尉曉松

【摘 要】水利在我國是一個非常有發(fā)展前景的行業(yè)，而水利工程的質(zhì)量是整個行業(yè)發(fā)展的基本保障。這不僅僅關(guān)系到人員的生命安全，也關(guān)系到我國的經(jīng)濟安全。所以，做好水利工程監(jiān)理是整個水利行業(yè)的責任和義務(wù)。本文對如何做好水利工程監(jiān)理工作進行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題；措施

一、水利工程建設(shè)的特點

1、工程進度要求較高

水利工程的建設(shè)通常不是由個人或者某個團體決定，往往是通過國家撥款，或者經(jīng)過當?shù)卣幕I資等進行建設(shè)。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之內(nèi)，通常在建設(shè)之初就已經(jīng)確定了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的調(diào)整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高。

2、施工環(huán)境不佳

水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來了一定的難度；原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降；除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經(jīng)濟的影響較大，存在壟斷現(xiàn)象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特征。

3、資金尺度不清晰

水利工程的建設(shè)，其主要的資金來源于上級的撥款，或者由地方財政負擔，然而由于種種因素的影響，投資無法及時或者完全到位。設(shè)計之上的模糊性，以及施工當中的諸多不可預見性，從而導致設(shè)計變更比例無限增大，最終使得資金的控制效果不佳，嚴重影響了工程造價的審核。

二、水利工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理單位無法實現(xiàn)最大化利益

許多企業(yè)都會受到來自地方政府的管理，監(jiān)理單位無法進行獨立的工作，這使得其不能得到利益的最大化。施工企業(yè)對工程監(jiān)理不予以相應的重視，導致監(jiān)理單位難度加大，經(jīng)費不足，減低了工作人員的工作積極性，對于施工過程有非常大的影響。而有些建設(shè)單位不斷地對工程監(jiān)理進行施加壓力，阻礙了水利工程監(jiān)理的發(fā)展。

2、缺乏對監(jiān)理工作的正確認識

對于工程監(jiān)理工作來說，有一些人認為監(jiān)理工作僅僅是對工程的質(zhì)量進行監(jiān)理，或者僅僅是管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，這些想法都是對監(jiān)理工作的片面理解。實際生活中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，但不是唯一的工作，施工單位還需要監(jiān)理單位對其進行投資、進度、安全等方面的管理。監(jiān)理工作的發(fā)展對工程建設(shè)有很大的影響。

3、水利工程監(jiān)理的制度缺乏規(guī)范化

只有在建立健全規(guī)范化的制度下，才能促進工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。在制度規(guī)范化缺乏的情況下，工程監(jiān)理不能保證施工的質(zhì)量。項目工程建設(shè)的每一個細節(jié)都會對整體設(shè)施產(chǎn)生很大的影響。

4、監(jiān)理責任越來越重

在新形勢下，工程監(jiān)理單位承擔著越來越多的責任。我們從以下幾方面進行討論：

施工企業(yè)在建設(shè)施工的過程中，如果出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，這時候就需要監(jiān)理單位秉承公正、公平原則進行判斷。如果工程單位因工程人員技術(shù)水平較低無法對工程質(zhì)量進行保障，這就需要建設(shè)工程監(jiān)理單位提早做出對策。

工程監(jiān)理的工作人員處于兩難的境地。他們有控制權(quán)卻沒有實際的掌控權(quán)，不能對工程的基本質(zhì)量進行掌控。還有，在工程監(jiān)理招標的過程中，也會出現(xiàn)許多問題，比如單位之間的不良競爭。

三、如何做好水利工程監(jiān)理工作

1、健全監(jiān)理機構(gòu)提高監(jiān)理工作質(zhì)量

目前我國許多項目監(jiān)理單位并不具備健全的管理機構(gòu)，無論是對監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓還是監(jiān)理工作的質(zhì)量審核，均沒有相關(guān)管理標準，單純依靠監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德來實施監(jiān)理工作，有時并不能滿足現(xiàn)場要求。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場監(jiān)督管理工作不到位，有些該簽認的項目不簽認，該檢驗的項目不檢驗，某些關(guān)鍵部位及工序需要旁站的未旁站。為滿足施工監(jiān)理要求，應當健全市場競爭體制，監(jiān)理機構(gòu)不能只為追求利潤而隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工序。目前，關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理人員的科學配置并沒有行業(yè)標準，有些監(jiān)理機構(gòu)往往根據(jù)收費情況來實施監(jiān)理工作。應該依據(jù)工程項目具體需要來確定進場監(jiān)理人員的數(shù)量和層次，例如監(jiān)理人員的數(shù)量應該滿足旁站的需要。健全的監(jiān)理機構(gòu)能夠提供規(guī)范的監(jiān)理服務(wù)，且針對不同的工作能夠給出針對性的規(guī)劃，大大提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

2、提高監(jiān)理服務(wù)酬金

目前我國施工監(jiān)理服務(wù)收費較低，這是制約我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素。較低的薪酬根本無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，同時也打消了行業(yè)人員的積極性，難以發(fā)揮施工監(jiān)理的真正作用，因此，必須提高監(jiān)理服務(wù)薪酬。首先應該提高行業(yè)服務(wù)收費標準，其次要拒絕項目法人不合理的壓價，最后要建立規(guī)范有序的行業(yè)機制，杜絕監(jiān)理服務(wù)業(yè)的惡性競爭，使得投標競標時監(jiān)理單位間是比“質(zhì)”而不是比“價”。

3、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

監(jiān)理工程師專業(yè)素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)不合理，有的缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗。在一些施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)往往不能滿足現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)需要。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應同時具備專業(yè)的技術(shù)知識和豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，同時仍需掌握相關(guān)管理和法律知識，是一名復合型管理人才。我國監(jiān)理服務(wù)的從業(yè)人員來源比較廣泛，有來自政府機構(gòu)的、有來自相關(guān)設(shè)計院或科研所的，還有的來自監(jiān)督管理部門或是施工單位。他們中的絕大多數(shù)人雖然能夠通過后天學習獲得監(jiān)理工程師資格證書，但仍然缺乏系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和相關(guān)管理與法律知識，因而在工作中不能高效地組織、協(xié)調(diào)和管理，難以獲得令人滿意的監(jiān)理服務(wù)效果。。

4、保障監(jiān)理企業(yè)市場主體地位

目前，市場上許多監(jiān)理服務(wù)企業(yè)是依附于科研所、高等院校及相關(guān)協(xié)會，這些企事業(yè)單位以行政管理的手段控制著企業(yè)的運營。監(jiān)理企業(yè)缺乏市場競爭主體和法人實體地位，沒有自主經(jīng)營的權(quán)利，不能夠自負盈虧，企業(yè)支出需由母體審核批復，企業(yè)收益全部無償上繳。這樣的企業(yè)不能夠?qū)崿F(xiàn)自我積累，很難獲得自身發(fā)展，始終受母體羈絆而處于淺層次、低水平的局面。

5、加強政府監(jiān)督管理力度

我國施工監(jiān)理制度推行比較晚，監(jiān)理單位還沒有處于市場主體地位，需要相關(guān)政府部門的大力扶持。《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》對水利工程項目監(jiān)理工作已有明確規(guī)定，但在實施過程中監(jiān)理工作沒有專門的部門來實行監(jiān)督管理和及時糾正，不能確保監(jiān)理規(guī)范的準確實施。

結(jié)束語

基于近年來施工監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗，分析了水利工程監(jiān)理行業(yè)存在的若干問題，揭示了工程參建各方存在的主要矛盾，并提出相應解決辦法。通過完善監(jiān)理系統(tǒng)制度，來提高施工監(jiān)理人員在項目工程中的服務(wù)質(zhì)量。

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