丁斌 王義國

【摘 要】本文通過工程概預(yù)算的重要作用分析、影響工程預(yù)算編制質(zhì)量的因素以及提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑和方法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】提高；公路工程；概預(yù)算；編制；質(zhì)量

一、工程概預(yù)算的重要作用分析

1、工程概預(yù)算對(duì)于產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格的確定具有重要作用。建筑工程建設(shè)費(fèi)用的確定離不開工程概預(yù)算的編制，工程概預(yù)算的編制為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性都以概預(yù)算編制為依據(jù)，同時(shí)工程概預(yù)算編制也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)核算制度形成的依據(jù)，對(duì)于工程建設(shè)管理而言，工程概預(yù)算編制工作是不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、工程概預(yù)算為工程招投標(biāo)、承包合同提供了依據(jù)。項(xiàng)目施工過程中對(duì)建設(shè)方與施工方的責(zé)、權(quán)、利的確定，都需以合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。而工程概預(yù)算對(duì)于承發(fā)包合同的簽訂來說是最為重要的依據(jù)，可保證施工單位的工程造價(jià)，提高工程管理的科學(xué)性和高效性，為工程管理奠定基礎(chǔ)。此外，對(duì)于工程的招標(biāo)來說，標(biāo)底取決于工程概預(yù)算的質(zhì)量，很大程度上影響著定標(biāo)，同時(shí)工程概預(yù)算也是投標(biāo)單位掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

3、工程概預(yù)算為設(shè)計(jì)方案的合理性創(chuàng)造了條件。對(duì)于工程概預(yù)算的編制來說，每個(gè)階段的設(shè)計(jì)都會(huì)對(duì)整個(gè)過程產(chǎn)生重要的影響，所有的設(shè)計(jì)內(nèi)容都應(yīng)該完整地體現(xiàn)在概預(yù)算編制中，合理的工程概預(yù)算不僅能夠確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益分析的正確性，進(jìn)而幫助投標(biāo)單位確定最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。

4、工程概預(yù)算為工程建設(shè)管理與落實(shí)經(jīng)濟(jì)核算奠定了基礎(chǔ)。在編制工程概預(yù)算時(shí)運(yùn)用貨幣指標(biāo)與實(shí)物指標(biāo)，可以有效提高施工管理的效率?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)核算是施工企必須的工作之一，其決定著施工企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量，也為建設(shè)單位對(duì)投資額與經(jīng)營利潤做出預(yù)測(cè)；除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該制定經(jīng)營指標(biāo)內(nèi)部考核體系，以保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性，增加經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)效性。

二、影響工程預(yù)算編制質(zhì)量的因素

1、設(shè)計(jì)的修改與變更工程設(shè)計(jì)也是建筑工程的前期工作，設(shè)計(jì)的質(zhì)量影響著工程施工的質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)包含多項(xiàng)工作，是具有一定的復(fù)雜性以及綜合性。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)施工場(chǎng)地的地質(zhì)進(jìn)行勘查，還要根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改變更，另外，施工的材料以及設(shè)計(jì)方法都對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有著一定影響，當(dāng)這些因素出現(xiàn)變化時(shí)，設(shè)計(jì)人員也要相應(yīng)的更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣才能達(dá)到施工單位的要求。這種變更對(duì)工程預(yù)算有著較大影響，在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的過程中，很有可能會(huì)增加預(yù)算成本，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算等問題，所以，設(shè)計(jì)修改與變更極大的影響了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及質(zhì)量。

2、工程階段性與預(yù)算的影響

材料差價(jià)。建筑市場(chǎng)中的材料價(jià)格并不是固定不變的，所以，工程預(yù)算很難掌握這些建筑材料的實(shí)際價(jià)格，很多情況下，預(yù)算的材料價(jià)格與實(shí)際采購的材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)差價(jià)。建筑材料的價(jià)格是由建筑市場(chǎng)決定的，其具有隨行就市的特點(diǎn)，所以，建筑材料的差價(jià)是影響預(yù)算質(zhì)量的重要的因素之一。國家政策性調(diào)價(jià)。建筑工程是一項(xiàng)長期的工作，在不同的施工階段，施工單位有著不同的任務(wù)，施工人員需要安裝施工設(shè)計(jì)按部就班的工作，不能隨意更改設(shè)計(jì)要求，也不能將下一道施工工序提前，要保證施工的規(guī)范性。有時(shí)，國家會(huì)對(duì)建筑工程進(jìn)行政策性調(diào)節(jié)，在工程的不同階段，這些政策對(duì)其有著不同的影響。預(yù)算沒有考慮施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工的過程有時(shí)會(huì)受到施工場(chǎng)地以及施工環(huán)境的影響，有時(shí)也會(huì)受到自然災(zāi)害的影響，這些突發(fā)的情況極大的影響著工程預(yù)算。

3、工程量的預(yù)算存在誤差

工程量的計(jì)算是建筑施工中一項(xiàng)重要的工作，為了保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，施工單位需要保證施工圖紙的質(zhì)量，施工圖紙需要準(zhǔn)確、清晰的反映出整個(gè)施工環(huán)節(jié)，這樣才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。有的建筑工程，施工圖紙清晰的標(biāo)明了施工材料的用量以及工程量表，這些資料是保證工程量準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)，也是重要的參照，在參考的過程中，預(yù)算人員要反復(fù)核實(shí)材料的真實(shí)性。有的預(yù)算編制人員，在校核的情況下使用了施工圖紙，使得工程預(yù)算出現(xiàn)了較大的誤差。所以，為了保證工程預(yù)算的質(zhì)量，施工單位一定要選擇綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的預(yù)算編制人員。

三、提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑和方法

1、增強(qiáng)工程概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，原因是概預(yù)算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對(duì)其中的部分進(jìn)行修改，任何一個(gè)涉及環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會(huì)使得整個(gè)編制工作全部失效，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。因此，對(duì)于概預(yù)算編制而言，應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主、防檢搭配的指導(dǎo)思想。同時(shí)，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑。現(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

2、實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理

實(shí)踐證明，全過程動(dòng)態(tài)管理可以有效地提升工程概預(yù)算的工作質(zhì)量，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)概預(yù)算編制過程中的錯(cuò)誤和問題，并查找出原因，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，在編制的其他環(huán)節(jié)中予以關(guān)注，從而預(yù)防出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤和問題。除此之外，應(yīng)該實(shí)施全員、全過程、全方位地編制工作管理。結(jié)合概預(yù)算編制過程的實(shí)際，對(duì)于決定著概預(yù)算質(zhì)量、成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理，可以提升概預(yù)算工作的質(zhì)量。

3、嚴(yán)格按照編制流程完成編制工作

對(duì)于概預(yù)算的編制來說，應(yīng)該嚴(yán)格按照收集整理資料、草擬制定編制工作計(jì)劃、對(duì)單價(jià)進(jìn)行預(yù)算、對(duì)單項(xiàng)工程概預(yù)算進(jìn)行編制和匯總，最終得出總概預(yù)算等程序進(jìn)行。

4、重視計(jì)算機(jī)在編制工作中的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)時(shí)代前的工程概預(yù)算編制基本是靠手工來完成的，手工編織工作中存在著大量的重復(fù)工作，要將各種復(fù)雜的定額條目與大量的計(jì)算表格間頻繁的抄錄和校核，要耗費(fèi)核算人員的極大精力，導(dǎo)致工作效率極低，同時(shí)誤差率極高，對(duì)傳統(tǒng)的手工編制方法進(jìn)行改良和創(chuàng)新是必需的。因此，使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具編制工程概預(yù)算，可以極大地提高工作效率，提高工作質(zhì)量，對(duì)整個(gè)工程預(yù)概算行業(yè)的發(fā)展也起到了極大的促進(jìn)作用。

5、準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量是工程預(yù)算工作的主要內(nèi)容，是提高工程施工時(shí)間的主要依據(jù)，這項(xiàng)工作具有廣泛性也具有靈活性，工程預(yù)算的編制過程對(duì)其內(nèi)容的計(jì)算一定要細(xì)致。工程量決定工程的造價(jià)，決定工程的成本與效益，決定工程的投資效益是否能最大化，所以在計(jì)算工程量的時(shí)候一定要認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)，必須親自在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，并且保證工程審查人員對(duì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)的肯定。所以，在計(jì)算工程量的過程中需要注意一些幾點(diǎn)內(nèi)容。

結(jié)束語

現(xiàn)階段，國家和建設(shè)行業(yè)推出了一系列的規(guī)章制度，如項(xiàng)目招投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度和合同監(jiān)管制度，這些規(guī)范、科學(xué)的制度將建設(shè)工程帶入了全新地高速發(fā)展期，工程造價(jià)更趨于完備和健全；同時(shí)隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和改革，工程造價(jià)管理工作也不斷地完善；工程概預(yù)算中的定額管理也由指令性進(jìn)化成為了指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)價(jià)格科學(xué)的預(yù)測(cè)價(jià)格。因此，基于控制與降低成本的需要，在實(shí)際的工程施工中，應(yīng)該充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制控制投資額度，爭(zhēng)取最低的成本最快地收回投資。

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