張廣輝

強(qiáng)化制度建設(shè) 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)

張廣輝

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直以來(lái)都是農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及到廣大農(nóng)民的切身利益。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理越來(lái)越成為農(nóng)村工作中的難點(diǎn)、農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

一、完善制度,約束行為,財(cái)務(wù)管理制度化

按照上級(jí)要求制定詳細(xì)具體的財(cái)務(wù)管理制度,如《村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算制度》、《民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村干部離任審計(jì)制度》、《村干部報(bào)酬管理辦法》、《集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》,建立現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)制度、集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度以及“一事一議”籌資籌勞管理等，有利于增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。

二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員能力素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān),除了重要性以外,它還具有一定的專業(yè)性，這就要求與之相關(guān)的人員能力素質(zhì)要高。因此要針對(duì)財(cái)務(wù)人員、村委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組、兩公開(kāi)監(jiān)督小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容除了財(cái)務(wù)知識(shí)以外還應(yīng)涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策,以此來(lái)提高管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、加大投入,安裝軟件,財(cái)務(wù)管理電算化

財(cái)務(wù)管理電算化的實(shí)施不僅可以降低會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度,還可以提高工作效率。因此，加大投入力度，安裝應(yīng)用軟件，組織人員參加培訓(xùn),按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作辦法和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理員、記賬員、審核員崗位規(guī)范的要求制定措施,明確方法、步驟、搞好賬據(jù)交接。

四、統(tǒng)一程序,規(guī)范管理,財(cái)務(wù)管理程序化、規(guī)范化

財(cái)務(wù)收支先收后支,堅(jiān)持以收定支、合理安排；先審后用,按規(guī)定程序進(jìn)行審批和審核后方可使用。先簽后入賬,每張收支單據(jù)通過(guò)經(jīng)辦人簽章,審批人簽署肯定意見(jiàn),審核人簽定審核意見(jiàn)后方可登記入賬。統(tǒng)一銀行賬戶管理。各村在信用社開(kāi)設(shè)基本戶,只留日常備用金,其余貨幣資金存入戶頭,不坐收坐支。統(tǒng)一財(cái)務(wù)賬表單據(jù),打印賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、公開(kāi)表統(tǒng)一用A4型紙張,打印記賬憑證用憑證紙。使村級(jí)帳、表、據(jù)成為統(tǒng)一模式,會(huì)計(jì)檔案資料整潔統(tǒng)一。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,保障村務(wù)公開(kāi)

村務(wù)公開(kāi)是廣大農(nóng)牧民參與農(nóng)村各項(xiàng)工作監(jiān)督、管理的一個(gè)重要窗口。在公開(kāi)時(shí)間上，實(shí)行每月公開(kāi)制；在公開(kāi)內(nèi)容上，將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)列為公開(kāi)的重點(diǎn)；在公開(kāi)程序上，村內(nèi)事務(wù)公開(kāi)在加蓋村委公章后，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查并加蓋理財(cái)小組專用章及財(cái)務(wù)管理專用章,三章齊全后再交公開(kāi)監(jiān)督小組審查加蓋兩公開(kāi)監(jiān)督小組專用章；在公開(kāi)形式及地點(diǎn)上，采取固定公開(kāi)與入戶公開(kāi)相結(jié)合,在辦公室設(shè)立固定公開(kāi)版面的基礎(chǔ)上,每年兩次入戶發(fā)放公開(kāi)表并發(fā)放征求意見(jiàn)表,收集群眾意見(jiàn)；在公開(kāi)管理上，村建立兩公開(kāi)檔案,對(duì)每期公開(kāi)資料,進(jìn)行收集、整理、裝訂歸檔,做到資料齊全,有案可查。村務(wù)公開(kāi)在時(shí)間、內(nèi)容、程序、形式、地點(diǎn)、管理幾方面的規(guī)范,能切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實(shí)踐證明，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題抓好了，農(nóng)民上訪就少了，黨群、干群關(guān)系就融洽了，農(nóng)村基層工作就好開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)就穩(wěn)定。

（作者單位：河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)總站）