張新華

1937年11月陳云同志任中共中央組織部部長，1944年3月任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任。中組部長七年間，陳云同志對黨的建設(shè)和黨的干部工作有重要建樹。期間，收錄《陳云文選》第一卷的重要篇目有：《論干部政策》（1938年9月）、《關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問題》（1939年12月10日）、《學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員的責(zé)任》（1939年12月）、《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》（1940年3月19日）、《黨員對黨要忠實(shí)》（1940年）、《關(guān)于干部工作的若干問題》（1940年11月29日）、《尊重和團(tuán)結(jié)非黨干部是黨的重要政策》（1941年12月）、《干部要嚴(yán)格要求自己》（1942年10月7日）、《在西北局高干會上的講話》（1942年11月16日）等。在諸多講話和文章中，陳云闡述了許多獨(dú)有的“識”與“德”，為加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、提升黨員干部素質(zhì)做出了理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)。

所謂“識”，反映的是作為中組部長的陳云同志識人用人的眼光與能力。所謂“德”，反映的是在識人用人中體現(xiàn)出來的原則與胸襟。前者涉及干部標(biāo)準(zhǔn)及其把握，集中在“德才兼?zhèn)洹?；后者涉及干部政策及其落?shí)，集中在“任人唯賢”。由于這七年時(shí)值抗日戰(zhàn)爭和黨內(nèi)延安整風(fēng)，因此，此時(shí)的“識”與“德”又體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

一、“識”：嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律

在《關(guān)于干部工作的若干問題》一文中，陳云同志概括提出并集中論述了中國共產(chǎn)黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，包括：

（一）忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨。

（二）與群眾有密切聯(lián)系。共產(chǎn)黨要處處依靠群眾。先了解群眾，幫助群眾，群眾才能幫助我們。

（三）能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任。

（四）守紀(jì)律。

陳云強(qiáng)調(diào)：總之，用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主。其所以強(qiáng)調(diào)“以政治為主”，在于現(xiàn)代政黨政治本身就是政治的產(chǎn)物。以“政治為主”是所有政黨的共同特征。西方有論者認(rèn)為：政黨是政治精英組織；進(jìn)入這種精英組織是有限制條件的；只有經(jīng)過嚴(yán)格的、專門的甄選才能加入政黨。[1]

1937年5月8日，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中指出：這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯(lián)系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)而達(dá)到打倒敵人之目的。這些人不要自私自利，不要個(gè)人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應(yīng)該有的性格和作風(fēng)。顯而易見，陳云提出的干部四條標(biāo)準(zhǔn)，是對毛澤東以上深刻論述的具體化，簡明扼要，易于落實(shí)。尤其是陳云強(qiáng)調(diào)“以政治為主”進(jìn)一步發(fā)揮了毛澤東關(guān)于黨的干部“應(yīng)該有的性格和作風(fēng)”的思想，其實(shí)就是共產(chǎn)黨人的政治品格。

如何讓干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處而不至流于空泛，綜合這期間陳云的相關(guān)著述可以看出，陳云特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，以黨的紀(jì)律來嚴(yán)格黨的干部標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代政黨政治表明，政黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂部”，政黨必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。馬克思主義政黨更是把黨的紀(jì)律視為自身力量的重要源泉。

在《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》一文中，陳云強(qiáng)調(diào)：用紀(jì)律保障黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一；黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的，必須無條件遵守。為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，陳云以《為什么要開出劉力功的黨籍》（1939年5月23日）為題通報(bào)全黨，通過解剖其一味要求“組織服從個(gè)人”的典型案例，強(qiáng)調(diào)“如果中國共產(chǎn)黨沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，將無法防止小資產(chǎn)階級意識侵入黨內(nèi)。如果黨不是有鐵的紀(jì)律的隊(duì)伍，就不能去團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的人民群眾。因此破壞黨紀(jì)，實(shí)質(zhì)上就是破壞革命，我們必須與任何破壞紀(jì)律的傾向作斗爭?！眹?yán)格黨的紀(jì)律，步調(diào)一致才能得勝利，為中國共產(chǎn)黨走向成熟、贏得成功提供了堅(jiān)實(shí)的組織支撐。

嚴(yán)格黨的紀(jì)律離不開嚴(yán)肅的黨內(nèi)斗爭，即開展積極而負(fù)責(zé)的批評與自我批評。毛澤東在七屆二中全會的報(bào)告中說過：我們有批評和自我批評這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。批評與自我批評，同理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾一起構(gòu)成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

在《關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問題》一文中，陳云指出：黨內(nèi)斗爭主要是開展批評和自我批評。我們常常說，共產(chǎn)黨員只有掌握批評和自我批評這個(gè)武器才可以不斷前進(jìn)。陳云要求：開展批評和自我批評，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，檢查自己有什么缺點(diǎn)，有什么錯(cuò)誤。

在《在西北局高干會上的講話》中，陳云進(jìn)一步充分論述了“認(rèn)真開展自我批評”。陳云指出：我們共產(chǎn)黨是一個(gè)鄭重的黨，考察一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的共產(chǎn)黨員的標(biāo)志之一，就是看他對自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤采取什么態(tài)度。陳云強(qiáng)調(diào)：我們自己應(yīng)該有自我批評，這一條要經(jīng)常注意，同時(shí)有很多事情還要認(rèn)真聽取別人的意見。在陳云看來，開展自我批評，會使一個(gè)人更虛心、更客觀。

二、“德”：對黨對干部的高度負(fù)責(zé)與用人所長

在干部問題上講“德”，通常是指干部本身的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)。對此，陳云頗多論述。他在《關(guān)于干部工作的若干問題》一文中就有十分明確的要求，即：“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的。才，不是空才；德，也不是空德?？疾煲粋€(gè)干部的才和德，主要應(yīng)看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)?！北疚倪@里討論的“德”，側(cè)重于作為中組部長的陳云，或者說更寬泛一點(diǎn)，在干部審查、選拔、培養(yǎng)、任用方面作為組工干部說應(yīng)有的政治品德。《關(guān)于干部工作的若干問題》這篇文章，堪稱黨的干部工作的經(jīng)典文獻(xiàn)。

關(guān)于審查干部，文章指出：“審查干部必須實(shí)事求是，客觀，嚴(yán)格”；“審查干部必須對黨對干部有高度的責(zé)任心”；“審查干部必須采取正當(dāng)?shù)姆椒?，切忌耍手腕。絕對不準(zhǔn)以特務(wù)手段對付黨的干部”；“審查干部必須做出符合實(shí)際的書面結(jié)論。切忌含含糊糊和懸而不決。切忌空口無憑?！边@篇文章提出的審查干部的這幾個(gè)基本原則與審慎態(tài)度，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部政治生命負(fù)責(zé)很好地統(tǒng)一起來了，聯(lián)系到其間審干運(yùn)動(dòng)中一度出現(xiàn)的過火偏差，陳云關(guān)于“絕對不準(zhǔn)以特務(wù)手段對付黨的干部”是多么具有針對性。

關(guān)于選拔干部，文章重申了“德才并重，以德為主”、“堅(jiān)持人、事兩宜”、“要求干部能上能下”等基本原則外，從組織工作本身，確立了一系列正確的政策與方法，諸如“要有準(zhǔn)備，預(yù)先審慎考慮過的才提拔”；“從日常工作中認(rèn)識之”、“從群眾運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和提拔”；“吸收一批優(yōu)秀分子到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來工作”等等。這些方法，涉及到組工干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作眼光，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

關(guān)于教育和培養(yǎng)干部，文章明確指出，“老干部需要教育，新干部更需要教育?！苯逃闹饕獌?nèi)容就是“革命基本理論和實(shí)際工作教育要一致起來。”通觀中組部長七年，陳云都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是老干部和工農(nóng)干部的學(xué)習(xí)問題，并且把學(xué)習(xí)上升到“共產(chǎn)黨員的責(zé)任”這一高度。陳云本人從高小畢業(yè)的商務(wù)印書館學(xué)徒到成長為黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人，本身也得力于持之以恒的學(xué)習(xí)。

關(guān)于干部工作部門，作為中組部長，陳云在文章中提出了更高的、更具體的要求，即“建立和健全管理干部的組織”。由于“干部工作是組織部門中最主要的工作”，因此，從事干部工作的干部“人選力求忠實(shí)，公正，有能力（包括有一定的革命經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)驗(yàn)，以及細(xì)心、耐煩等），上下信任，使之符合于黨的發(fā)展的需要?！倍?，“干部部門應(yīng)經(jīng)常了解、考核、選拔干部，向黨委提供意見?！标愒铺貏e強(qiáng)調(diào)，“干部的任免、獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)，應(yīng)按組織原則，根據(jù)考察材料，并考慮干部部門的意見，經(jīng)黨委會討論通過，不是一兩個(gè)人說了算。”這就從程序、方法和防止容易出現(xiàn)的問題諸方面對組工工作做出了具體規(guī)定和要求。

關(guān)于干部工作中存在的問題，文章進(jìn)行了全面的分析。首先，文章指出提拔干部中存在的缺點(diǎn)：“不敢或不讓新的知識分子干部做更負(fù)責(zé)的工作；反對知識分子，不放心知識分子”；“主觀上還未注意到本地群眾領(lǐng)袖的培養(yǎng)”；“只提拔，不教育”。從黨的歷史看，對知識分子及其干部的忽視，一直是黨的工作中的不足。正如毛澤東在《關(guān)于大量吸收知識分子》（1939年12月1日）一文中所指出的那樣：“對于知識分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一。我們黨在土地革命時(shí)期，許多地方許多軍隊(duì)對于知識分子的不正確態(tài)度，今后決不應(yīng)重復(fù)”。因此，陳云對干部提拔中輕視知識分子現(xiàn)象的批評，更具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性。

其次，陳云更本著對黨對干部高度負(fù)責(zé)的精神，全面分析了干部問題上存在的種種問題，提出了堅(jiān)持“五個(gè)反對”：反對家長式的對待干部，同時(shí)反對放任干部的錯(cuò)誤；反對私人拉攏，搞個(gè)人系統(tǒng)；反對當(dāng)面客氣，背后指摘，甚至打擊報(bào)復(fù)；反對輕視干部政治生命、隨便擺布干部的傾向；反對濫用紀(jì)律懲辦干部。這“五個(gè)反對”充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在干部問題上的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt和搞五湖四海、不搞山頭主義等重大政策、原則，也體現(xiàn)了作為中組部長的陳云的政治情懷和高尚品格。其中，“反對私人拉攏，搞個(gè)人系統(tǒng)”，對于黨的發(fā)展壯大、健康成長具有至關(guān)緊要的意義。2014年1月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上講話中明確指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套”。習(xí)近平總書記的講話體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的一貫立場，也為新形勢下全面從嚴(yán)治黨敲響了警鐘。

再次，直面干部的團(tuán)結(jié)問題。一方面，針對黨內(nèi)干部的團(tuán)結(jié)，文章特別強(qiáng)調(diào)“必須在維護(hù)黨的利益的原則基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來”。陳云坦陳黨內(nèi)干部不團(tuán)結(jié)最容易發(fā)生的幾類干部群體：新干部與老干部，軍隊(duì)干部與地方干部，外來干部與本地干部，以及同類干部（軍隊(duì)與軍隊(duì)、地方與地方、部門與部門等）之間。其中，以新老干部的不團(tuán)結(jié)為最多最久。新老干部不團(tuán)結(jié)的實(shí)質(zhì)，是土地革命時(shí)期的農(nóng)民干部與新參加革命隊(duì)伍的知識分子干部之間的關(guān)系問題。陳云的這一認(rèn)識，后來在《干部要嚴(yán)格要求自己》一文中又有新的分析，即著重從“新知識分子干部”、“土地革命時(shí)期的老干部”、“專門技術(shù)干部”、“領(lǐng)導(dǎo)干部”、“軍事干部”幾個(gè)方面，分析其各自的優(yōu)勢與不足，以完善和提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)。另一方面，關(guān)于黨與非黨干部的團(tuán)結(jié)，《關(guān)于干部工作的若干問題》明確指出，“黨與非黨干部鬧不團(tuán)結(jié)，應(yīng)由黨員干部負(fù)主要責(zé)任。”要求“用各種方法團(tuán)結(jié)非黨干部，應(yīng)取的基本態(tài)度是坦白、誠懇、爽直?！憋@然這里涉及的不僅是黨與非黨干部的團(tuán)結(jié)問題，其實(shí)也與中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期三大法寶之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題密切相關(guān)。

總之，陳云在中組部長的崗位上，不僅以《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》（1939年5月30日）為題，闡述了共產(chǎn)黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)：一是終身為共產(chǎn)主義奮斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；四是百折不撓地執(zhí)行決議；五是群眾模范；六是學(xué)習(xí)。而且如前所述，隨后又闡發(fā)了中國共產(chǎn)黨的干部標(biāo)準(zhǔn)四條。如果說這兩類標(biāo)準(zhǔn)的確立與落實(shí)，為加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的、規(guī)范化的組織保障。那么，在《論干部政策》一文中，秉持陳云的一貫風(fēng)格，則指出了干部政策就是用人之道，并把干部政策概括為十二個(gè)字：了解人，氣量大，用得好，愛護(hù)人。其中，了解人是前提，氣量大是胸懷，用得好是政策，愛護(hù)人是關(guān)心。短短十二個(gè)字，把共產(chǎn)黨人在干部問題上尤其是從事干部工作的干部們應(yīng)有的“識”與“德”做了科學(xué)的闡釋。

1945年5月14日，劉少奇在七大做修改黨章的報(bào)告（即《論黨》）中非常自豪地指出：現(xiàn)在我們黨的情況，同它在歷史上任何時(shí)期比較，都有了極大的特點(diǎn)。我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是這樣一個(gè)黨：第一，我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的黨，是一個(gè)全國人民集中仰望的黨。它已有一百二十一萬黨員；第二，我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)在長期革命戰(zhàn)爭中鍛煉過來，并已完全熟練了領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭藝術(shù)的黨；第三，我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著敵后九千五百萬人民建立了強(qiáng)大革命根據(jù)地的黨；第四，我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)克服各種錯(cuò)誤思想，經(jīng)過整風(fēng)，使全黨在思想上、政治上、組織上空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的黨；第五，這是很重要的，就是我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)有了自己偉大領(lǐng)袖的黨。這清楚地表明，延安時(shí)期特別是經(jīng)過延安整風(fēng)，中國共產(chǎn)黨不僅成長為一個(gè)成熟的馬克思主義政黨，而且成長為一個(gè)全國性的、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的執(zhí)政黨，用陳云在《關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問題》一文中的話說，就是“領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)的黨、領(lǐng)導(dǎo)著軍隊(duì)的黨”，這就是作為中組部長的陳云在干部問題上的“識”與“德”所體現(xiàn)出的時(shí)代特點(diǎn)。從黨的建設(shè)特別是黨的組織建設(shè)的角度看，歷時(shí)七年的中共中央組織部長陳云同志為此做出了巨大的努力和卓越的貢獻(xiàn)，也為中國共產(chǎn)黨逐漸開啟的執(zhí)政黨建設(shè)積累了十分寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

2015年6月12日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話中指出：抗日戰(zhàn)爭期間，陳云同志擔(dān)任了7年中共中央組織部部長，領(lǐng)導(dǎo)制定了“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”的十二字干部政策，提出選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：陳云同志身上表現(xiàn)出來的堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)強(qiáng)常性原則、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、樸素公仆情懷、勤奮學(xué)習(xí)精神，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。本文所述陳云的“識”與“德”，就充分體現(xiàn)了這一高風(fēng)亮節(jié)。就“識”而言，陳云嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性，堅(jiān)持原則，不僅以“責(zé)人易，責(zé)己難”的謙遜態(tài)度，而且從執(zhí)政黨自身建設(shè)的高度強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范的極端重要性。就“德”而言，陳云始終以對黨對干部高度負(fù)責(zé)的鄭重態(tài)度，堅(jiān)持以德為主，堅(jiān)持任人唯賢，用人所長，五湖四海，“反對私人拉攏，搞個(gè)人系統(tǒng)”。惟其如此，延安時(shí)期，作為中共中央組織部長的陳云同志在組織工作上體現(xiàn)出來的“識”與“德”，成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是強(qiáng)化黨的組織建設(shè)的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)和重要思想財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1][英]艾倫·韋爾著，謝峰譯.《政黨與政黨制度》.北京大學(xué)出版社2011年版，第51頁.

作者：重慶行政學(xué)院教授，本刊總編

責(zé)任編輯：胡 越