王梓綺

【摘 要】本文著重針對(duì)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)其管理的具體措施進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；措施

一、建筑工程造價(jià)的概述

建筑工程造價(jià)是指項(xiàng)目從籌建直至項(xiàng)目竣工所投入使用的全部費(fèi)用，即是項(xiàng)目的投資費(fèi)用。建筑工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而通過(guò)資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營(yíng)成果。前文提到建筑工程造價(jià)涉及到工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，因此，建筑工程造價(jià)管理也是一個(gè)連續(xù)性的工作，有效的建筑工程造價(jià)管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取解決措施保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。實(shí)際中，建筑工程造價(jià)管理存在一些不足，因此進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策分析，有助于提高企業(yè)建筑工程造價(jià)管理的水平，從而使得我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展。另一方面，建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具有不可或缺的推動(dòng)作用，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價(jià)管理水平也有助于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、缺乏健全的造價(jià)管理機(jī)制

我國(guó)當(dāng)前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)體制存在一定的弊端，這些弊端主要是來(lái)自于協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全。我國(guó)很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之時(shí)都只注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，對(duì)在設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中優(yōu)化項(xiàng)目成本以及控制工程造價(jià)等毫不重視，甚至認(rèn)為這些只是財(cái)務(wù)人員的事情。而建設(shè)工程的財(cái)務(wù)人員又對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)相關(guān)并不太了解，他們只會(huì)按照設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行成本預(yù)算，或者認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)問(wèn)題已經(jīng)由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員進(jìn)行過(guò)仔細(xì)考量與比較了，無(wú)需財(cái)務(wù)人員再行費(fèi)心。這種工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間缺乏交流溝通的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了工程造價(jià)的失控，使工程的建設(shè)浪費(fèi)了許多不必要的人力、物力以及財(cái)力。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，這正是當(dāng)前建設(shè)工程管理體制不協(xié)調(diào)所造成的；沒(méi)有一個(gè)良好的管理體制，就必然不能夠讓整個(gè)建設(shè)工程的各部門(mén)人員得到良好有效的溝通與合作，也就不能更好地管理工程造價(jià)。

2、缺乏對(duì)建筑成本的重視度

建筑工程施工的成本直接影響著建筑企業(yè)的收益，建筑造價(jià)的管理工作主要就是針對(duì)成本進(jìn)行有效管理。因此，建筑企業(yè)的工作人員必須要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，在做成本預(yù)算時(shí)就要考慮其重要性，力圖最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益。如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有受到重視，勢(shì)必會(huì)影響工程的整體經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際的造價(jià)管理工作中這種現(xiàn)象是很普遍的，嚴(yán)重不利于社會(huì)資源的節(jié)約，也不利于我國(guó)建筑事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

3、工程造價(jià)管理的人員素質(zhì)不高

一個(gè)企業(yè)要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，必須要有高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)方能實(shí)現(xiàn)。最近幾年里，我國(guó)的工程造價(jià)管理人員較以往相比，人員的數(shù)量在不斷增加，素質(zhì)也在不斷提升，但是仍然缺乏高級(jí)專(zhuān)業(yè)的管理人員。導(dǎo)致了我國(guó)工程管理市場(chǎng)上人員素質(zhì)提不上來(lái)、業(yè)務(wù)能力長(zhǎng)期低迷的局面。盡管一些人已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，紛紛創(chuàng)立了工程造價(jià)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)輸送了大量的人才，但是畢竟專(zhuān)業(yè)性有限，教育的內(nèi)容以及方式具有一定的局限性，也不利于工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展。

4、造價(jià)控制不當(dāng)

有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒(méi)有的項(xiàng)目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有做到認(rèn)真審核材料價(jià)格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導(dǎo)致工程造價(jià)浮動(dòng)大，對(duì)一些施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也未能做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更狀況。有些企業(yè)管理者缺乏審核意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，沒(méi)有責(zé)任到人，沒(méi)有從嚴(yán)格意義上實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制成本。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求波動(dòng)較大，部分企業(yè)未能很好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)勞動(dòng)力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價(jià)【2】。有些建設(shè)單位在資金不允許的情況下盲目開(kāi)工，在施工中又因?yàn)橘Y金不到位而停工，或者為了應(yīng)對(duì)資金不足強(qiáng)行修改設(shè)計(jì)，大幅度增加工程造價(jià)成本，工程原設(shè)計(jì)的使用功能也為達(dá)到，降低工程質(zhì)量。同時(shí)，一些企業(yè)未做好建筑工程進(jìn)度款管理，沒(méi)有嚴(yán)格遵守合同約定按時(shí)按量向施工方支付相應(yīng)款項(xiàng)，會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，也不利于造價(jià)控制。

三、建筑工程造價(jià)管理水平提高的措施

1、健全工程造價(jià)管理信息體系

作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分，工程造價(jià)管理信息體系的建立對(duì)建筑工程造價(jià)管理系統(tǒng)的完善起到了積極的推動(dòng)作用。工程造價(jià)管理信息體系的不統(tǒng)一、不規(guī)范，致使參與建筑工程造價(jià)管理的各部門(mén)、各行業(yè)很難共同協(xié)作，大規(guī)范的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用也很難實(shí)施。建立統(tǒng)一、規(guī)范的建筑工程造價(jià)管理信息體系，就必須制定工程造價(jià)管理信息化的整體目標(biāo)，并嚴(yán)格按照其要求，加快工程造價(jià)各個(gè)階段的信息化建設(shè)，如管理層、技術(shù)層等【2】。隨著信息化進(jìn)程的不斷加快，任何一個(gè)企業(yè)、任何一項(xiàng)工程，都不是單獨(dú)存在的，在其發(fā)展過(guò)程中會(huì)接收到各種各樣的信息，為了使這些信息得到有效利用，企業(yè)就必須建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將這些信息進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)、匯總，才能提高建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)性，才能更好地幫助企業(yè)減少工程成本的投入，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

2、加強(qiáng)施工單位的控制

2.1 對(duì)施工單位內(nèi)部的控制 加強(qiáng)施工單位的內(nèi)部控制，要從降低工程成本、合理化施工管理費(fèi)用以及提高施工單位的內(nèi)部管理水平出發(fā)。這樣一來(lái)，才能進(jìn)一步提高資金的利用率，實(shí)現(xiàn)更大的工程經(jīng)濟(jì)效益，有效避免被人為添加預(yù)算費(fèi)用。

2.2 提高對(duì)施工單位外部的控制 施工單位的外部控制主要由工程的據(jù)算審核與實(shí)行的工程質(zhì)量保證金制度來(lái)決定。而審計(jì)部門(mén)的審定就是工程最終的決算結(jié)果，但因?yàn)椴糠謱徲?jì)人員與施工單位串通，為了提高自身的利益，有意讓施工單位提高決算額，同時(shí)就提高了審計(jì)量，這樣一來(lái)建設(shè)單位就會(huì)多付這些審計(jì)量的費(fèi)用，兩者都得到了利益，但造成了工程造價(jià)提高，影響了建筑的效益。要杜絕這種現(xiàn)象，要求建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門(mén)明確規(guī)定好審計(jì)，可以通過(guò)審減額在報(bào)審決算額內(nèi)的5%-7%為合理等規(guī)定，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制工程造價(jià)審計(jì)。

3、工程施工圖預(yù)算

工程施工圖預(yù)算是確定工程施工預(yù)算造價(jià)的重要文件，也是施工企業(yè)制定工程施工計(jì)劃、管理和控制工程施工成本、編制工程施工方案的重要依據(jù)，可以說(shuō)，工程施工圖預(yù)算是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的首要步驟。因此，施工企業(yè)必須對(duì)施工圖預(yù)算給與足夠的重視，要在建筑工程施工開(kāi)始之前，通過(guò)掌握的項(xiàng)目基本情況、建筑工程的基本要求以及其他相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算。當(dāng)工程施工圖預(yù)算確定之后，要根據(jù)工程施工圖對(duì)整體工程項(xiàng)目造價(jià)有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的材料使用量、人工費(fèi)用等有著全面的了解，然后以此為依據(jù)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案制定。在這個(gè)過(guò)程中，一定要確保施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性，尤其是在建筑材料方面，如果施工圖預(yù)算出現(xiàn)失誤，材料購(gòu)買(mǎi)不齊或者是過(guò)多，都會(huì)給工程造價(jià)控制產(chǎn)生不利的影響。

4、強(qiáng)化建筑工程合同管理工作，妥善處理工程索賠事件

合同是進(jìn)行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。合同管理對(duì)造價(jià)控制的影響貫穿于建筑工程的整個(gè)施工階段中。無(wú)論是施工質(zhì)量與進(jìn)度的監(jiān)管，還是工程計(jì)量與設(shè)計(jì)變更，或者工程款項(xiàng)支付與索賠處理，都需要依據(jù)合同進(jìn)行造價(jià)相關(guān)的管理控制。因此，強(qiáng)化建筑工程合同管理工作對(duì)施工造價(jià)控制具有重要意義。在施工階段業(yè)主方的工程師要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，指定負(fù)責(zé)人也要重點(diǎn)審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜，以確保施工合同的順利實(shí)施。承包方則應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)管理工作，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與資源配置，做好各項(xiàng)報(bào)表審批管理工作，保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量【3】。此外，建筑工程合同中存在客觀風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)，因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并積極采取一定的應(yīng)對(duì)措施。例如對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的金融市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，雙方加強(qiáng)合同管理時(shí)要綜合考慮市場(chǎng)要素與價(jià)格影響因素，充分掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)與材料設(shè)備市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制。

5、提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理涉及到管理、技術(shù)、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)等多方面的知識(shí)，需要造價(jià)人員不但有良好的財(cái)務(wù)預(yù)算能力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，而且還需要有專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，以及材料和機(jī)械施工技術(shù)等知識(shí)，這樣才能滿(mǎn)足工程造價(jià)管理的需要，不會(huì)在計(jì)算工程量和工程清單預(yù)算中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，造價(jià)人員還需要有良好的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，可以在多元化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，在工程造價(jià)管理工作中做到精益求精。因此，工程造價(jià)人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高工作的積極性和主動(dòng)性，在工作中做到恪盡職守，從而切實(shí)保障建筑工程造價(jià)管理的水平。

結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程的發(fā)展離不開(kāi)造價(jià)管理水平的提高，只有建筑工程的質(zhì)量、安全、造價(jià)等各方面管理得當(dāng)有效提高，才能促進(jìn)其發(fā)展和進(jìn)步。

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