李曉玲

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進(jìn)和深入著，在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中必然伴隨著管理工作，而農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是其中一種，如今，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也是農(nóng)村管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，需要采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)和管理。本人就如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出如下建議。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和進(jìn)步的大前提下，我國(guó)各方面的建設(shè)工作不斷進(jìn)行著，在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的建設(shè)工作在發(fā)展著，并逐步開(kāi)始了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，特別是近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進(jìn)和深入著，眾所周知，在農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著農(nóng)村管理工作，而財(cái)務(wù)管理就是農(nóng)村管理內(nèi)容的其中之一，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也是農(nóng)村管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)的管理工作，其財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的，做好這項(xiàng)工作能夠維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，還能促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍的和諧建設(shè)，另外還能確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性，有利于推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)步伐，從而進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益。從這些方面可以看出，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項(xiàng)工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是對(duì)那些歸于農(nóng)民集體所有和集體管理的各種與資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行直接的管理，這種管理包括對(duì)相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃與監(jiān)管控制的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，其是農(nóng)村所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的前提條件和基礎(chǔ)條件，做好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作是穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一個(gè)重要的手段，同時(shí)也是搞好農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)民主化目標(biāo)的客觀要求。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作做得好與壞，對(duì)于農(nóng)村工作的順利開(kāi)展來(lái)說(shuō)，有著直接的影響，同時(shí)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)也有著直接的影響。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作受到了相關(guān)部門(mén)的重視，也取得了一定的成效，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的建設(shè)步伐。村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)管理制度不夠完善健全，執(zhí)行力度也不高。

村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢(qián)又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

2.財(cái)務(wù)管理非?；靵y。

在這方面主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的賬目管理非常地混亂，有些農(nóng)村并沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好賬目的管理工作，沒(méi)有充分設(shè)置明細(xì)賬和總賬，這就使得農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作不能夠做到位，很多的會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清晰明了，村級(jí)的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現(xiàn)象，這很容易造成賬本數(shù)據(jù)的混亂和丟失；另外，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)金管理比較混亂，這就使得村級(jí)的會(huì)計(jì)部門(mén)和出納部門(mén)不能很好地對(duì)現(xiàn)金使用的情況進(jìn)行監(jiān)督和約束，進(jìn)而造成現(xiàn)金使用的用額過(guò)大或超出備用的現(xiàn)金數(shù)量。

3.財(cái)務(wù)的審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)審批報(bào)銷事宜，應(yīng)該按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并應(yīng)該由村級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的審批報(bào)銷事宜，從而對(duì)農(nóng)村的開(kāi)支進(jìn)行控制和管理，但是在這項(xiàng)工作中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠完善，導(dǎo)致在具體實(shí)際的審批報(bào)銷工作中，農(nóng)村的開(kāi)支沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體的研究，就盲目地進(jìn)行審批和報(bào)銷，特別是對(duì)于一些金額龐大的單項(xiàng)支出沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究就簽字入賬，財(cái)務(wù)的報(bào)銷審批極其混亂。

4.財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題，也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生，原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

四、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理

在新形勢(shì)下，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理是極其重要的，但在這項(xiàng)工作中存在著諸多問(wèn)題，針對(duì)以上村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出了一些切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和管理，具體表現(xiàn)在：

1.完善和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度。

在這方面要不斷完善和健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度。

2.規(guī)范地做好財(cái)務(wù)管理工作。

這方面要在賬目管理、賬本管理和現(xiàn)金管理上不斷規(guī)范，從而使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況更加清晰明了，不會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理的混亂化現(xiàn)象。

3.規(guī)范財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度。

這方面要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并由村級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的審批報(bào)銷事宜，使得村級(jí)的財(cái)務(wù)報(bào)銷更加規(guī)范化。

4.提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并明確其職責(zé)。

這方面在財(cái)務(wù)管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員，并提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；在管理職責(zé)上也要明確，防止因?yàn)樨?cái)務(wù)糾紛事件而互相推諉，推卸責(zé)任。（作者單位：九江市潯陽(yáng)區(qū)審計(jì)局）