邢士賓

摘 要 課程設(shè)置是構(gòu)建合理專業(yè)規(guī)則（教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案）體系、保證培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)，它是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在其課程計劃中的集中表現(xiàn)。電大開放教育專業(yè)規(guī)則中省開課程占有重要的地位，本文在梳理河北電大省開課程開設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前河北電大省開課程設(shè)置上存在的問題，并探究問題存在的深層原因，從管理視角提出改進(jìn)和完善河北電大省開課設(shè)置的建議。

關(guān)鍵詞 電大 開放教育 省開課 課程設(shè)置

中圖分類號：G728.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.06.016

Analysis and Reflections on the Status of Hebei Province TV Curriculum

XING Shibin

（Hebei Radio and TV University， Shijiazhuang， Hebei 050080）

Abstract Curriculum is to construct a reasonable professional rules （teaching programs， training programs） system to ensure that the main part of the culture to achieve the objective， which is to develop target certain schools manifested in their curriculum plan. Rules of open education course opened in the province occupies an important position， the foundation set up the status quo in this article carding TV Hebei Province opened a course on the analysis of existing problems on the open curriculum TV Hebei province and explore the underlying causes of problems， from management Perspective put forward recommendations to improve and perfect the commencement of Hebei Province.

Key words TV University; open education; province courses; curriculum

1 河北電大省開課程開設(shè)現(xiàn)狀

廣播電視大學(xué)采取中央、省、市、縣四級的系統(tǒng)辦學(xué)模式。中央電大（國家開放大學(xué)）是龍頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)和課程;省級電大為二級辦學(xué)單位，根據(jù)中央電大的指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)則制定本省實施性專業(yè)規(guī)則，并可以根據(jù)實際情況開設(shè)選修課程;市、縣級電大教學(xué)點根據(jù)省級提供的專業(yè)規(guī)則，結(jié)合本地實際，制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則并組織教學(xué)和管理。

1.1 開設(shè)專業(yè)及課程設(shè)置

目前河北電大開設(shè)專業(yè)55個，其中本科專業(yè)17個;?？茖I(yè)25個;“一村一名大學(xué)生計劃”專業(yè)13個。課程分為必修課和選修課，必修課由中央電大統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一課程學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試;選修課程（以下稱省開課）由省電大負(fù)責(zé)建設(shè)教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)相應(yīng)教學(xué)管理工作。

1.2 省開課程設(shè)置的基本原則

開放教育省開課程的開設(shè)是根據(jù)專業(yè)規(guī)則來制定的，它是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在一定學(xué)校課程計劃中的集中表現(xiàn)。首先，學(xué)校要滿足開設(shè)此課程的條件，比如說高水平的師資、相關(guān)場地、先進(jìn)的設(shè)備等。其次，課程名稱、教學(xué)內(nèi)容相似或者相近的課程，原則上盡量避免重復(fù)開設(shè)。此外，在學(xué)分安排上，本科最低畢業(yè)總學(xué)分為71，?？茷?6。統(tǒng)設(shè)和省開課程學(xué)分比例根據(jù)中央電大相關(guān)規(guī)定：?？茖I(yè)，統(tǒng)設(shè)必修課占總學(xué)分（不含綜合實踐環(huán)節(jié)學(xué)分）的60%;?？破瘘c本科，統(tǒng)設(shè)必修課占總學(xué)分的60%;其余為省開課。在課程門數(shù)上，統(tǒng)設(shè)必修課原則上控制在13門以內(nèi)。

1.3 省開課程的設(shè)置方式

課程采用模塊化設(shè)計是開放教育專業(yè)規(guī)則的一大特點。在專業(yè)規(guī)則內(nèi)所有課程按照公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識課、專業(yè)拓展課、綜合實踐等模塊分類組合，以便在教學(xué)過程中按需選擇。在每個模塊中設(shè)置有中央電大考試最低學(xué)分、模塊畢業(yè)最低學(xué)分、模塊設(shè)置最低學(xué)分。專業(yè)規(guī)則表中各課程開設(shè)學(xué)期是根據(jù)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)提供的先修后續(xù)關(guān)系確定的，供選課時參考。這樣的設(shè)置理念主要是基于成人在職的業(yè)余學(xué)習(xí)特性和滿足不同學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需要。

截至2014年秋季學(xué)期，河北電大省開課程設(shè)置有530門（不含實踐環(huán)節(jié)），其中本科266門，?？?64門。從近幾年收集的報考數(shù)據(jù)來看，上述課程在實際教學(xué)活動中，有省校統(tǒng)一考試記錄的課程約280門，自開課程（委托地市電大管理并組織考試）有120門，剩余120多門課程基本是為專業(yè)規(guī)則中已啟用但實際教學(xué)中無學(xué)生選學(xué)的課程。

2 省開課程設(shè)置存在的問題

開放教育轉(zhuǎn)入常規(guī)以來，經(jīng)過幾年的探索，在課程設(shè)置和建設(shè)上，一些深層次的問題逐漸凸顯，在一定程度上阻礙了開放教育的持續(xù)健康發(fā)展，值得我們反思。

2.1 設(shè)置權(quán)限自主性較差，選擇余地小

電大采用系統(tǒng)辦學(xué)模式，省級電大作為二級辦學(xué)單位，只能在中央電大制定專業(yè)規(guī)則范圍內(nèi)選擇相應(yīng)學(xué)分的省開課，省電大沒有在教務(wù)系統(tǒng)里增加省開課的權(quán)限。省電大如果要開設(shè)新課程，必須向中央電大申請并報送相關(guān)材料，經(jīng)中央電大批準(zhǔn)并加入教務(wù)管理系統(tǒng)后，省電大才可以進(jìn)行選課，這個過程比較繁瑣?；蛘呤‰姶笾荒苷乙粋€名稱相似或者相近的課程來替代，這樣做的結(jié)果是在學(xué)分設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)等方面與原課程有些背離，不能完全實現(xiàn)新開課程的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。

2.2 課程層次針對性不強(qiáng)，課程規(guī)劃具有隨意性

不同培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格的專業(yè)規(guī)則應(yīng)當(dāng)有不同的要求，但這種差異在課程設(shè)置上常常難以得到充分的體現(xiàn)。有的專業(yè)本科層次與專科層次的課程設(shè)置拉不開檔次，有些本科課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法幾乎都是?？普n程的簡單重復(fù)。課程設(shè)置缺乏必要的優(yōu)化設(shè)計，一方面追求課程大而全;另一方面，有些必要的教學(xué)內(nèi)容卻又被遺漏，特別是學(xué)科前沿的最新進(jìn)展不能盡快反映到課程教學(xué)內(nèi)容中，較為突出的專業(yè)比如說法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流等。

2.3 不同專業(yè)模塊課程比例失衡，不合理

中央電大統(tǒng)設(shè)必修課在整個專業(yè)規(guī)則中占了較大的比例，加上綜合實踐、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，實際執(zhí)行中省開課的學(xué)時和學(xué)分就剩得非常有限。以法學(xué)本科專業(yè)為例：畢業(yè)總學(xué)分為71分，統(tǒng)設(shè)必修課是49學(xué)分（14門），綜合實踐環(huán)節(jié)8學(xué)分，兩者合計占總學(xué)分的80.3%。省開課只能設(shè)置14分，不到畢業(yè)總學(xué)分的20%。公共事業(yè)管理（教育管理）、漢語言文學(xué)、護(hù)理學(xué)、小學(xué)教育等專業(yè)中省開課所占比例更是少于20%。

2.4 專業(yè)招生人數(shù)不均衡，影響課程設(shè)置

以2014年春季招生數(shù)據(jù)為例，招生專業(yè)本、專共計48個，合計招生數(shù)為19217人。招生規(guī)模較大的專業(yè)集中在法學(xué)、行政管理、學(xué)前教育和會計學(xué)4個專業(yè)，而計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工程造價等18個專業(yè)在全省的招生總數(shù)不足50人。規(guī)模小的專業(yè)給省開課的設(shè)置出了難題：如果根據(jù)專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，勢必造成教師和資源的浪費(fèi)，增加了辦學(xué)的成本;如果不按專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，又與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相左。

2.5 頂層設(shè)計不完善，導(dǎo)致開設(shè)課程過多

為了做好教學(xué)服務(wù)，開放教育學(xué)生可以自主選課，各級電大盡量多地為學(xué)生提供豐富的課程資源，這無可厚非，但卻又執(zhí)行全國統(tǒng)一考試。在這種管理模式下，從省級層面上看，各教學(xué)點在制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則時選課多而散，部分課程選課人數(shù)極少甚至沒有。近幾學(xué)期對考試訂單進(jìn)行統(tǒng)計，省開課程中報考人數(shù)在10人以下的有50多門。

3 積極推進(jìn)改革，完善省開課程設(shè)置方式

針對開放教育省開課程設(shè)置管理中存在的問題，在保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)教學(xué)改革，探索更加靈活、實用的課程設(shè)置方式。

3.1 擴(kuò)大省開課程設(shè)置自主權(quán)限，明確課程管理責(zé)、權(quán)、利

首先，中央電大要適度放權(quán)，把省開課程在教務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限下放到省電大，只有這樣省電大才能更靈活地設(shè)置省開課程，滿足專業(yè)規(guī)則培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實用型人才的目標(biāo)要求。其次，隨著開放教育專業(yè)的增加和課程的調(diào)整，一些課程在性質(zhì)上也發(fā)生了變化，中央電大和省電大有必要就課程管理和學(xué)分比例進(jìn)行再次確認(rèn)，以明確雙方職責(zé)和利益分配。

3.2 課程設(shè)置要層次分明，體現(xiàn)實用性

遠(yuǎn)程開放教育分為?？啤⒈究苾蓚€階段，在課程設(shè)置時，要注重課程的銜接問題，電大學(xué)員大部分都是具備了一定學(xué)歷，他們想通過繼續(xù)教育提升自己的知識水平。試想，簡單重疊設(shè)置的課程教學(xué)內(nèi)容如何能滿足學(xué)員提高專業(yè)層次的要求？因此，在實踐教學(xué)過程中，我們要不斷地接收反饋意見，適時調(diào)整課程內(nèi)容，突出實用性，滿足不同層次學(xué)員的需求。

3.3 充分調(diào)研成人教育市場，科學(xué)設(shè)置招生專業(yè)

以市場需求為導(dǎo)向，立足成人教育市場實際，滿足不斷變化的行業(yè)和企業(yè)的培訓(xùn)需求，開設(shè)適合當(dāng)?shù)靥厣膶I(yè)。同時與中央電大密切合作，爭取政策支持，共建共享“品牌”專業(yè)。通過“品牌”專業(yè)建設(shè)帶動課程建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)的課程資源逐步吸引學(xué)生選課。在招生層面要有論證機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)勢專業(yè)，適時淘汰連續(xù)學(xué)期招生不景氣專業(yè)，從源頭杜絕小專業(yè)。

3.4 做好頂層設(shè)計，完善各級各項管理職能

中央電大應(yīng)充分進(jìn)行教務(wù)管理系統(tǒng)需求分析，盡快開發(fā)功能更加強(qiáng)大的教務(wù)管理信息平臺，分層級、分用戶設(shè)置權(quán)限，在規(guī)定各模塊學(xué)分設(shè)置時要更科學(xué)更嚴(yán)謹(jǐn);省電大在加強(qiáng)專業(yè)規(guī)則課程設(shè)置科學(xué)性和合理性的同時，應(yīng)該加強(qiáng)對本省系統(tǒng)內(nèi)各類課程開設(shè)情況的摸底調(diào)查，定期收集反饋意見，只有這樣才能有利于進(jìn)一步修正課程設(shè)置，最終使專業(yè)規(guī)則臻于科學(xué)合理;市級電大作為教務(wù)管理中重要的一環(huán)，要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，通過學(xué)生選課系統(tǒng)進(jìn)行控制，制定推薦型專業(yè)規(guī)則，確保所屬教學(xué)點能夠合理按照專業(yè)規(guī)則選課，在課程開設(shè)中真正做到為學(xué)習(xí)者服務(wù)，使專業(yè)規(guī)則在實踐中得到檢驗。

3.5 建立省開課程的準(zhǔn)入、退出機(jī)制

省電大應(yīng)該建立嚴(yán)格的省開課程準(zhǔn)入機(jī)制，同時對質(zhì)量較低、資源貧乏的課程建立適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制。當(dāng)前需要制定省開課程設(shè)置的規(guī)章制度，從制度層面為課程設(shè)置提供激勵和支持，利用“精品課”建設(shè)為契機(jī)，建立科學(xué)的課程開設(shè)和評估制度。此外，在課程建設(shè)過程中，課程設(shè)置應(yīng)關(guān)注本專業(yè)和職業(yè)的社會需求，不能片面追求大而全，從資源質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，真正實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)方案的目標(biāo)與理念。

4 結(jié)語

為了改善省開課程設(shè)置的現(xiàn)狀，河北電大應(yīng)立足實際，合理規(guī)劃，以創(chuàng)建品牌專業(yè)為目標(biāo)，以建立“精品課程”為抓手，從適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會的全局出發(fā)，積極探索新的課程管理模式。目前，河北電大正在積極籌建河北開放大學(xué)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和辦學(xué)理念的不斷進(jìn)步，開放教育專業(yè)建設(shè)和課程管理工作也會與時俱進(jìn)。

基金項目：河北廣播電視大學(xué)專題基金項目一般課題《關(guān)于河北開放大學(xué)省開課程設(shè)置研究》（YB201409）

參考文獻(xiàn)

[1] 謝盛勇，江小青等.教學(xué)管理工作手冊[M]北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010.

[2] 劉忠強(qiáng)，張百生.對山東電大開放教育專業(yè)與課程管理的思考[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（4）.

[3] 劉春艷.關(guān)于開放大學(xué)專業(yè)與課程設(shè)置的研究[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2012（12）.

[4] 彭思毛.試析開放大學(xué)課程建設(shè)適需原則[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011（4）.

[5] 韓益睿.國家開放大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置發(fā)展思路[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報，2012（4）.