叢 威，李雪鋒，薛 慶

(1.中國石油大學(xué)(北京)中國能源戰(zhàn)略研究院，北京 102249；2.中國石油規(guī)劃總院，北京 100083)

基于互動(dòng)理論的我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)發(fā)展混合所有制總體思路初探：以石油天然氣企業(yè)為例

叢 威1，2，李雪鋒2，薛 慶1

(1.中國石油大學(xué)(北京)中國能源戰(zhàn)略研究院，北京 102249；2.中國石油規(guī)劃總院，北京 100083)

黨的十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并將其作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中，石油天然氣企業(yè)具有典型的產(chǎn)業(yè)鏈條長、專業(yè)技術(shù)要求高、行政管制涉及環(huán)節(jié)多、國有資本比重大等特點(diǎn)。通過與?？松梨诘葒馐凸緦?duì)標(biāo)分析可知，我國三大石油公司存在盈利能力差、管理效率低、創(chuàng)新能力有待提高等問題，結(jié)合外部環(huán)境分析，提出其發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因。本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)中引申的互動(dòng)理論框架，以及中石化案例的分析，以石油天然氣企業(yè)為例，提出應(yīng)在資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和治理三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益提升、產(chǎn)業(yè)融合和治理完善三方面目標(biāo)，并針對(duì)這三方面目標(biāo)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體思路及若干建議。

混合所有制；礦產(chǎn)資源型企業(yè)；國有企業(yè)；民營資本；互動(dòng)理論

1 理論背景及研究動(dòng)態(tài)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)指出“國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。

混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，源起于20世紀(jì) 30 年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后。從當(dāng)時(shí)的背景來看，“混合所有制”試圖通過構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)內(nèi)部的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響?；?dòng)機(jī)制的概念源于自然科學(xué)中關(guān)于物體或系統(tǒng)間的作用和影響，以解釋能量守恒定律，之后引申到社科領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，互動(dòng)機(jī)制更多用于解釋不同經(jīng)濟(jì)體間在既定規(guī)制模型下實(shí)現(xiàn)要素交互的總體效率問題。

最早關(guān)注不同所有制經(jīng)濟(jì)之間互動(dòng)現(xiàn)象，并定量研究其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是Merri和Schneider(1966)[1]，其典型的研究范式是混合寡占理論。Capuano等(2010)指出，低效率的國有企業(yè)與高效率的私人企業(yè)共存這一機(jī)制，其市場(chǎng)績(jī)效也將優(yōu)于完全私有化的市場(chǎng)[2]。中國學(xué)者厲以寧(2014)實(shí)證了在混合所有制經(jīng)濟(jì)體中，非公有制經(jīng)濟(jì)重構(gòu)公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)而提高總體經(jīng)濟(jì)效益的可能性[3]。張小軍、石明明(2012)則搭建了市場(chǎng)分割條件下混合所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模型，進(jìn)一步實(shí)證上述結(jié)論。由此可見，混合所有制作為單一公有制的衍生制度設(shè)計(jì)，通過制度創(chuàng)新減少交易成本并實(shí)現(xiàn)資本杠桿化，將比單一公有制和單一私有制更有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體效率[4-5]。

1.1 研究背景

2008年國際金融危機(jī)以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。一是我國面對(duì)更加激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)面臨“中等收入陷阱”等一系列制約因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提出更高要求。二是民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)中不可小視的重要組成部分。三是國有企業(yè)內(nèi)部長期積累的突出矛盾和問題急需從體制層面進(jìn)行改革。不難看出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是在我國微觀經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)所有制形式多元化的多年實(shí)踐后，作為進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革的措施而再次提出的。

與20世紀(jì)90年代那一輪國有企業(yè)改革相比，這一輪國有企業(yè)改革的目標(biāo)向縱深發(fā)展，更加復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)起來難度也更大(郭海濤，2014)[6]。上輪國企改革，目標(biāo)就是脫困，未觸及國企本質(zhì)。而從當(dāng)前國企發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是其經(jīng)營業(yè)績(jī)還是實(shí)力都大幅度提升，改革目標(biāo)已上升為對(duì)國企本質(zhì)的實(shí)質(zhì)性改造以提高“活力、控制力、影響力”。這涉及十八屆三中全會(huì)對(duì)國有企業(yè)功能定位，即國企定位并非簡(jiǎn)單的盈利問題，而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升國家總體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義

從宏觀層面來看，必須確保我國社會(huì)主義制度的性質(zhì)，即堅(jiān)持公有制為主體和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；從微觀層面上看，市場(chǎng)主體組織形式必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置方式的要求，提高國有企業(yè)總體運(yùn)營效率?；谶@一判斷，混合所有制應(yīng)用于國有企業(yè)改革的一個(gè)重要意義在于：構(gòu)建國有資本與非公資本間，基于資本、經(jīng)營、制度、技術(shù)等的多元化、多層次的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總體效益的提高，構(gòu)建靈活高效的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制。

從提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力看，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將國有企業(yè)的實(shí)力與民營企業(yè)的活力有機(jī)結(jié)合在一起。民營企業(yè)借助國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和資金實(shí)力，可以進(jìn)入國有企業(yè)部分特定業(yè)務(wù)，謀求更大發(fā)展空間。國有企業(yè)通過與民營企業(yè)合資合作，可以借鑒民營企業(yè)的市場(chǎng)靈活性、激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)家精神。二者相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長補(bǔ)短達(dá)到各種所有制各取所需、共同發(fā)展的目的。

從提高社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益角度看，實(shí)現(xiàn)制度上的“所有者到位”是核心(宋志平，2014)[7]。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于讓國企擺脫行政權(quán)力的干預(yù)，使市場(chǎng)力量成為主導(dǎo)。通過健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營效率。依托混合所有制經(jīng)濟(jì)建立的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步探索國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、國有企業(yè)員工市場(chǎng)化選聘制度、國有企業(yè)員工股權(quán)激勵(lì)制度等改革措施，進(jìn)一步激發(fā)國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行更深層次的效益。

2 我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因分析

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中占有戰(zhàn)略性地位的重要產(chǎn)業(yè)。其中石油天然氣是礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中具有典型意義的行業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、專業(yè)技術(shù)要求高、行政管制涉及環(huán)節(jié)多、國有資本所占比重大等特點(diǎn)。目前已形成主要包括中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司三大國有石油公司?？傮w來看，由于礦產(chǎn)資源的特殊戰(zhàn)略地位，礦產(chǎn)資源型企業(yè)大多屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，具有發(fā)展混合所有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)，也有較強(qiáng)的動(dòng)因。

2.1 石油天然氣企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

資源性產(chǎn)品日益成為關(guān)乎國家安全的重要戰(zhàn)略性物資，特別是石油已成為地緣政治的矛盾焦點(diǎn)。從這一意義上來說，礦產(chǎn)資源型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力可直接影響到國家實(shí)力。中石油、中石化、中海油三家國有石油公司均為具有雄厚實(shí)力并進(jìn)入世界五百強(qiáng)的大型能源企業(yè)。但通過與?？松梨诘葒H石油公司對(duì)標(biāo)分析可知，我國石油天然氣企業(yè)在全球市場(chǎng)份額、盈利能力、企業(yè)管控能力及品牌價(jià)值等市場(chǎng)化相關(guān)指標(biāo)方面明顯劣于國際公司，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1)盈利能力不高。以中石油與國際石油公司盈利能力指標(biāo)的對(duì)標(biāo)為例(表1)。在凈利潤、銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率和投資回報(bào)率4項(xiàng)盈利指標(biāo)中，中石油只有凈利潤1項(xiàng)指標(biāo)與前十平均水平接近，銷售利潤率等4項(xiàng)指標(biāo)差距明顯。與?？松梨诒龋惺?項(xiàng)指標(biāo)均不到?？松梨诘囊话?，其中凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)不到埃克森美孚三分之一。

2)管理效率低下。我國石油天然氣企業(yè)在組織專業(yè)化、扁平化、一體化等方面與世界水平仍有一定差距，在管理體系、制度、機(jī)制建設(shè)方面與標(biāo)桿公司?？松梨谶€存在很大差距(表2)。按2012年數(shù)據(jù)分析，中石油的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、勘探開發(fā)成本、銷售及管理費(fèi)用占營業(yè)收入比例、人均利潤等指標(biāo)均低于前十家平均水平，與標(biāo)桿公司?？松梨谶€存在很大差距。

表1 盈利能力指標(biāo)對(duì)比

表2 管理效率對(duì)比

3)創(chuàng)新能力有待提高。2012年，中石油股份公司研發(fā)投入強(qiáng)度(研發(fā)投入/營業(yè)收入)為0.66，到斯倫貝謝等四大技服公司的研發(fā)投入強(qiáng)度(2.03)的三分之一。石油技術(shù)裝備創(chuàng)新能力還未占據(jù)國際制高點(diǎn)。在物探、鉆井、測(cè)井技術(shù)方面，與世界領(lǐng)先水平相比還有5～10年的差距。油藏?cái)?shù)值模擬技術(shù)、深水、深井、非常規(guī)資源開發(fā)(水力壓裂)等技術(shù)仍有較大差距。與國際大石油公司、技術(shù)服務(wù)公司相比，中石油技術(shù)應(yīng)用水平相對(duì)較高，研發(fā)水平和裝備設(shè)計(jì)制造能力相對(duì)較低。

我國石油天然氣企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境包括兩方面。一方面，國際貿(mào)易規(guī)則排斥國有企業(yè)參與。我國與美國牽頭商談的太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡(jiǎn)稱TPP)認(rèn)定國有石油天然氣企業(yè)并非完全市場(chǎng)經(jīng)營主體，并明確國有企業(yè)不能參與。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求國有石油天然氣企業(yè)實(shí)施多樣化經(jīng)營。日趨多元的能源需求和高效清潔綠色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建對(duì)我國石油天然氣企業(yè)提出了諸多挑戰(zhàn)。信息技術(shù)高速發(fā)展并與產(chǎn)業(yè)深層次融合，業(yè)態(tài)間的界限日趨模糊并深度融合。

綜上，國有石油公司要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)突出解決的問題包括：①提高盈利能力、管理效率、創(chuàng)新能力；②適應(yīng)當(dāng)前外部環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合及多樣化經(jīng)營、積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)前述理論分析，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)由于市場(chǎng)靈活度高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，恰好與國有企業(yè)間具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，具備了多層次互動(dòng)的基礎(chǔ)(圖1)。

圖1 國有資本與民營資本互動(dòng)性示意

以美國殼牌公司為例。近十年來殼牌公司通過資本運(yùn)作不斷提高股權(quán)多元化水平。由于不同股權(quán)間形成的互動(dòng)，其產(chǎn)權(quán)、利益多元性特征不但使公司從石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)逐步向上下游拓展，提高資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，也增加了殼牌的總體品牌價(jià)值。2009年以來，殼牌公司凈資產(chǎn)回報(bào)率由10%左右提高到現(xiàn)在的20%左右，約翻了一倍。而在全美殼牌的掛牌加油站有14500多座，但實(shí)際上沒有一個(gè)是其實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)。殼牌公司的資產(chǎn)控制能力較國內(nèi)三大石油公司要高出許多。

總體分析，我國石油天然氣企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和治理三個(gè)層面與產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)非公有制企業(yè)建立三層次互動(dòng)，分別實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、產(chǎn)業(yè)融合和治理體系構(gòu)建三方面的互動(dòng)目標(biāo)。

2.2 中石化的實(shí)踐探索現(xiàn)狀

作為我國最大成品油銷售企業(yè)的中國石化銷售有限公司與互聯(lián)網(wǎng)、物流、零售等企業(yè)建立長期全面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并依托所建立的合作關(guān)系推動(dòng)了一系列符合“混合所有制”基本特征的合資合作或股權(quán)融資等。9月14日，又如期公布了此前公開招標(biāo)的銷售業(yè)務(wù)引資重組的投資者名單，引入的25家投資者共計(jì)持有銷售公司29.99%的股權(quán)。這是中國石化在今年2月率先啟動(dòng)油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營資本實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營后取得的又一重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

基于前述基于多層次互動(dòng)的理論分析，試分析中石化實(shí)施混合所有制改革的戰(zhàn)略初衷。

1)從資產(chǎn)層面來看，通過擴(kuò)大增量引入民營資本，發(fā)揮民營資本在資本流動(dòng)性和快速盈利性方面，與國有資本資金雄厚、盈利規(guī)模大兩者間的互動(dòng)，并由此派生出新的資本運(yùn)作規(guī)律，從而提高混合后總體資本的運(yùn)營效率。符合資本互動(dòng)提高效率的基本規(guī)律。

2)從產(chǎn)業(yè)層面看，通過與互聯(lián)網(wǎng)、金融等企業(yè)的混合，實(shí)現(xiàn)了石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的深度互動(dòng)，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)共享和市場(chǎng)空間交互，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的放大效應(yīng)。符合產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏的基本規(guī)律。

4)從治理層面看，通過構(gòu)建與股權(quán)多元化特征相適應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)與民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理制度、治理方式和運(yùn)營模式方面的互動(dòng)，使國有企業(yè)按照以更加符合市場(chǎng)要求的模式進(jìn)行經(jīng)營管理，使之成為成熟市場(chǎng)主體。

3 我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑探討

3.1 總體思路

靳濤(2003)研究認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)制度的變遷是一個(gè)分層次的互動(dòng)進(jìn)化博弈過程[8]。這一論斷，豐富了經(jīng)濟(jì)互動(dòng)學(xué)說關(guān)于多元化多層次的屬性特征。結(jié)合我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀，本文提出礦產(chǎn)資源型企業(yè)發(fā)展混合所有制應(yīng)分三個(gè)層面、三個(gè)階段，漸進(jìn)式展開(圖2)。

圖2 我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)混合所有制互動(dòng)模型示意

一是資產(chǎn)層面。通過與上下游及相關(guān)企業(yè)合資合作，搭建融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用重組、上市等資本運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)國有資本的杠桿作用，逐步剝離低效率業(yè)務(wù)板塊交給民營資本以市場(chǎng)化方式經(jīng)營，提高戰(zhàn)略性主營業(yè)務(wù)把控能力；以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為先導(dǎo)，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代金融服務(wù)與高效產(chǎn)業(yè)投資基金等，實(shí)現(xiàn)石油行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的深層次融合，提升石油行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是產(chǎn)業(yè)層面。由于礦產(chǎn)資源屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，國有資本與民營資本應(yīng)在合資合作過程中逐步探索建立國資和民資取長補(bǔ)短的分工機(jī)制、“互為師徒”的相互借鑒機(jī)制，讓混合所有制經(jīng)濟(jì)成為成熟市場(chǎng)主體的孵化器。國有礦產(chǎn)資源型企業(yè)通過合資企業(yè)平臺(tái)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、管控模式和相應(yīng)管理制度、運(yùn)作規(guī)程及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度制衡。

三是治理層面。實(shí)現(xiàn)國有資本與民營資本的深層次“融合”，培育多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的礦產(chǎn)資源企業(yè)，這些市場(chǎng)主體既有國有控股，又有混合經(jīng)營，也有民營獨(dú)資，它們都具有較強(qiáng)的資金實(shí)力、技術(shù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國有資本大多重組為實(shí)力雄厚的國有資本投資、運(yùn)營公司，混合所有制改革成果固化為國資國企改革的終極目標(biāo)。

歸納起來，我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)推動(dòng)混合所有制改革的總體思路可以概括為：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)融合為先導(dǎo)，綜合運(yùn)用多元化資本運(yùn)營手段，先增量、后存量，分層次、分階段推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)制度升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

3.2 路徑建議

1)為達(dá)到上述三個(gè)層面的目標(biāo)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合不同資源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)分類分階段推進(jìn)、統(tǒng)籌施策，實(shí)現(xiàn)“三步走”。在2020年之前，初步探索實(shí)現(xiàn)制度層面的混合互動(dòng)，制定完善我國礦產(chǎn)資源型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相關(guān)制度，積極引入合作民營企業(yè)先進(jìn)管理理念和市場(chǎng)經(jīng)營思路。

2)裝備制造能力和技術(shù)水平代表著礦產(chǎn)資源型企業(yè)的整體科技實(shí)力，是勘探生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換等主業(yè)發(fā)展階段的綜合性標(biāo)志，在礦產(chǎn)資源型企業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展中具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，可考慮將裝備制造企業(yè)的混合所有制改革作為撬動(dòng)礦產(chǎn)資源型企業(yè)總體改革的突破口，率先推進(jìn)。緊密跟蹤世界最先進(jìn)礦業(yè)裝備制造水平并開展合資合作，實(shí)現(xiàn)裝備企業(yè)整體水平的綜合提升。

3)區(qū)分戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和盈利性業(yè)務(wù)，屬涉及國家能源安全和發(fā)展戰(zhàn)略的重大資源業(yè)務(wù)要增加掌控能力，提升內(nèi)部管理能力，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略與經(jīng)營效益的平衡。有選擇地推出盈利性業(yè)務(wù)交市場(chǎng)運(yùn)營，以提高總體效益。爭(zhēng)取在2050之前，國有資源型企業(yè)轉(zhuǎn)制為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際級(jí)國有綜合礦產(chǎn)資源資本投資和運(yùn)營公司。

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Overall planning on the mixed ownership rorm among resource-based enterprises based on interaction theory：oil and gas enterprises as an example

CONG Wei1，2，LI Xue-feng2，XUE Qing1

( 1.Academy of Chinese Energy Strategy，China University of Petroleum(Beijing)，Beijing 102249，China;2.Petrochina Planning and Egeneering Institude，Beijing 100083，China)

The Party’s Third Plenary Session of the Eighteenth proposed “actively development the mixed ownership economy” and take it as the prime method for materializing the basic economic system.Among mineral resources industry，oil and natural gas industry has the typical characteristics of long industrial chain，high-demanding professional skills，a number of links involved with administrative control，and high proportion of state-owned capital.By comparative analysis with foreign oil corporations such as Exxon Mobil，the major three oil corporations of China have the problems of poor profitability，low management efficiency and innovation capability which needs to be improved.The essay intends to put forward the motivation of developing mixed ownership economy，with the analysis of the external environment.Combined with the interaction theory framework extended from economics，and the analysis of SINOPEC cases，the essay，taking the example of oil and natural gas enterprises，would also like to put forward that the industry should achieve the realization of interaction in the three aspects which are capital，industry and management，under the aim of the improvement of profits，convergence of industries and refinement of administration.In addition，the essay would，accordingly，come up with the whole blueprint and several suggestions of developing the mixed ownership economy.

mixed ownership;mineral resource-based enterprises; state-owned enterprises; private capital; interaction theory

2014-10-27

F276.1;F407.22

A

1004-4051(2015)03-0040-04