王建平　趙旭

摘要：隨著社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展，教育中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其中，殘疾人教育公平問(wèn)題現(xiàn)在仍然是一個(gè)無(wú)法很好的解決，雖然有很多關(guān)于特殊人群的教育文獻(xiàn)，但是，從公平角度來(lái)剖析殘疾人教育問(wèn)題的還很少。

關(guān)鍵詞：殘疾人；教育公平

教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，因此提高人口素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，教育問(wèn)題對(duì)于一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，決定一個(gè)未來(lái)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。殘疾人口在我國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)大的國(guó)家數(shù)量也是很大的，作為我國(guó)人口組成的一部分，殘疾人口素質(zhì)的優(yōu)劣高低，對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的教育水平的提高極其重要。教育事業(yè)的發(fā)展不僅要注重效率數(shù)量上的改變，同時(shí)也要注重教育質(zhì)量的提高，這是教育公平的要求。教育公平問(wèn)題一直都是教育改革的重要及困難的問(wèn)題，也是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的突出問(wèn)題之一。殘疾人群體作為典型的弱勢(shì)群體，他們能否平等的接受教育，享受公平的教育機(jī)會(huì)，是教育中不可忽視的。近年來(lái)，我國(guó)的殘疾人教育問(wèn)題已經(jīng)取得了一定的成就，但是，殘疾人由于自身的特點(diǎn)始終處于弱勢(shì)地位，其各方面的綜合水平仍然低于社會(huì)平均水平。而且，由于人們固有的關(guān)于殘疾人的觀念，社會(huì)上很多普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人有排斥，針對(duì)殘疾人教育的專門(mén)機(jī)構(gòu)數(shù)量又不足，這些因素都使得殘疾人的教育公平問(wèn)題面臨很多困難。

伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和與此相應(yīng)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，社會(huì)大眾對(duì)教育的關(guān)注程度越來(lái)越高。尤其是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，教育公平問(wèn)題成為熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)者們對(duì)城鄉(xiāng)之間的教育公平問(wèn)題、區(qū)域之間的教育公平問(wèn)題和貧富差距引起的教育公平問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。我國(guó)殘疾人教育公平問(wèn)題產(chǎn)生的背景：

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立起來(lái)一個(gè)框架。但是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還有文化形態(tài)和價(jià)值觀念等各方面的變化。對(duì)于一個(gè)擁有著13億人口的國(guó)家怎樣解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、文化和教育的差距，將會(huì)深刻的影響著整個(gè)社會(huì)的前進(jìn)的步伐。殘疾人的教育公平問(wèn)題，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期間不可忽視的重要方面，不僅僅是對(duì)殘疾人這一社會(huì)群體本身的尊重和公平對(duì)待，對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)的教育水平也是至關(guān)重要的，同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以減少政府的負(fù)擔(dān)。

二、高等教育大眾化

高等教育大眾化是一個(gè)量與質(zhì)統(tǒng)一的概念，量的增長(zhǎng)指的是適齡青年高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%─50%。質(zhì)的變化包括教育理念的改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會(huì)的關(guān)系等一系列變化。隨著高等教育的普及和大眾化，越來(lái)越多的人能接受高等教育，這就造成殘疾人群體與正常人群體之間的差距越來(lái)越大，因此，在高等教育大眾化的過(guò)程中，也應(yīng)該注意殘疾人群體的高等教育問(wèn)題，現(xiàn)在很多大學(xué)在招收學(xué)生的時(shí)候是排斥殘疾人的。高等教育大眾化首先涉及的是規(guī)模發(fā)展問(wèn)題，但是在高等教育快速發(fā)展的過(guò)程中不僅僅要注意速度的問(wèn)題，還要注重公平問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，我認(rèn)為殘疾人有權(quán)分享這一社會(huì)成果，而不能成為被高等教育大眾化遺忘的人。我國(guó)的殘疾人高等教育還處于起步階段，每年只有約4千殘疾考生能夠進(jìn)入普通高等院校，殘疾人接受高等教育的比例低、機(jī)會(huì)少。

殘疾人教育公平問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在入學(xué)機(jī)會(huì)上，殘疾人被學(xué)校拒收的現(xiàn)象屢有發(fā)生。不管是基礎(chǔ)教育還是高等教育，學(xué)校都排斥殘疾人，即使只是單純的身體殘疾，學(xué)校也不愿意接受殘疾人，并且，許多學(xué)校在招生簡(jiǎn)章里面就有不要身體殘疾的人。其次，在教育條件上，殘疾人求學(xué)的客觀環(huán)境還存在障礙，殘疾人教育工作者的素質(zhì)也有待提高。殘疾人的專業(yè)教師的培養(yǎng)本身就比較落后，人才數(shù)量上缺乏，而且，教師的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。最后，在教育結(jié)果上，殘疾人畢業(yè)后的就業(yè)情況不容樂(lè)觀。即使殘疾人能夠順利完成教育，但是，由于社會(huì)固有的觀念，許多工作本身就排斥殘疾人。所以怎樣保證殘疾人在接受完正規(guī)的教育以后能夠?qū)W有所成學(xué)有所用。

教育公平從深處講就是要注重人的全面發(fā)展，一切為了人的發(fā)展，也是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。教育公平應(yīng)更多地關(guān)注弱勢(shì)群體的教育以改善弱勢(shì)群體的教育狀況。而根據(jù)管理學(xué)中的“木桶理論”和系統(tǒng)論中的系統(tǒng)功能理論，一個(gè)社會(huì)中人口的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力必然受到社會(huì)弱勢(shì)群體素質(zhì)的巨大制約，特別是當(dāng)教育弱勢(shì)人群數(shù)量較大的時(shí)候。教育弱勢(shì)群體的問(wèn)題不能很好的解決，人口整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高就難以真正實(shí)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效的發(fā)展也必然受到影響。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該樹(shù)立這樣的觀念：殘疾人群體也是一個(gè)完整的人，不管從道德還是法律上與健全的人一樣享受同樣的受教育的權(quán)利，在就業(yè)上享有平等的機(jī)會(huì)可以與健全人群體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展權(quán)上享有與普通人相同的權(quán)利，所以在入學(xué)機(jī)會(huì)上殘疾人應(yīng)被公正對(duì)待，不能排斥殘疾人的入學(xué)，反之，應(yīng)該給予其更多的幫助。同時(shí)，我們也該注意到，殘疾人又是與眾不同的，這就要求社會(huì)和政府從觀念和規(guī)章上為殘疾人能夠平等接受教育提供硬件上和軟件上的保證。殘疾人群體與普通人群體二者都是這個(gè)社會(huì)中不可或缺的一部分，幫助殘疾人平等的享受教育的權(quán)利和就業(yè)的機(jī)會(huì)，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為社會(huì)做出自己的一份貢獻(xiàn)，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)。（作者單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院）