趙芳芳

【摘 要】公路的發(fā)展直接影響著人們的日常出行和貨物的運(yùn)輸問題。做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，提高人們的生活質(zhì)量，穩(wěn)定社會(huì)和諧，起到相關(guān)重要的作用。但就我國目前的發(fā)展情況來分析，公路經(jīng)濟(jì)管理上還存在一些問題，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要，就要從最根本的公路經(jīng)濟(jì)效益問題入手。實(shí)現(xiàn)了公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化就可以帶動(dòng)我國其他行業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益；影響因素；解決措施

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也得到了顯著的提高，公路工程的發(fā)展也隨之越來越好，但是公路建設(shè)在保證質(zhì)量的同時(shí)還要維持其經(jīng)濟(jì)效益，在公路工程建設(shè)的實(shí)際過程中，公路工程的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)來說還是需要得到一定的提高的，本文就公路工程經(jīng)濟(jì)效益的影響因素進(jìn)行分析。

一、公路經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容概述

公路經(jīng)濟(jì)中最為重要的一個(gè)概念是公路經(jīng)濟(jì)效益，通常來說，新建的公路或者改建的公路具有兩種類型的經(jīng)濟(jì)效益：一種是新建或者改建公路其系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，即新建或改建的整個(gè)公路系統(tǒng)通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)及其管理等活動(dòng)過程進(jìn)行其內(nèi)部管理的不斷強(qiáng)化，使得自身所從事的公路在建、養(yǎng)、管等各個(gè)方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高，另外，該系統(tǒng)其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加同該部門員工的工作以及生產(chǎn)條件、對(duì)新型工藝進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用，使其福利待遇得以提高等各種各樣的活動(dòng)，這些均為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。另一種指的是整個(gè)公路系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也就是說這個(gè)公路系統(tǒng)能夠進(jìn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)能力。具體來說，主要指的是其能夠帶給車輛、行人乃至整個(gè)社會(huì)一個(gè)更為完好、安全、暢通、舒適的公路交通環(huán)境，最大程度地將人們的行駛費(fèi)用以及行駛時(shí)間能夠降低，同時(shí)使整個(gè)交通系統(tǒng)的肇事率得以降低，創(chuàng)造一個(gè)行駛舒適且便利的交通環(huán)境，另外，還應(yīng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)效益的影響因素

1、員工在思想認(rèn)識(shí)上略有欠缺。目前，整體公路管理體制的條條框框都受到了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，導(dǎo)致公路相關(guān)部門的員工思想存在一定的“缺陷”，不能夠徹底擺脫舊時(shí)期傳統(tǒng)觀念，無法突破傳統(tǒng)觀念的束縛，沒能樹立出正確的市場經(jīng)濟(jì)觀念，在公路有關(guān)部門中，很多員工都存在靠、要、等的落后思想。這也使得公路相關(guān)的部門難以發(fā)揮出其主觀能動(dòng)性，也導(dǎo)致員工的創(chuàng)造性和積極性也受到了“傳統(tǒng)”的壓迫。

2、沒能將公路系統(tǒng)的管理體制理順。從目前我國公路系統(tǒng)的體制來看，采用的是半下放的管理形式，公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中所花費(fèi)的資金撥付都是通過省廳實(shí)現(xiàn)。省廳對(duì)公路行業(yè)管理進(jìn)行直接的管理，地方僅僅是對(duì)于人事、行政和黨群做出相應(yīng)的管理。

3、沒有足夠的資金對(duì)公路進(jìn)行維護(hù)。我們可以舉一個(gè)簡單的例子來進(jìn)行分析，假如我們有一個(gè)三千九百名的員工公路系統(tǒng)，經(jīng)過系統(tǒng)分析后我們得知，養(yǎng)護(hù)工人的人數(shù)在一千五百的規(guī)定范圍，在這其中還需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的公路分析，據(jù)統(tǒng)計(jì)其中國道有二百零三公里，省道有五百六十公里。每年都會(huì)因?yàn)榈缆佛B(yǎng)護(hù)撥款不足以及維護(hù)使用材料的價(jià)格日益增長，加大了公路的養(yǎng)護(hù)成本，使得公路養(yǎng)護(hù)不能有效的實(shí)施，最終以負(fù)債的形式得以繼續(xù)維持。正因如此，資金不足對(duì)公路維護(hù)方面產(chǎn)生極大的抑制不能保障公路部門的順利通行，各方面難以按計(jì)劃實(shí)施使得我國公路發(fā)展受到極大影響。

三、有效提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益的途徑

1、提升思想認(rèn)識(shí)。作為公路系統(tǒng)部門的有關(guān)人員，不能夠一進(jìn)部門就感覺到有了穩(wěn)定工作，沒必要學(xué)習(xí)了。應(yīng)該不斷地增加專業(yè)方面的學(xué)習(xí)，將自己的思想認(rèn)識(shí)水平提高到新的臺(tái)階，用新型的市場經(jīng)濟(jì)觀念代替以往舊的觀念、舊思想，從而通過有效的措施讓公路的建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)等能夠有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展下去。

2、完善公路的管理制度。為提高公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益首先應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行完善，不僅需要對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全，還需制定科學(xué)合理的相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行其行為的規(guī)范，確保公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)、嚴(yán)密及其權(quán)威性，同時(shí)保證營運(yùn)管理工作能夠進(jìn)行的更規(guī)范和順利，且實(shí)現(xiàn)公路順利收費(fèi)還貸的目的，從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的大幅度提高。

目前，國家針對(duì)公路管理已制定的規(guī)章有：《公路安全保護(hù)條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《路政管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)審核管理辦法》等。這些法律法規(guī)和制度在公路各項(xiàng)管理工作中都發(fā)揮了巨大的作用。基層單位應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐唧w情況為依據(jù)，對(duì)國內(nèi)外的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并采取切實(shí)可行的具體辦法，通過實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充，使其更加完善，同時(shí)確保公路營運(yùn)的管理工作能夠更加科學(xué)有序、有章可循。在營運(yùn)管理時(shí)應(yīng)當(dāng)以相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)進(jìn)行按規(guī)辦事，實(shí)現(xiàn)人人行為規(guī)范化，部門管理數(shù)據(jù)化，促進(jìn)營運(yùn)管理工作的暢通有序，提高相關(guān)員工的工作積極自主性，杜絕貪污及私放車輛現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格對(duì)免費(fèi)率進(jìn)行控制，進(jìn)而使得通行費(fèi)的車輛實(shí)征率得以提高，實(shí)現(xiàn)公路通行費(fèi)的增收。

3、為公路養(yǎng)護(hù)籌備資金促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益。為了更好維護(hù)公路系統(tǒng)，必須有足夠資金來支撐，這就需要考慮資金的籌集。如果只是依靠政府的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本無法實(shí)現(xiàn)公路的快速發(fā)展，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮幍沫h(huán)境造成一定的影響，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一系列的問題導(dǎo)致所有公路設(shè)施，使用效果無法達(dá)到預(yù)期效果，因此，還需要其他改進(jìn)措施，比如向銀行貸款或者對(duì)內(nèi)引進(jìn)外資，調(diào)節(jié)并供應(yīng)各部門的資金實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)的發(fā)展。

4、精簡機(jī)構(gòu)，運(yùn)營成本有效降低。在我國，高速公路屬于多元化的投資主體，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中這種投資方式可以有效實(shí)現(xiàn)施工過程中的融資，同時(shí)可以對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。但這種融資方法也具有一定局限性，主要表現(xiàn)為高速公路管理不具有統(tǒng)一性，致使工作效率極低，甚至出現(xiàn)人才浪費(fèi)的現(xiàn)象?；诖?，管理者必須重視以下幾個(gè)方面：第一，必須依據(jù)高速公路所在地運(yùn)營的實(shí)際情況進(jìn)行各個(gè)部門的合理布局，并制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每一個(gè)工作人員都能充分了解自己的職責(zé)，明確自己的責(zé)任。對(duì)于高速公路管理中為提高服務(wù)質(zhì)量，常常會(huì)臨時(shí)性增添一些崗位，這個(gè)時(shí)候管理者就必須根據(jù)實(shí)際情況，選擇一些兼職人員來幫助在職人員更好地完成工作任務(wù)，采用這種管理方式可以幫助工作人員在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)自己的工作任務(wù)進(jìn)行有效完成并實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)，還可以對(duì)人力資源進(jìn)行合理有效地利用，進(jìn)而對(duì)高速公路營運(yùn)成本進(jìn)行極大降低，同時(shí)還可以對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提高。在高速公路眾多項(xiàng)目管理中，其中一部分需要投入大量的人力物力如設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)及綠化等項(xiàng)目，這些管理項(xiàng)目其施工復(fù)雜及繁重，對(duì)工作人員的數(shù)量及專業(yè)性素質(zhì)要求較高，為此高速公路管理者可以采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行項(xiàng)目管理，這樣就不用在高速公路內(nèi)部中增加專業(yè)人員，這樣不僅可以避免人員浪費(fèi)，還可以對(duì)高速公路的運(yùn)營成本進(jìn)行極大降低，同時(shí)還可以起到提高設(shè)備使用率的作用，為高速公路的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

5、有效提高公路周邊環(huán)境，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益。提高快速運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益，治理周邊環(huán)境很有必要。像噪聲污染、空氣污染等問題都是影響運(yùn)輸質(zhì)量的原因。在地方道路我們可以采取路面改造，綠化公路等一系列措施，減少粉塵和噪音污染；在級(jí)別高的公路邊，社會(huì)文明更強(qiáng)，路邊環(huán)境占有一定的優(yōu)勢，但要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢應(yīng)普及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，從而可以提高運(yùn)輸安全性，快捷性。路邊環(huán)境的治理還可以提高企業(yè)的市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

綜上所述，分析找到了公路經(jīng)濟(jì)效益的影響和對(duì)策，也要知道公路行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益不是單方面的。現(xiàn)在的形式促使我們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公路網(wǎng)規(guī)模和高速公路的框架擴(kuò)大上面，顯示在公路方面研究取得很大的成就。因此，我們也要正視現(xiàn)在存在的建設(shè)養(yǎng)護(hù)公路的問題提出更多切實(shí)可行的辦法，了解公路可以帶來的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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