金海燕

【摘 要】城市規(guī)劃評估對當前處于快速城市化進程中城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的意義重大。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，開展總體規(guī)劃實施評估工作是提高規(guī)劃編制和管理的重要手段。本文對如東縣城市總體規(guī)劃的實施進行了評估探討，圍繞規(guī)劃指標實施情況、城市發(fā)展方向及空間布局、建設(shè)用地使用情況、重大項目建設(shè)實施四個方面，評價總體規(guī)劃實施的效果以及總結(jié)規(guī)劃實施過程中的不足，為規(guī)劃調(diào)整提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】如東；總體規(guī)劃實施；實施評估

一、引言

城市規(guī)劃的意義在于規(guī)劃的實施，城市總體規(guī)劃的實施評估是落實規(guī)劃有效實施的重要手段，能促進城市規(guī)劃的不斷完善，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

目前，伴隨著中國城市化進程、市場化改革和法制化建設(shè)的深入推進，城市發(fā)展環(huán)境、條件與趨勢產(chǎn)生了變化，總體規(guī)劃的編制與管理面臨日益嚴峻的趨勢。在我國發(fā)達地區(qū)，普遍3至5年會進行一次總體規(guī)劃的修編，城市總體規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性受到嚴重的挑戰(zhàn)。因此，定期進行實施評估，能及時發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展各階段的問題，提出有針對性的建議，保障總體規(guī)劃的順利實施。

如東縣隸屬江蘇省南通市，地處長江三角洲北翼，南通市東北部，東瀕黃海，西與如皋縣接壤；南依長江，緊靠南通市通州區(qū)，與蘇、錫、常、滬隔江為鄰?！度鐤|縣城市總體規(guī)劃（2009-2030）》（以下簡稱“09版總規(guī)”），自2010年獲南通市人民政府批準以來，對如東縣的社會經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到了積極的作用。

目前，在江蘇沿海開發(fā)的大背景，南通市建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心的需求，以及如東縣處于城鎮(zhèn)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期，交通條件的改善，尤其是高速公路在縣城周邊預(yù)留道口的位置基本確定，對縣城對外交通節(jié)點的選擇及用地發(fā)展的方向均有一定影響。

因此有必要在新形勢下科學(xué)的總結(jié)如東09版總規(guī)實施的基本情況，對規(guī)劃的實施效果及現(xiàn)狀發(fā)展存在的問題進行深層解讀，為如東在新形勢下發(fā)展及城市總體規(guī)劃的調(diào)整提出建議。

二、如東縣總體規(guī)劃實施定期評估

2.1 評估方法

規(guī)劃研究思路：

首先是全面收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：城市性質(zhì)、經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模、城鄉(xiāng)空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建評估體系，將如東縣現(xiàn)狀城市實施情況與09版總規(guī)的規(guī)劃目標進行對比，總結(jié)實施過程中取得的成就及不足。并解析在新的發(fā)展背景下，如東縣面臨區(qū)域條件、城鄉(xiāng)空間、土地利用、交通發(fā)展等方面問題，確定如東城市總體規(guī)劃調(diào)整應(yīng)關(guān)注的重點，使如東縣城市各項事業(yè)的建設(shè)工作走向更為良好的軌道。

圖3-1 評估研究技術(shù)路線

2.2 評估對象和評估范圍

（1）評估對象

評估包括經(jīng)濟社會發(fā)展指標、如東縣城區(qū)規(guī)模、建設(shè)用地構(gòu)成、重點項目實施評估、城市建設(shè)用地發(fā)展態(tài)勢評估、新確定的重點項目對城市總體規(guī)劃的影響與分析、評估結(jié)果與建議等內(nèi)容。

（2）評估范圍

總規(guī)實施評估的范圍為如東縣城市總體規(guī)劃確定的范圍，總面積約1872平方公里；重點研究如東縣縣城規(guī)劃用地范圍，規(guī)劃總用地約59.32平方公里。

三、規(guī)劃實施評估

3.1 規(guī)劃指標實施情況

3.1.1 主要社會經(jīng)濟指標

從實施完成情況來看，GDP總量、人均GDP、地方財政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入基本達到甚至超額完成2012年的規(guī)劃指標值。

3.1.2 綜合社會經(jīng)濟指標實施完成情況

據(jù)表格中數(shù)據(jù)進行分析，至2012年，如東縣城經(jīng)濟、社會發(fā)展指標實現(xiàn)較好，基本實現(xiàn)甚至超出預(yù)期；同時人口負增長趨勢也有所減緩；總體上看，如東縣2012年城建設(shè)指標基本達到總體規(guī)劃預(yù)測的指標。

3.1.3 城市人口與建設(shè)用地規(guī)模

在人口規(guī)模指標上，2012年如東縣城區(qū)現(xiàn)狀人口達到總規(guī)界定目標的94.4%，達到遠期規(guī)劃目標的39.1%，基本符合總體規(guī)劃的規(guī)劃指標。

在建設(shè)用地規(guī)模上，2012年如東縣城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為24.47平方公里，基本達到總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)目標（25平方公里）；至2012年，如東縣城區(qū)的實際建設(shè)用地及人均建設(shè)用地指標均與總規(guī)界定的近期規(guī)劃指標基本符合；而與2030年的規(guī)劃目標（59.3平方公里）相比，則相差34.83平方公里，實施完成率為41.3%。

3.1.4 小結(jié)

近年來，如東縣的經(jīng)濟實現(xiàn)了快速的發(fā)展，主要社會經(jīng)濟指標基本達到甚至超出規(guī)劃的預(yù)期，在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入上均有所體現(xiàn)；尤其是如東縣近年來的固定資產(chǎn)投資增幅尤其明顯，充分體現(xiàn)了如東縣城市建設(shè)投資力度的加強，城市建設(shè)步伐的加快。

同時，對比總體規(guī)劃的城市建設(shè)用地規(guī)模，雖然近年來如東縣城市建設(shè)用地規(guī)模大量增加，城市建設(shè)步伐加快，但城市建設(shè)用地的集約性、經(jīng)濟性有待進一步加強；而且縣城人口的負增長趨勢仍然存在，說明如東縣城對人口吸引力還需進一步加強提升。

3.2 城市發(fā)展方向及空間布局

3.2.1 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

09版總規(guī)中提出“在空間布局上以縣城為核心，依托洋口港和洋口漁港以及高速公路出入口等交通節(jié)點進行建設(shè)”，“主要城鎮(zhèn)沿海岸線和334 省道分布，形成一心、兩軸、三片的布局結(jié)構(gòu)”。至2012年，如東縣縣城的建設(shè)步伐日益加快，縣城在整個縣域的核心地位愈加凸顯；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局也基本呈現(xiàn)沿省道334線、沿海兩條軸線發(fā)展的趨勢，整體空間發(fā)展基本符合總體規(guī)劃的發(fā)展。

圖3-2 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總圖

3.2.2 縣城發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)

（1）縣城發(fā)展方向

如東縣城市總體規(guī)劃提出了縣城的主要發(fā)展方向是向北發(fā)展，采取“北拓、南優(yōu)、西控、東儲”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。

對比2012年現(xiàn)狀，縣城公共服務(wù)設(shè)施用地、教育設(shè)施用地和居住用地建設(shè)已初具規(guī)模；行政中心建設(shè)帶動了北部新區(qū)的發(fā)展，城市向北發(fā)展態(tài)勢愈加明顯，可以發(fā)現(xiàn)如東縣城區(qū)近年來的主導(dǎo)發(fā)展方向為向北發(fā)展。同時發(fā)現(xiàn)，如東縣北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度較慢，在“十二五”發(fā)展期間，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。

如東縣城市總體規(guī)劃所確定的城市發(fā)展方向基本合理，空間布局結(jié)構(gòu)清晰，也符合如東縣城市發(fā)展的實際情況，對縣城及縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了一定指導(dǎo)依據(jù)；但同時也看到，總體規(guī)劃雖說對縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊有一定規(guī)劃控制引導(dǎo)，但整體上更側(cè)重于城鎮(zhèn)空間，兼之目前如東縣交通、產(chǎn)業(yè)等諸多宏觀背景的變化，均要求對總規(guī)進行微調(diào)，以加強規(guī)劃的控制引導(dǎo)作用。

（2）建設(shè)用地空間實施分布

至2012年底，09版總規(guī)確定的“三核五片區(qū)”布局結(jié)構(gòu)骨架基本形成，目前城區(qū)內(nèi)已形成兩核，包括現(xiàn)狀新城區(qū)的行政文化中心核、老城區(qū)的商業(yè)中心核。

但在各功能片區(qū)的建設(shè)中，至2012年止，總體規(guī)劃城東片區(qū)尚未開始建設(shè)，現(xiàn)狀多以農(nóng)村居住用地及耕地為主；而現(xiàn)狀的建成區(qū)在土地空間布局上，整體來看可分為四片：城北片區(qū)建設(shè)狀況良好；老城片區(qū)按總體規(guī)劃逐步提升改造中，老城片區(qū)商業(yè)核心已成規(guī)模；新城片區(qū)內(nèi)行政文化中心已經(jīng)形成，整體框架也已拉開；同時，圍繞行政文化中心，在其周邊已建設(shè)起一定規(guī)模的高質(zhì)量、高品質(zhì)的居住小區(qū)；城西片區(qū)的開發(fā)建設(shè)略顯滯后，目前片區(qū)內(nèi)建設(shè)用地以工業(yè)用地為主，多集中在如泰運河、友誼西路兩側(cè)。

3.2.3 小結(jié)

現(xiàn)行如東縣城市總體規(guī)劃對如東縣縣域、縣城的發(fā)展方向與空間布局均做出相關(guān)解讀，所確定的城市發(fā)展方向基本合理，空間布局結(jié)構(gòu)清晰，也符合如東縣城市發(fā)展的實際情況，對縣城及縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了一定指導(dǎo)依據(jù)；但同時也看到，總體規(guī)劃雖然對縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊有一定規(guī)劃控制引導(dǎo)，但整體上更側(cè)重于城鎮(zhèn)空間，兼之目前如東縣交通、產(chǎn)業(yè)等諸多宏觀背景的變化，均要求對總規(guī)進行調(diào)整，以加強規(guī)劃的控制引導(dǎo)作用。

從如東縣城區(qū)的建設(shè)用地總量增長分析，縣城的發(fā)展規(guī)?；具_到09版總規(guī)的用地規(guī)模目標。近年來，如東縣加強了新城區(qū)的建設(shè)，拉大了城市發(fā)展的框架，出現(xiàn)大量適宜開發(fā)的建設(shè)用地；同時由于如東洋口港的開發(fā)建設(shè)，帶動了如東縣城區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)建設(shè)用地的開發(fā)。從建設(shè)用地的類型來看，根據(jù)對如東縣城區(qū)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地的規(guī)模分析，工業(yè)用地的建設(shè)速度較慢；其他用地在規(guī)模上均有一定增長，但是增幅不平衡，主要體現(xiàn)在居住用地規(guī)模大幅增長的同時，配套設(shè)施尤其是商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模有待增加。

3.3 重大項目建設(shè)實施

3.3.1 交通設(shè)施

緩解城市交通主要矛盾。目前，在如東縣城區(qū)內(nèi)，隨著城市新區(qū)的建設(shè)，新區(qū)的路網(wǎng)已基本建設(shè)完成；聯(lián)通了如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與老城區(qū)的交通體系，加快了老城區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相融，為城市空間布局、功能組團的形成和發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

隨著通洋高速、海啟高速、省道334線東延、省道223線改造等的規(guī)劃建設(shè)，如東縣的交通條件得到大大改善，為如東縣經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其對如東縣縣城的影響尤為明顯，尤其是高速公路在縣城周邊預(yù)留道口的位置基本確定，對縣城對外交通節(jié)點的選擇及用地發(fā)展的方向均有一定影響，位于如東縣縣城北側(cè)于省道223與洋口大道相交處的出入口節(jié)點、縣城南側(cè)于省道223與省道334相交處的出入口節(jié)點、縣城西側(cè)于海啟高速與西環(huán)路相交處的出入口節(jié)點和縣城東側(cè)于如海線與港城中通道相交處的出入口節(jié)點將成為如東縣縣城的主要對外聯(lián)系通道。

總體來說，不管是縣域還是如東縣城區(qū)，城市道路交通體系的建設(shè)也基本按照總體規(guī)劃思路緩步向前推進，近年來的交通設(shè)施建設(shè)尤其是多個干線交通的建設(shè)大大完善了如東縣的綜合交通體系。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)項目

在09版總規(guī)的指導(dǎo)下，如東縣域內(nèi)各個分鎮(zhèn)，包括洋口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)均依托各自優(yōu)勢尋求發(fā)展，比如洋口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托臨海優(yōu)勢發(fā)展旅游、物流、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)等；城區(qū)北部如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，一方面加大工業(yè)項目的招商引資，一方面通過工業(yè)用地置換，將零散工業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)內(nèi)；另一方面，利用洋口運河于工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)運河倉儲區(qū)，發(fā)展物流業(yè)。

3.3.3 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)設(shè)施

近年來，如東縣在老城區(qū)結(jié)合老城區(qū)改造，新建一批高品質(zhì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，尤其是黃海路附近商業(yè)核心的建設(shè)；而在新城區(qū)，圍繞新建行政文化中心，已建有淺水灣大酒店、上成商業(yè)廣場等高品質(zhì)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，工業(yè)區(qū)東側(cè)也已建有職業(yè)學(xué)校以及醫(yī)院等設(shè)施；商業(yè)服務(wù)設(shè)施方面，用于配套工業(yè)區(qū)建設(shè)。

3.3.4 小結(jié)

至2012年，如東縣已實施及正在實施的重大項目，基本是圍繞09版總規(guī)確定的用地功能及用地性質(zhì)進行建設(shè)；同時，在具體項目的落地實施中，結(jié)合宏觀政策背景、城市建設(shè)發(fā)展需要和招商引資工作需要進行選址；

就實施的項目類型來看，至2012年如東縣在城市空間及功能拓展的建設(shè)方面的成就尤其突出，尤其是隨著新區(qū)行政文化中心的建設(shè)，新區(qū)交通體系的建設(shè)完成，如東縣新城區(qū)的雛形已基本建成；新城區(qū)的建設(shè)，拓展了如東縣城區(qū)骨架，大大增強了老城區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的聯(lián)系，強化了城市的輻射功能。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近期實施的重大產(chǎn)業(yè)項目及重要企業(yè)的落地基本集中在城北片區(qū)，即如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，與總體規(guī)劃中的近期規(guī)劃建設(shè)的目標基本保持一致。

四、評估結(jié)論與建議

4.1 實施績效評價

（1）總體規(guī)劃實施效果較好，如東縣建設(shè)取得較好的進展

總體規(guī)劃實施以來，基本按照總體規(guī)劃的布局進行用地的空間配置，使城市空間得到合理布局和利用。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，如東縣城市新區(qū)的建設(shè)取得良好成效，新區(qū)的道路交通體系建設(shè)基本完成，形成城區(qū)的主要交通骨架，強化了如東縣老城區(qū)與開發(fā)區(qū)的融合，增強了城市的輻射功能。

在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過近幾年的建設(shè)，如東縣在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、提升人居環(huán)境、提高城市衛(wèi)生等方面均取得了較好的進展。

（2）城市規(guī)劃管理明顯加強

依據(jù)總體規(guī)劃，相繼完成了老城區(qū)控規(guī)、工業(yè)區(qū)控規(guī)、東北片區(qū)控規(guī)等控制性詳細規(guī)劃；同時，也結(jié)合總體規(guī)劃編制了環(huán)衛(wèi)、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，使得總規(guī)更加切實可行，更具指導(dǎo)作用；。

（3）重大項目順利實施

現(xiàn)行總規(guī)通過近期建設(shè)的引導(dǎo)，有效指導(dǎo)了如東縣近期重大項目的建設(shè)；促使產(chǎn)業(yè)項目逐步向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，居住用地、公用管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)行總體規(guī)劃指導(dǎo)下重大項目的有效實施，促使了經(jīng)濟發(fā)展速度高于規(guī)劃預(yù)期目標，優(yōu)于城市發(fā)展進程，最大程度滿足了如東縣經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進了經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 局限與不足

（1）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有待優(yōu)化

總體規(guī)劃更側(cè)重于城鎮(zhèn)空間，對縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)引導(dǎo)相對較少，應(yīng)結(jié)合宏觀背景的變化，對縣域城鎮(zhèn)體系、縣域空間布局等內(nèi)容進行適度深化，以加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)引導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化沿海開發(fā)。

（2）城市綜合交通體系需優(yōu)化

省道S223線和城市主次干道平交口過多，一方面影響了城區(qū)對外交通的流暢，同時也易造成交通安全隱患，嚴重分割工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的聯(lián)系。

如東縣城區(qū)的建設(shè)迫切需要對省道S223線城區(qū)段改線進行研究，并對汽車站交通樞紐用地進行重新選址建設(shè)，優(yōu)化如東縣城區(qū)綜合交通體系。

（3）城市公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)需加強

如東縣近年來城市建設(shè)步伐較快，不管是從城區(qū)范圍的拓展還是新增建設(shè)用地規(guī)模上來看，均取得長足進步；但各類用地之間的發(fā)展協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌性有待進一步提高，突出表現(xiàn)在工業(yè)區(qū)缺少配套設(shè)施，新城區(qū)居住配套建設(shè)略顯滯后等，整個城區(qū)的生活、生產(chǎn)配套建設(shè)有待進一步提高。

（4）城市功能分區(qū)過于生硬，土地利用的混合性需提升

總體規(guī)劃雖然對城市各個功能分區(qū)做出良好的界定與規(guī)劃，但功能區(qū)之間的界線過于生硬，尤其是沿著現(xiàn)狀S223省道（即黃山路）、鐘山路，兩側(cè)工業(yè)用地與生活用地的隔離尤為明顯，對用地功能的延續(xù)產(chǎn)生了嚴重分割，不符合現(xiàn)代城市發(fā)展對用地功能混合的要求；也不符合如東縣城市現(xiàn)實發(fā)展趨勢。

4.3 實施建議

（1）優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

在江蘇沿海開發(fā)的背景下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為目標，充分利用如東縣域的城鄉(xiāng)資源，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，編制新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

（2）結(jié)合對外交通的調(diào)整優(yōu)化用地性質(zhì)

在223省道城區(qū)段進行改線以后，相應(yīng)的交通設(shè)施，包括汽車站的選址等也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整；同時，223省道作為一條重要的交通性主干道，在其改線后，其沿線的用地功能、用地布局也需作相應(yīng)的優(yōu)化。

（3）強化城市公共服務(wù)功能

為改變城市配套功能較為滯后的現(xiàn)狀，同時適應(yīng)如東縣城市新的發(fā)展需求，強化“一南一北”兩片配套建設(shè)?！氨逼敝饕情_發(fā)區(qū)核心服務(wù)區(qū)的建設(shè)，對鐘山路兩側(cè)公共服務(wù)設(shè)施用地進行整合；“南片”主要是依托老城區(qū)南側(cè)現(xiàn)狀汽車及汽車配套產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)展，為滿足汽車城發(fā)展需求對商業(yè)用地進行擴展完善。同時，應(yīng)注重加強生活、生產(chǎn)的配套建設(shè)，如在北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立工業(yè)鄰里中心等。

（4）注重城市功能的融合

改變現(xiàn)行總規(guī)中土地利用功能界線生硬的現(xiàn)象，加強用地的功能融合，實現(xiàn)單位土地的有效利用；同時也利于強化生產(chǎn)、生活的配套服務(wù)，對現(xiàn)有工業(yè)區(qū)配套設(shè)施、城市公共配套設(shè)施的布局進行優(yōu)化和集聚，注重城市功能的融合。

（5）確保重大項目的實施

確保如東縣近期重要產(chǎn)業(yè)項目及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工程得以落地實施；包括S223省道改線工程，并同期優(yōu)化原S223線兩側(cè)用地功能；結(jié)合三一重工的落戶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)優(yōu)化如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地布局等。

（6）提升工業(yè)用地開發(fā)強度

為切實貫徹落實國家關(guān)于土地集約利用的制度，應(yīng)進一步提高城區(qū)尤其是開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的土地利用效率，解決好如東縣工業(yè)用地相對粗放的問題。應(yīng)嚴格控制工業(yè)用地投資強度，控制工業(yè)用地建筑密度和容積率，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地開發(fā)強度。

五、結(jié)語

規(guī)劃實施評估作為城市規(guī)劃一個重要、不可或缺的組成部分，應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃的整個過程，它是整個規(guī)劃過程的一個有機延續(xù)。

本文從城市可持續(xù)發(fā)展的角度對《如東縣城市總體規(guī)劃（2009-2030）》實施情況進行了評估研究。通過現(xiàn)狀與規(guī)劃的縱向比較，發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展面臨的新問題，樹立城市發(fā)展新目標，為總體規(guī)劃動態(tài)編制、有序?qū)嵤┨峁┛茖W(xué)的支撐。

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