張春福

“三嚴三實” 反映了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，為從嚴管黨治黨注入了新的時代內(nèi)涵。開展“三嚴三實”專題教育，要以“三嚴”去“四風(fēng)”，以“三實”聚正氣，從根本上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清醇，確保在營造良好政治生態(tài)上見實效。

一、堅持嚴和實的取向，全面凝聚思想共識

習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！痹谡紊鷳B(tài)環(huán)境中，黨員干部“人人是環(huán)境，個個是生態(tài)”，每個黨員干部要從靈魂深處不斷堅定對“三嚴三實”的情感認同、思想認同和實踐認同，做到內(nèi)化于心，外化于行，固化于制。

從認知上入手，使“三嚴三實”入腦入心。只有源于思想靈魂深處的價值認同，才能產(chǎn)生人生行為范疇的堅定自覺。如果說，黨的群眾路線教育實踐活動反“四風(fēng)”，是為了割掉黨員干部作風(fēng)上的“毒瘤”，講究的是“雷厲風(fēng)行”；那么踐行“三嚴三實”，就是要進一步固本培元，對黨員干部進行“調(diào)理”，講究的是 “久久為功”。開展專題教育，充分體現(xiàn)了黨中央鍥而不舍、馳而不息推進全面從嚴治黨的堅定決心，也是將思想建黨融入經(jīng)常性教育的一次探索實踐。廣大黨員干部必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的意識，尤其要突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握“三嚴三實”的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，自覺砥礪嚴實精神、錘煉嚴實品格，自覺戴好“緊箍咒”，筑牢思想防線，提升思想政治修養(yǎng)，從內(nèi)心深處根植“三嚴三實”的價值取向，從而凝聚起推進“四個全面”的思想共識。

從實踐上落腳，把“三嚴三實”落細落實。踐行“三嚴三實”重在知行合一，要把嚴和實的要求在具體工作中落實、在實際成效中體現(xiàn)。一要落實到平時的一言一行中。黨員干部要始終做到嚴以律己、用權(quán)為公，時時用黨的紀律嚴格約束自己，處處用黨員標準嚴格要求自己，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，爭做忠誠、干凈、擔當?shù)墓伯a(chǎn)黨人。二要落實到全面深化改革的實踐中。當前，常州各項事業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，站在適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)折點上，面臨著做大經(jīng)濟總量規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量效益的雙重壓力，擔負著推進經(jīng)濟建設(shè)、保障改善民生的雙重責(zé)任。只有真正把“三嚴三實”貫徹到工作中，體現(xiàn)在行動上，才能更好地凝聚黨心民心，匯集發(fā)展合力，推動常州改革發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階。三要落實到基層一線中。基層一線是檢驗“三嚴三實”教育成果的試金石。要引導(dǎo)黨員干部多到矛盾多、意見大的地方和單位，多到重大項目、重點工程現(xiàn)場，多到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、信訪等民生一線聽民聲，解難題，時刻牢記群眾是我們的根，是我們的本，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢牢扎根在心里，落實在行動上。常州市創(chuàng)新開展“黨員義工365”活動，通過開展各類黨員志愿服務(wù)，在基層與群眾交朋友，在一線傾聽群眾心聲，做到察民情、知不足、受教育、明方向，為常州黨員干部踐行“三嚴三實”提供了有效平臺。

從制度上完善，讓“三嚴三實”常態(tài)長效。黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，不僅要加強思想教育，還要靠制度來保障。健全整改清單制度，在開展專題教育過程中，始終強化問題導(dǎo)向，針對不嚴不實的問題，一條一條列出來，一項一項分析，找出問題的癥結(jié)所在，實現(xiàn)對癥下藥。建立正負清單制度，借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域正負兩面清單的做法，公布黨員干部行為的正面清單和負面清單，嚴格劃定界限，強化紀律約束。完善權(quán)力清單制度，對政府及其工作部門依法實施的具體行政行為進行全面清理，并向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。

二、確立嚴和實的標尺，認真落實“好干部”標準

劉云山指出：“選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標?！?“三嚴三實”是“好干部”的時代標尺，要將“三嚴三實”要求與干部教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來，使廣大黨員干部自覺按照嚴實要求修身為政，干事創(chuàng)業(yè)。

以“三嚴三實”為目標教育培養(yǎng)干部。堅持把“三嚴三實”作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校的教學(xué)之中，突出抓好信念信仰教育、黨性黨風(fēng)教育、遵規(guī)守紀教育和道德品行教育，教育引導(dǎo)干部立好德，修好身。學(xué)習(xí)教育唯有春風(fēng)化雨，方能沁人心脾，直達心靈。常州市從黨的群眾路線教育實踐活動開始，不斷豐富教育方式方法，深化黨員干部“六進六學(xué)”活動，推動各級黨員干部走進各類課堂學(xué)，走進道德講堂學(xué)，走進基層一線學(xué)，走進先進典型學(xué)，走進革命老區(qū)學(xué)，走進教育基地學(xué)，打牢思想之“基”，補足精神之“鈣”，真正把“三嚴三實”學(xué)深悟透，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使“三嚴三實”成為各級黨員干部自覺遵循的崇高價值追求。

以“三嚴三實”為尺度選拔任用干部。堅持把“三嚴三實”作為選拔任用干部的重要導(dǎo)向，真正把干事創(chuàng)業(yè)的舞臺留給那些修身嚴、用權(quán)嚴、律己嚴，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的干部。在動議提名、考察識別、評價使用等各個環(huán)節(jié)都要貫徹從嚴從實導(dǎo)向，防止“不嚴不實”的干部得到提拔重用。在動議提名環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范動議主體、提出事由、醞釀范圍和工作方案，推動動議環(huán)節(jié)顯性化、規(guī)范化。對進入動議提名范圍的干部，重點審核干部的“三齡兩歷一身份”、個人有關(guān)事項報告等。在考察環(huán)節(jié)，注重時間服從質(zhì)量，通過個別訪談、民主測評、實地走訪、深入居住地社區(qū)等方式，深度了解干部。在選任環(huán)節(jié)，堅持按程序辦，對選任每個階段的每一項工作進行全程紀實，實行痕跡管理。近年來，常州市按照“三嚴三實”的要求，科學(xué)布局選人用人整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新綜合研判，重點加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀年輕干部，以及存在波動和問題的班子、干部的跟蹤分析。同時，加大對不適宜、不勝任、不稱職干部的調(diào)整和問責(zé)力度，對考核排名靠后的干部和部門“一把手”嚴肅誡勉談話，對連續(xù)3年排名末位的直接組織調(diào)整，真正把“三嚴三實”的干部選出來，用起來。

以“三嚴三實”為遵循監(jiān)督管理干部。堅持把“三嚴三實”要求作為監(jiān)督管理干部的重要遵循，健全綜合分析研判和談心談話制度，做到嚴早、嚴小、嚴預(yù)防，使嚴和實成為干部監(jiān)督管理的常態(tài)，著力形成“管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的從嚴管理干部工作體系。把從嚴的要求落到平時，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵、扯扯袖子” ，使干部時時、處處、事事感到身邊有戒尺，心有所畏，言有所戒，行有所止。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，常州市全面推行“一把手”討論重大事項末位發(fā)言制度，積極探索人財物、工程項目和資源分配的科學(xué)分工管理辦法，防止干部出問題。按照嚴和實的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，定期對干部敲敲警鐘，增強自我約束意識，對不如實填報和瞞報的，進行嚴肅處理。

三、執(zhí)行嚴和實的規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活

有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。營造良好政治生態(tài)，首先要讓黨內(nèi)政治生活嚴起來實起來，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，充分發(fā)揮好鍛煉黨性的熔爐作用，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。

標準規(guī)范要嚴，質(zhì)量效果要實。“取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下?！币獓栏褡袷攸h章和黨內(nèi)政治生活若干準則，制定嚴格的黨內(nèi)政治生活準則規(guī)范，堅持高標準嚴要求，對黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵過程、重點環(huán)節(jié)進行嚴督實導(dǎo)，真正對黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進作風(fēng)的作用。常州市制定了《關(guān)于落實市委常委、黨員副市長抓黨建工作責(zé)任制的意見》，市委常委、黨員副市長每年深入聯(lián)系點，具體指導(dǎo)聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會，有力地提升了各單位民主生活會的質(zhì)量。

相互批評要嚴，自我批評要實。批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是中國共產(chǎn)黨長期以來實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭向自己“開炮”，主動揭短亮丑，深入自我剖析，切實向組織交真心，向群眾交實底。要本著對事業(yè)、組織和同志負責(zé)的態(tài)度敢交鋒真開炮，“見人”指名道姓，“見事”有根有據(jù)，“見思想”一針見血。要心胸開闊善待批評，始終以寬廣的胸襟、豁達的態(tài)度正確對待批評，虛心接受批評，真正做到聞過則喜、聞過則思、聞過則改，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕。

督查考核要嚴，方法創(chuàng)新要實。堅持“書記抓、抓書記”，將黨內(nèi)政治生活開展情況納入述職評議考核的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織書記抓黨建工作、嚴肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任意識和主業(yè)意識。常州市率先出臺《轄市、區(qū)委和部門黨委（黨組）書記基層黨建工作責(zé)任清單》，將嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活納入清單，并對具體要求進行了分解和量化，推動各級黨組織書記把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為一項重大政治責(zé)任抓在手上，扛在肩上。同時，要加強黨內(nèi)政治生活形式和方法的創(chuàng)新，根據(jù)黨內(nèi)政治生活的規(guī)律要求，探索運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、微信微博等信息技術(shù)，真正讓黨內(nèi)政治生活的形式鮮活起來，使其真正成為教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺。

四、彰顯嚴和實的形象，做學(xué)習(xí)踐行的表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是營造良好政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”，要堅持以身作則、當好表率，以“三嚴三實”的模范行為引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。組工干部是管干部的干部，管黨員的黨員，管人才的人才，在營造良好政治生態(tài)進程中至關(guān)重要，要以嚴和實的工作樹立組織部門過硬的形象。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！帮L(fēng)成于上，俗化于下”。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在干部總量中雖然只占“少數(shù)”，但對國家發(fā)展、政策執(zhí)行起著非常“關(guān)鍵”的作用，是改革發(fā)展的組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者，關(guān)系到一種風(fēng)氣的孕育、一種環(huán)境的形成。要營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，就必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴三實”為標準，以身作則，當標桿、作示范，以自己的表率作用影響和推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成優(yōu)良黨風(fēng)、清廉政風(fēng)與清醇民風(fēng)相互促進、良性循環(huán)的社會環(huán)境?！耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，要在專題教育中帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭落實整改，加強對下級的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，真正做到上級為下級做表率，班長給成員做表率，始終形成一種鮮明的導(dǎo)向。

把“三嚴三實”作為組工干部的“新標桿”。 各級組織部門在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，承擔著牽頭組織實施“三嚴三實”專題教育的重要職責(zé)。打鐵先得自身硬，正人先得正自己。組工干部經(jīng)常與黨員干部打交道，只有把自身作風(fēng)搞好了，管理別人才有底氣，要求別人才能讓人服氣。組工干部要把“三嚴三實”作為職業(yè)操守，對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當，追求崇高而甘于平凡，執(zhí)著信仰而淡泊名利，甘為人梯而默默奉獻。要堅守公道正派，嚴格遵守組工干部“十嚴禁”等組織人事紀律規(guī)定，說老實話，干老實事，做老實人。要深入開展向王彥生、李林森、涂紅剛等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動，大力弘揚“人梯”精神和“安、專、迷”精神，真正著力解決組織工作和選人用人上“不嚴不實”問題，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上帶好頭，努力把各級組織部門建設(shè)成為“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門。

（作者系中共常州市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：張功杭