于凱立

【摘 要】本文主要針對(duì)輸變電工程造價(jià)管理內(nèi)容和輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題以及輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施進(jìn)行簡要分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

一、輸變電工程造價(jià)管理內(nèi)容

1、可研估算

可研估算是評(píng)判工程施工方案科學(xué)性、可行性和建設(shè)規(guī)模的主要標(biāo)準(zhǔn)，通常不允許突破已經(jīng)審批的科研估算原則。

2、初設(shè)概算

參照初步設(shè)計(jì)方案，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)、行業(yè)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確保工程造價(jià)的合理性，將其控制在已經(jīng)審批的可研估算的設(shè)定的范圍內(nèi)。

3、施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是工程設(shè)計(jì)過程中控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)嚴(yán)格參照初步設(shè)計(jì)，不允許隨意更改，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算。

4、項(xiàng)目工程量計(jì)算

與工程施工圖紙相關(guān)的文件資料、設(shè)備清單、說明、已審核的施工組織設(shè)計(jì)、特定的施工方案、相關(guān)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范是項(xiàng)目工程量計(jì)算中的主要參考依據(jù)，應(yīng)格外注意不涉及工程簽證和變更。

5、工程結(jié)算

工程結(jié)算時(shí)應(yīng)以執(zhí)行合同為依據(jù)，將工程結(jié)算的費(fèi)用總額控制在預(yù)先批準(zhǔn)的初設(shè)概算范圍中。上級(jí)承包商負(fù)責(zé)編制工程施工結(jié)算原則，并在工程竣工的1個(gè)月時(shí)間內(nèi)報(bào)告給工程建設(shè)單位，建設(shè)單位可以自己審核，條件允許也可移交給具有同等實(shí)力的工程造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成審核。另外，還應(yīng)在工程竣工投入使用的2個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算的編制工作。

6、檢查與考核

通常有單位計(jì)劃部門負(fù)責(zé)檢查與考核工作，在檢查和考核的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、文件質(zhì)量不合格問題應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)工作，并將記錄到誠信檔案中，一旦情節(jié)特別嚴(yán)重的，還應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門取消其從業(yè)資格。

二、輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題

1、設(shè)計(jì)不合理，理論與實(shí)際存在偏差

隨著我國用電量的不斷增加，電力工程開始興建起來，電力設(shè)計(jì)部門的任務(wù)也逐漸的加重，國家雖然已經(jīng)對(duì)電力勘測(cè)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行了一定的整合，努力提高他們的整體水平，是設(shè)計(jì)單位上升到一個(gè)新的高度，但是實(shí)際的技術(shù)和造價(jià)人員的素質(zhì)還不高，而且人員缺乏，一旦遇到設(shè)計(jì)難、時(shí)間緊的任務(wù)，就容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理，對(duì)工程的預(yù)算出現(xiàn)遺漏，使工程的造價(jià)也受到影響。

除此之外，由于工程的設(shè)計(jì)人員與實(shí)際的勘測(cè)人員不能夠很好的傳達(dá)彼此間的信息，導(dǎo)致工程投資出現(xiàn)浪費(fèi)或不足的現(xiàn)象。比如在實(shí)際工程中，由于設(shè)計(jì)單位與勘測(cè)單位沒有達(dá)成一致，明確各方的職責(zé)和義務(wù)，在實(shí)際的勘測(cè)時(shí)，設(shè)計(jì)人員沒有進(jìn)行實(shí)地的勘測(cè)，使得設(shè)計(jì)的圖紙和結(jié)果與實(shí)際的情況存在很大的差異，施工時(shí)就要對(duì)方案進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與完善，這都會(huì)造成費(fèi)用的浪費(fèi)。

2、信息反饋不到位

工程完成后，設(shè)計(jì)單位不能夠及時(shí)的、全面的了解在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，所花費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用，沒有實(shí)際結(jié)論做標(biāo)準(zhǔn)，在以后的工作中也沒有有效的參照，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，使得以后的工程設(shè)計(jì)中，還會(huì)出現(xiàn)更多的問題。

3、涉及的利益主體較多

目前，全過程管理是輸變電工程中最為主要的造價(jià)管理模式，此種管理模式涉及的利益主體較多，主要包含政府、國網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司、工程監(jiān)理、相關(guān)設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位和施工單位等，體制分塊管理是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因，并且短期內(nèi)無法有效解決。現(xiàn)階段，輸變電工程依舊在沿用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，此種模式需要業(yè)主項(xiàng)目部全程參與工程，工程各方的銜接不良，引發(fā)了工程造價(jià)責(zé)任分工模糊、管理經(jīng)費(fèi)的增加。

4、定額體系缺少科學(xué)性

輸變電工程預(yù)算定額主要包含工程定額編制、輔助體系、材料物價(jià)這三方面。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求量日益緊張，這對(duì)輸變電工程提出了更嚴(yán)格的要求，十分容易出現(xiàn)工程滯后性；預(yù)算系統(tǒng)具有完整性，需要各種系統(tǒng)共同支持，地質(zhì)條件、自然環(huán)境、城市規(guī)劃等任何方面的信息不完整都會(huì)影響整體工程造價(jià)，因資料缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，無法準(zhǔn)確計(jì)算整體預(yù)算；近年來物價(jià)不斷上漲，其中建筑原材料的漲幅比較大，最為明顯的就是變壓器和導(dǎo)線等。

例如，2008年采購一臺(tái)220kV的變壓器可能花費(fèi)1900萬，若今天采購?fù)瑯幼儔浩骺赡苄枰?300萬。而消費(fèi)水平的不斷提升，建筑工程所需材料持續(xù)升溫，導(dǎo)致預(yù)算體系和造價(jià)控制的銜接不良。

三、輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

1、在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)時(shí)，要對(duì)投資進(jìn)行限制

在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)中，要對(duì)工程實(shí)際花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行良好的控制，降低成本。限制工程的投資額，可以使設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工程設(shè)計(jì)時(shí)，明確工程造價(jià)的意義，而且勘測(cè)人員能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)人員提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的信息，使設(shè)計(jì)的方案能夠最大程度的滿足實(shí)際的工程需求，保證設(shè)計(jì)煩方案的優(yōu)化、合理。對(duì)投資額進(jìn)行限制，就需要在每一環(huán)節(jié)都對(duì)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，保證不超出實(shí)際限制額，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，進(jìn)行投資額限制，還會(huì)使工程的設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員全面的考慮在工程施工時(shí)，完工后涉及到的所有費(fèi)用，全面的進(jìn)行分析和思考，保證工程成本的最低，實(shí)現(xiàn)合理的工程造價(jià)。

2、對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證

要加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量認(rèn)證，通過質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，獲取相關(guān)的證書，可以明確設(shè)計(jì)單位的能力和職責(zé)，表明他們有能力設(shè)計(jì)質(zhì)量獲得許可的產(chǎn)品。而且進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)人員和勘測(cè)人員可以根據(jù)相關(guān)文件的指示，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì)，做出準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)，保證工程造價(jià)的合理，對(duì)于提高工程的質(zhì)量，改進(jìn)存在的問題具有積極的意義。[3]當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)人、一個(gè)單位，主要還是以他的信譽(yù)和在人們心中的形象為基礎(chǔ)的，所以進(jìn)行質(zhì)量管體系的認(rèn)證，可以提高設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)，使更多的人相信它，并要求其進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和造價(jià)，可以使單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，獲取優(yōu)勢(shì)地位。

3、加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)與管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，輸變電工程的設(shè)計(jì)中，新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用也在不斷的更新和發(fā)展，所以作為工程的設(shè)計(jì)和造價(jià)人員就應(yīng)該具備較高的專業(yè)知識(shí)和技能，并不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備。

除此之外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)該定期或不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并做好考察工作，使每一位工程設(shè)計(jì)和造價(jià)人員都能夠具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便指導(dǎo)以后的工作。工程的設(shè)計(jì)和造價(jià)人員要密切配合，準(zhǔn)確傳遞信息，及時(shí)反映情況，使設(shè)計(jì)的方案能夠滿足實(shí)際的要求，造價(jià)人員要做好工程的信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，及時(shí)解決，以節(jié)約投資，降低成本。

4、加強(qiáng)對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作

在實(shí)際的輸變電工程設(shè)計(jì)過程中，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理工作，工程設(shè)計(jì)與造價(jià)過程中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，為此我們應(yīng)該加強(qiáng)工程的監(jiān)管工作，配備專業(yè)的監(jiān)管人員進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，明確他們的責(zé)任意識(shí)，使他們能夠全身心的投入到實(shí)際的工程監(jiān)管中，為實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)和造價(jià)的優(yōu)化合理做出自己的貢獻(xiàn)。

5、逐步完善并及時(shí)公布造價(jià)信息

各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，定期公布造價(jià)信息，使造價(jià)人員能夠準(zhǔn)確的把握造價(jià)的變化，進(jìn)行有效的控制。并且要及時(shí)準(zhǔn)確的向造價(jià)人員提供各種與造價(jià)有關(guān)的政策、法規(guī)，使他們能夠在實(shí)際的工作中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，以便更好的指導(dǎo)他們未來的造價(jià)工作。

結(jié)束語

加強(qiáng)輸變電工程造價(jià)管理工作具有深遠(yuǎn)的影響和一定的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)在全程工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化，實(shí)施并推廣全面造價(jià)管理，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮由旌屯卣埂Ｖ荚谕ㄟ^全面造價(jià)管理來提高輸變電工程造價(jià)管理水平，優(yōu)化工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，進(jìn)而推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]閆志強(qiáng).輸變電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J].電子制作，2014，10：249-250.

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