。結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入基層、深入群眾當(dāng)成重要的思想方法和工作方法，多深入基層，聽民聲、知民心、解民難。多出主意、多想辦法，主動服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)，努力將服務(wù)的領(lǐng)域拓展到與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各個(gè)方面，主動關(guān)心農(nóng)民群眾的疾苦，真正將惠民利民的實(shí)事辦好。三是堅(jiān)持解決好實(shí)際問題。要經(jīng)常深入到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，做到“面對面聽心聲、手拉手解難題”，積極為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)出點(diǎn)子、想辦法、送信息，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助群眾增收致富，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難，誠心誠意地幫助群眾做些力所能及的事情，這樣就能贏得群眾的信任。

（四）靈活化解矛盾，著力增強(qiáng)調(diào)處問題能力

現(xiàn)階段農(nóng)村的矛盾，有些是歷史遺留下來的，有些是發(fā)展中形成的，有些是方法不當(dāng)引發(fā)的。不管是什么矛盾，基層干部都有義不容辭的責(zé)任去化解，并把矛盾產(chǎn)生的根源和背景弄清楚，這樣做化解工作就會心中有數(shù)，就不會產(chǎn)生大的對立情緒。為此，一是矛盾出現(xiàn)時(shí)要引起足夠重視，盡可能把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，萌芽狀態(tài)化解矛盾，既輕松，又不會產(chǎn)生大的影響，達(dá)到事半功倍的效果。二是突發(fā)性矛盾出現(xiàn)時(shí)，基層干部要身先士卒，第一時(shí)間親臨現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)調(diào)整處置措施，避免矛盾惡化和擴(kuò)大。三是對征地拆遷、農(nóng)宅審批和失地農(nóng)民保障問題應(yīng)引起高度關(guān)注，基層干部要多做耐心細(xì)致的思想工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)疏通群眾訴求渠道?？傊?，農(nóng)村矛盾無論是小問題，還是大問題，只要基層干部躬身親為，創(chuàng)造性開展工作，就會大事化小，小事化了。

（五）維護(hù)群眾利益，努力增強(qiáng)干群團(tuán)結(jié)相處能力

作為基層干部，在開展基層工作時(shí)主要面對的是村干部和村民，所以，在日常工作中就必須團(tuán)結(jié)村組干部及全體村民，在村組干部當(dāng)中形成強(qiáng)有力的基層團(tuán)隊(duì)，從而在村民當(dāng)中贏得更多支持和擁護(hù)，各項(xiàng)工作的開展才會比較順利。農(nóng)村工作當(dāng)中也經(jīng)常會遇到不遵章守規(guī)、自以為是的村民，特別是這些人當(dāng)中如果涉及到自己親戚朋友關(guān)系的時(shí)候，一定要把握好方向，實(shí)事求是按原則處理，切忌徇私舞弊，亂用職權(quán)，講關(guān)系包庇袒護(hù)，有時(shí)雖然得罪了一個(gè)人，但是為了廣大村民的利益一定要以身作則，這樣才會贏得更多村民的尊重與支持，工作的開展也才會有序推進(jìn)。

（六）吃透農(nóng)村政策，全面增強(qiáng)宣傳教育能力

農(nóng)村干部只有懂得農(nóng)村政策，服務(wù)農(nóng)村才有資本。當(dāng)前，通過現(xiàn)代化的信息傳媒途徑，群眾對黨和國家的方針政策尤其是惠農(nóng)政策、基層民主法制建設(shè)等關(guān)乎切身利益的事，雖有了基本了解，但是理解得不深不透，這就要求基層干部在宣傳政策和教育群眾的過程中必須具有相應(yīng)的素質(zhì)和能力：一是對政策理解把握要做到透、深、細(xì)，吃透相關(guān)文件精神，掌握政策精髓，耐心細(xì)致的為群眾解釋、宣傳，用政策凝聚人心；二是對農(nóng)村的實(shí)際情況掌握要做到實(shí)、準(zhǔn)、多，結(jié)合實(shí)際多觀察、多思考，使農(nóng)村各種情況扎根在腦子里，把握群眾的脈搏；三是要善于站在群眾所處的環(huán)境和認(rèn)識水平上研究問題，與群眾拉近距離，做到和諧共處；四是在工作方法上，要把宣傳政策和講道理同解決實(shí)際問題相結(jié)合，曉之以理，動之以情，讓群眾在潛移默化中受到教育。

新時(shí)期農(nóng)村基層工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，想成為一名優(yōu)秀全能的基層干部需要具備的能力和要求還有很多，需要做的事情和想不到的事情還有很多，但我深信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢下，通過各級黨委和政府的不懈努力，農(nóng)村的群眾工作一定會取得更大成就。

作者單位：重慶市巫山縣雙龍鎮(zhèn)

責(zé)任編輯：胡 越