史超凡

【摘 要】工程造價(jià)的控制要貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮其主體作用，在各個(gè)環(huán)節(jié)和階段嚴(yán)格把關(guān)，搞好工程造價(jià)的控制。本文對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；全過程；造價(jià)管理；措施

建設(shè)工程造價(jià)是衡量工程項(xiàng)目的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)中。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理、嚴(yán)把設(shè)計(jì)和工程造價(jià)預(yù)結(jié)算關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的控制，并在工程造價(jià)過程中充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，合理有效地控制建設(shè)工程造價(jià)是完全可行的。

一、建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的必要性

目前，工程造價(jià)控制大多還停留在編制標(biāo)底和工程結(jié)算審核方面，通過工程結(jié)算審核等專業(yè)咨詢方式，在為業(yè)主節(jié)約投資、提高項(xiàng)目投資效益方面發(fā)揮了不可替代的作用，但這種事后的結(jié)算審計(jì)也存在固有的局限性和不足。由于這種結(jié)算審計(jì)在竣工后進(jìn)行，工程項(xiàng)目已經(jīng)既成事實(shí)，無法更改，造價(jià)人員只能根據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過程中產(chǎn)生的書面簽證記錄來審核，即使某些地方不合理，也無法通過合理化建議來為業(yè)主節(jié)約成本，事后的結(jié)算審計(jì)發(fā)揮的作用受到了限制，無法事先做好預(yù)測(cè)和影響，從而影響建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段的決策，造成工程造價(jià)的失控和心中無數(shù)。其次，忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。目前的實(shí)際情況是：普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，采用新技術(shù)、新成果以降低成本的觀念不強(qiáng)；主要問題設(shè)計(jì)保守，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)。而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

二、建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的措施

1、注重項(xiàng)目投資決策階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行的管理與控制

在項(xiàng)目決策階段，一定要充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工程項(xiàng)目的使用功能以及建設(shè)期等各種因素，進(jìn)行全面的調(diào)研和考察，合理確定工程造價(jià)管理和控制的目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的投資估算。在進(jìn)行投資估算的過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些問題，比如由于缺乏項(xiàng)目的估算模型，導(dǎo)致估算的準(zhǔn)確度不高；投資估算所依據(jù)的數(shù)據(jù)通常都會(huì)與實(shí)際情況存在較大的偏差等。因此在進(jìn)行投資估算時(shí)，需要專門聘用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員，通過對(duì)比和分析以往同類項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，盡可能的提高項(xiàng)目估算模型的準(zhǔn)確度，并根據(jù)工程項(xiàng)目的決策目標(biāo)，確保投資估算具有較高的質(zhì)量。

2、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

（1）推行使用限額設(shè)計(jì)制度

限額設(shè)計(jì)一般是指以已批準(zhǔn)允許的投資估算控制方法措施為基礎(chǔ)，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)總概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)方法設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。設(shè)計(jì)方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項(xiàng)目，并對(duì)投資額的分解、落實(shí)情況進(jìn)行全面管理。在限額設(shè)計(jì)制度使用的過程中，工程造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員密切合作、配合，通過收集各造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，調(diào)研分析市場(chǎng)當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備價(jià)格、人工價(jià)格以及材料價(jià)格等，從而優(yōu)化材質(zhì)以及設(shè)備機(jī)械，確定工程量。

（2）通過價(jià)值工程方法，提升設(shè)計(jì)方案質(zhì)量

價(jià)值工程通常又可以被叫做價(jià)值分析，是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段。這種方法較為重視功能分析以及功能改進(jìn)，主要研究怎樣投入最少的時(shí)間、財(cái)力以及人力、物力從而得到各種基本以及必要功能。投資部門可以利用價(jià)值工程整合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升建設(shè)工程的平面以及空間設(shè)計(jì)的合理性。另外因?yàn)樵O(shè)備機(jī)械的投資成本費(fèi)用通常會(huì)占到總投資成本的百分之四十到百分之五十左右，所以在制定技術(shù)方案時(shí)，需要考慮到投資部門的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及我國(guó)的實(shí)情，盡量選擇使用較為成熟的技術(shù)，制定適用范圍較廣同時(shí)較為先進(jìn)的技術(shù)方案，以及通用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備。

3、項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)控制也是極其重要的，首先工程業(yè)主要編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，這個(gè)招標(biāo)文件包括施工招標(biāo)和設(shè)備材料招標(biāo)兩項(xiàng)，規(guī)范和指導(dǎo)施工招標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，遵守法律法規(guī)，做到嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，盡量減少由于招標(biāo)文件不嚴(yán)密所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和爭(zhēng)議。由于施工合同作為工程完工后辦理結(jié)算、撥付工程款及進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，因此簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)加小心謹(jǐn)慎，明確業(yè)主與施工方應(yīng)具有的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。不管是對(duì)于業(yè)主還是施工方來說，合同簽訂都是極其重要的階段，因此可以找代理來幫助編寫招標(biāo)文件，通過資格預(yù)審條件和評(píng)標(biāo)細(xì)則，從中選擇好的施工單位和監(jiān)理單位，并對(duì)它們的編制標(biāo)底進(jìn)行審核確定，最后開始招標(biāo)。

4、施工階段的造價(jià)管理控制

在施工階段進(jìn)行造價(jià)管理控制，由于施工階段所涉及的內(nèi)容比較多，造價(jià)控制管理的難度有明顯的增大，建設(shè)工程施工周期比較長(zhǎng)，施工中常常由于各種原因，會(huì)影響到材料的價(jià)格，材料價(jià)格變化，工程造價(jià)必然會(huì)隨之改變。在施工階段，進(jìn)行造價(jià)控制，要從多方面做好管理工作。在施工階段工程監(jiān)理人員要與造價(jià)人員進(jìn)行良好的溝通，相互協(xié)調(diào)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，將其優(yōu)化至最佳狀態(tài)，選擇經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，在確保工程質(zhì)量的前提下，控制工程造價(jià)，把造價(jià)、工程質(zhì)量以及施工速度，這三者之間的距離處理得當(dāng)。在施工過程中，常常由于不可抗力的因素，對(duì)工程量造成影響，面對(duì)此類詳細(xì)，工程造價(jià)人員首先要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況做調(diào)查，收集工程材料，結(jié)合工程現(xiàn)狀，對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用做計(jì)算，找出控制造價(jià)的有效對(duì)策。另外，工程造價(jià)工作人員在施工階段，還要做好監(jiān)控工作，項(xiàng)目施工階段，常常出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，工程造價(jià)人員對(duì)索賠要有一定的預(yù)測(cè)能力，在索賠事件發(fā)生前，做好事前控制工作。索賠常常是提高工程造價(jià)的主要因素之一，工程造價(jià)人員憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)，收集索賠相關(guān)資料，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行良好的控制，避免結(jié)算時(shí)由于索賠費(fèi)用缺乏依據(jù)造成索賠費(fèi)用增加。在施工階段，還需要做好的一項(xiàng)工作是材料管理工作，施工階段消耗的材料數(shù)量巨大，合理的材料管理，從材料上控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，避免由于材料管理不當(dāng)，出現(xiàn)材料浪費(fèi)，或者是材料使用不合理現(xiàn)象，這一系列的現(xiàn)象，都會(huì)增加工程造價(jià)。

5、做好竣工階段的造價(jià)管理控制工作

作為整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的終點(diǎn)，在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段要認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程所發(fā)生的全部支出，充分體現(xiàn)實(shí)際造價(jià)，編制竣工結(jié)算表，并做好決算審計(jì)工作，確保工程造價(jià)計(jì)算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，還要親自深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，清楚工程是否按設(shè)計(jì)方案圖紙和工程變更的計(jì)算審核，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層進(jìn)行把關(guān)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，使工程造價(jià)更加經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。

綜上所述，工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，難度較大的復(fù)雜工作，所以要保證工程造價(jià)管理的合理性，確保工程造價(jià)得到有效的控制，則需要建立完善的工程造價(jià)控制體系，從而使工程造價(jià)人員的素質(zhì)得到有效的提升，確保工程建設(shè)過程中各項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)節(jié)約，推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)的健康有序。

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