編者按：國家檢察官學(xué)院北京分院的培訓(xùn)工作走在全國前列，創(chuàng)新推動教育培訓(xùn)改革，公訴實訓(xùn)模式在全國檢察機關(guān)深入推廣。在此基礎(chǔ)上，進一步在偵監(jiān)、刑事執(zhí)行、民行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)模式，取得良好效果。高度注重對兼職檢察教師隊伍的培養(yǎng)，為教育培訓(xùn)工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。為了總結(jié)經(jīng)驗，2015年4月16日，《中國檢察官》雜志社事業(yè)發(fā)展部主任吳紅梅對北京分院代院長張幸民進行了專訪。

吳紅梅（以下簡稱吳）：張院長，您好。2012年5月28日國家檢察官學(xué)院北京分院暨北京市檢察官學(xué)院在延慶正式掛牌成立。國家檢察官學(xué)院胡衛(wèi)列院長為此揭牌，對北京分院的工作給予了高度肯定，認為北京分院公訴實訓(xùn)系列課程模式很出色，在全國分院中出類拔萃，具有重要的推廣價值。您能介紹一下北京分院在開發(fā)業(yè)務(wù)實訓(xùn)課程方面的經(jīng)驗和做法嗎？

張幸民（以下簡稱張）：北京市人民檢察院是高檢院確定的首批全國檢察機關(guān)公訴實訓(xùn)改革試點基地。多年來，市檢察院黨組對公訴實訓(xùn)基地建設(shè)給予了高度重視和大力支持，黨組成員通過親自參與主持實訓(xùn)活動、召開推進會議、做出指導(dǎo)批示等多種方式全力推動學(xué)院及公訴實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展。同時，我們充分借助北京市高校及研究機構(gòu)云集、高層次智力資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢，在打造優(yōu)秀檢察業(yè)務(wù)專家人才方面取得了重要成果。尤其是在公訴業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，我們擁有全國檢察業(yè)務(wù)專家5人，全國十佳公訴人10人，全國優(yōu)秀公訴人5人，連續(xù)多屆全國公訴人業(yè)務(wù)競賽成績獨占鰲頭，優(yōu)秀公訴業(yè)務(wù)人才高度聚集，梯隊發(fā)展趨勢明顯。在這樣的堅實人才基礎(chǔ)上，我們學(xué)院積極探索立足檢察公訴業(yè)務(wù)和隊伍實際，突出培訓(xùn)的針對性、實效性，組織北京市檢察機關(guān)公訴領(lǐng)域的全國、全市檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干，研究開發(fā)了以“公訴庭審實務(wù)”、“公訴文書制作”、“公訴證據(jù)審查”、“公訴語言運用”、“公訴核心能力”等為主題的公訴業(yè)務(wù)實訓(xùn)系列課程。截止目前，我們共舉辦了公訴業(yè)務(wù)實訓(xùn)班17期，累計培訓(xùn)全國公訴檢察官900余人，逐漸確立起具有自身鮮明特色的公訴實訓(xùn)品牌。2014年我們在原有公訴實訓(xùn)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣實訓(xùn)模式，又開發(fā)出了全新的偵監(jiān)業(yè)務(wù)實訓(xùn)課程，并首次為內(nèi)蒙區(qū)院、河北省院及張家口市院的70名干警進行了實訓(xùn)，也取得了良好的效果。在所有實訓(xùn)班次的組織過程中，我們始終牢牢把握六大實訓(xùn)理念，即以需求為導(dǎo)向，以問題為中心，以學(xué)員為主體，以教師為主導(dǎo)，以行動為方式，以能力為目的;積極推廣“雙實”培訓(xùn)模式，即以實務(wù)為內(nèi)容，以實戰(zhàn)為形式;嚴格實施教學(xué)組織“八步法”：搞好實訓(xùn)需求調(diào)查，抓牢抓實課程設(shè)計，選準配強檢察教官，精心編寫實訓(xùn)教材，及時進行教學(xué)溝通，組織實訓(xùn)反思小結(jié)，開展實訓(xùn)評估，實施人本化管理，取得了較好的教學(xué)效果。

吳：在高檢院組織的第一批和第二批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選中，北京院都取得了優(yōu)異成績，推薦參選的多門課程獲選精品課程，可否談一談北京院以課程建設(shè)帶動檢察師資隊伍建設(shè)方面的情況？

張：在最高人民檢察院組織的第一、二批全國檢察教育精品課程評選中，北京院組織推薦的22名兼職教師參評的22門課程全部獲獎，其中20門課程獲得精品課程，2門課程獲得精品提名課程。2013年“公訴實訓(xùn)系列課程”被高檢院評定為首批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程第一名，并在同年9月的全國檢察教育培訓(xùn)工作改革專題研討班上以“印象·公訴實訓(xùn)”作專題典型經(jīng)驗發(fā)言。2014年李凱主講的“出庭支持公訴法律語言綜合運用”課程在參評的20門公訴類課程中獲得精品課程第一名。北京市檢察院作為精品課程評選活動優(yōu)秀組織單位參加了頒獎儀式，李凱同志在頒獎大會上作專題經(jīng)驗交流。上述獲獎的精品課程基本上以本院組織的各類檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)班中的實訓(xùn)課程為主，經(jīng)過各層級多次實際授課檢驗，在充分吸收學(xué)員等多方反饋意見基礎(chǔ)上，又經(jīng)過反復(fù)不斷的修改和打磨，最終通過我們組織的全市精品課程評選活動層層選拔產(chǎn)生。可以說其中不僅匯集了我們多年來在檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)工作中總結(jié)積累的實踐經(jīng)驗，而且凝結(jié)了主講教師及助手、參訓(xùn)學(xué)員及教務(wù)人員的共同智慧，能夠充分代表北京檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)的真實水平。

可以說精品課程建設(shè)對于加強培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)、培養(yǎng)師資隊伍、提升培訓(xùn)質(zhì)量效果、推進教育培訓(xùn)深化改革都具有重要意義。一直以來我們都十分重視精品課程設(shè)計研發(fā)、評選推薦及兼職教師的選拔培養(yǎng)工作。一方面，我們在課程評選推薦上下功夫。在全國精品課程評選的推薦過程中，我們將前期審核篩選出的入圍候選課程分別編列形成各業(yè)務(wù)精品課程（評選）培訓(xùn)班課程，通過培訓(xùn)現(xiàn)場授課展示，對課程內(nèi)容、教學(xué)方法、授課效果等要素進行了全方位的實踐檢驗。培訓(xùn)班專門邀請各領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家及各院教育培訓(xùn)干部分別擔任專業(yè)及綜合評委，組織全市各院業(yè)務(wù)部門干警參加培訓(xùn)并對教學(xué)效果進行直觀評價。匯總各方現(xiàn)場評比打分結(jié)果及收集的課程評價及建議，及時向教師本人進行詳細反饋，為課程的逐步完善改進提供重要指導(dǎo)和參考。在加大專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度的同時，又實現(xiàn)了對備選精品課程的評定檢驗，有效推動課程建設(shè)質(zhì)量水平的不斷提高。另一方面我們圍繞師資選拔培養(yǎng)下功夫。近年來，我們先后組織了兩屆全市檢察業(yè)務(wù)技能競賽和兩屆全市檢察業(yè)務(wù)專家評審等人才評選活動，極大地激發(fā)了各檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域骨干人才建功立業(yè)的熱情，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批勤于學(xué)習(xí)鉆研、善于攻堅克難的業(yè)務(wù)人才。我們緊緊依靠這樣一批各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀骨干群體，將其作為全市檢察教官的重要有生力量，積極選派其優(yōu)先參加各類師資培訓(xùn)，主動聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)部門支持協(xié)調(diào)其承擔重要課程開發(fā)及授課教學(xué)任務(wù)，為部分優(yōu)秀課程深度開發(fā)提供資助經(jīng)費和集體備課指導(dǎo)。

近年來，我們不斷適應(yīng)發(fā)展變化的培訓(xùn)形勢和任務(wù)需要，著力挖掘培養(yǎng)內(nèi)部兼職檢察教師資源，以精品課程建設(shè)活動為引領(lǐng)，大力組織開發(fā)各類同實際工作需要聯(lián)系緊密的專業(yè)課程。通過組織課程開發(fā)、集體備課、觀摩互動、經(jīng)驗交流、師資培訓(xùn)、教學(xué)評估等方式，組織全市各級兼職檢察教師開發(fā)了近300門課程，初步編寫形成了教學(xué)講義、培訓(xùn)教材和教學(xué)案例及試題等共計五百多篇，覆蓋了幾乎所有檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域和檢察綜合工作，在全市檢察機關(guān)各級各類培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。結(jié)合全國檢察精品課程評選工作，我們先后組織了一屆“十佳兼職檢察教師”評比和兩期全市精品課程評選活動，由全市各院參評的近百門課程中選拔出了50余門優(yōu)秀課程作為全市檢察機關(guān)精品課程，并擇優(yōu)向最高人民檢察院推薦申報全國精品課程。

吳：我們了解到，北京分院積極嘗試“檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)”、“檢察官教檢察官”等培訓(xùn)模式，以學(xué)員為主體、以教師為主導(dǎo)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了很好的效果。請您介紹一下北京分院檢察師資隊伍建設(shè)的有關(guān)情況。

張：我們的師資隊伍大致可分為內(nèi)部師資與外部師資兩大部分。其中外部師資主要包括全國各級黨政機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)及骨干權(quán)威，全國各級黨校、學(xué)院以及著名高等院校的專家學(xué)者。內(nèi)部師資則主要指全市檢察機關(guān)范圍內(nèi)的各類兼職檢察教師。針對所有內(nèi)部師資，我們自2013年9月以來開展了規(guī)范化的入庫管理。截止目前，北京市檢察機關(guān)共有各類內(nèi)部兼職檢察教師256名。其中，由市分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各基層院檢察長及全國檢察業(yè)務(wù)專家擔任的高級檢察教官54人，北京市檢察業(yè)務(wù)專家及優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干擔任的檢察教官70名，擔任過授課任務(wù)的兼職檢察教師132人。初步形成了由高級檢察教官、檢察教官和檢察教師組成的分級分類兼職檢察教師隊伍。

從檢察教育培訓(xùn)的要素來看，干部教育培訓(xùn)要具備“師資”、“教材”和“場所及設(shè)備”等要素。經(jīng)過多年的教育培訓(xùn)的實踐和總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)“師資”作為三大瓶頸之首，是當前決定和制約培訓(xùn)效果的最關(guān)鍵因素。如何建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明”的首都檢察教師隊伍是我們所面臨的重要課題，也是我們能否成功破解培訓(xùn)針對性、實效性不強等問題的關(guān)鍵所在。我們作為全市檢察教師的日常管理主責部門，始終把它作為加強教育培訓(xùn)工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作內(nèi)容來抓，突出師資隊伍在檢察教育培訓(xùn)中的重要作用，改變以往傳統(tǒng)的主要以聘請法學(xué)專家學(xué)者講授式的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆闶锥紮z察工作實際，貼近檢察業(yè)務(wù)實踐一線，發(fā)揮北京市檢察機關(guān)的人才優(yōu)勢，自主培養(yǎng)為我所用的檢察師資隊伍。近年來，我們逐步摸索和形成了“專兼結(jié)合、以兼為主”、“檢察官教檢察官”、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”、“優(yōu)勢互補、師資共享”等工作原則并用以指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了檢察教育培訓(xùn)的針對性、實效性。

吳：這么大的教師隊伍，又都是兼職的，北京分院如何發(fā)揮兼職教師的作用？

張：我們的兼職檢察教師隊伍確實人數(shù)眾多，而且課程儲備和教學(xué)水平也存在客觀差別，如果簡單依靠傳統(tǒng)的管理方式，往往只是對較為熟悉或經(jīng)常聘請的個別師資情況較為了解，無法全面掌握各層級師資整體的授課教學(xué)情況，在師資選任及教學(xué)評價方面具有很大的局限性。

針對上述問題，我們積極轉(zhuǎn)換工作思路，探索利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，助力師資隊伍和課程資源的常態(tài)化管理。根據(jù)北京市檢察機關(guān)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)工作基本架構(gòu)，我們采用了市院和分院、區(qū)縣院兩級管理模式，依托首都檢察網(wǎng)（檢察內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺），創(chuàng)新構(gòu)建了全市統(tǒng)一開放的“檢察教官與精品課程”網(wǎng)絡(luò)師資課程庫，將全市各級檢察院推薦的內(nèi)部兼職檢察教師及課程資源分層分類整合匯總，實時公布和更新教師基本信息、專業(yè)專長、授課特色、培訓(xùn)課程和學(xué)員評價等信息，搭建了一個全市共維、共用、共享的動態(tài)師資課程平臺。通過這樣的統(tǒng)一平臺，我們首次實現(xiàn)了對現(xiàn)有各類教師課程的統(tǒng)籌動態(tài)管理，并為下屬各院組織各類培訓(xùn)提供了重要的師資課程參考，同時為眾多檢察教師提供了一個展示專長、擴大影響的有效平臺。在師資課程平臺建立和維護的過程中，重點強化了各級培訓(xùn)主辦部門與檢察教師之間的溝通協(xié)調(diào)，有效增強了檢察教師個人的身份責任認同和積極履職意識，為進一步加強對兼職檢察師資隊伍的管理、使用、考評提供了重要的技術(shù)支撐。

此外，我們還注重研究檢察教師成長規(guī)律，制定檢察教師培養(yǎng)計劃，及時發(fā)現(xiàn)可作為檢察教師的優(yōu)秀人才，有規(guī)劃、有步驟、有針對性地加以培養(yǎng)鍛煉，不斷為全市檢察機關(guān)培養(yǎng)和輸送檢察教師。根據(jù)各分院、區(qū)縣院和市院各處室申請，統(tǒng)籌安排檢察教官承擔教學(xué)、科研任務(wù)。各院政治部教育培訓(xùn)部門積極為檢察教師的教學(xué)、科研活動提供便利條件。利用檢察教官與精品課程庫，實時發(fā)布教師最新教學(xué)授課成果，積極向各方進行推介宣傳。在日常組織的各類培訓(xùn)中，為檢察教師積極創(chuàng)造實踐授課的機會，通過培訓(xùn)課程效果評估，及時向授課教師反饋收集到的意見建議，全力協(xié)助課程的修改和完善。

吳：檢察教師絕大部分都是兼職教師，是業(yè)務(wù)骨干，他們的業(yè)務(wù)能力甚至是理論水平一般不會有問題。但是全國分院普遍存在的問題是，如何提高檢察教師的授課技能和改進教學(xué)方法？北京分院是如何解決這個問題的？

張：針對您所提出的上述問題，北京分院多年來還是通過嘗試多種渠道和方式，進行了許多積極有益的探索和實踐，取得了較好的效果，愿意和大家一起分享。在提高兼職檢察教師的授課專業(yè)技能和改進教學(xué)方法方面，我們重點開展了以下工作：一是組織兼職教師技能比武。在全市檢察業(yè)務(wù)技能比武活動中專門設(shè)立了“兼職教師技能比武”項目，通過前期課程準備、競賽演練、現(xiàn)場授課展示等環(huán)節(jié)，最終評選出“十佳檢察兼職教師”，有力推動了檢察教師隊伍整體教學(xué)水平的提升。二是與中國企業(yè)培訓(xùn)師學(xué)院合作舉辦師資培訓(xùn)班。為加強師資隊伍職業(yè)化建設(shè)，我們專門組織全市兼職檢察教師、教育培訓(xùn)干部參加了國家培訓(xùn)師課程培訓(xùn)。共32人通過了國家高級職業(yè)培訓(xùn)師統(tǒng)一資格考試取得高級培訓(xùn)師資格。培訓(xùn)師培訓(xùn)全面增強了教師的策劃、設(shè)計、管理、組織等教務(wù)教學(xué)能力，為職業(yè)化教師隊伍建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。三是依托全國公訴實訓(xùn)基地廣泛開展師資培訓(xùn)。北京市檢察院作為首批高檢院檢察業(yè)務(wù)技能實訓(xùn)試點單位，成功舉辦了4期全國公訴業(yè)務(wù)技能實訓(xùn)暨師資培訓(xùn)班和全國基層檢察人員輪訓(xùn)師資培訓(xùn)示范班（公訴業(yè)務(wù)）等全國性師資班，舉辦全市檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)骨干師資班多達十余期。培訓(xùn)在探索推廣現(xiàn)代檢察教育培訓(xùn)理念和實訓(xùn)模式方面，在提升教育培訓(xùn)的吸引力感染力方面，成效顯著，為全面提高檢察師資業(yè)務(wù)實訓(xùn)教學(xué)水平和組織能力提供了重要的培養(yǎng)訓(xùn)練平臺。

吳：有些分院在工作中，會遇到兼職教師承擔教學(xué)任務(wù)的積極性不高的問題。北京分院是如何調(diào)動教師的積極性的？

張：關(guān)于如何調(diào)動兼職檢察教師的積極性的問題，長期以來我們也進行了一些思考和嘗試。總的來說主要是從三個方面來努力。一是搭建提供平臺，激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)動力。我們組織的各類培訓(xùn)都是全市范圍內(nèi)人員參加的市級（省級）培訓(xùn)，在全市相關(guān)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)也發(fā)揮著重要的權(quán)威指引作用，如果能在這一平臺上承擔教學(xué)任務(wù)，也是對個人業(yè)務(wù)造詣的充分肯定，對實現(xiàn)個人內(nèi)在價值的重要驅(qū)動力不可忽視。同時這樣的授課經(jīng)歷也為教師個人進一步的發(fā)展進步提供了平臺，使其成為自身亮麗的名片。我們也會積極為他們提供更多的施展才華的舞臺，將他們推薦到上級機關(guān)和兄弟省院擔任教學(xué)任務(wù)，使其獲得更大范圍的認可。二是加強溝通協(xié)調(diào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。在培訓(xùn)教師的確定選任過程中，我們往往都會綜合教師以往教學(xué)效果、個人專業(yè)水平及態(tài)度、業(yè)務(wù)部門推薦意見等多方面因素。在培訓(xùn)之前就與培訓(xùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)密切溝通，積極爭取他們的支持和幫助。通過他們的協(xié)調(diào)推薦，教師授課教學(xué)的積極性也會很高。三是強化組織引領(lǐng)，提供課程研發(fā)資助。去年以來，我們充分運用市院人才資助政策，在原有公訴實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依靠市院相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持，組織各業(yè)務(wù)骨干力量，研究開發(fā)偵監(jiān)、民行、公訴、監(jiān)所等業(yè)務(wù)實訓(xùn)課程，并應(yīng)用到全市檢察業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)和外省市檢察業(yè)務(wù)委托代培中，得到業(yè)務(wù)部門和兄弟省院的高度評價，對鼓勵支持教師課程研發(fā)工作起到了重要引領(lǐng)推動作用。四是建立健全評估機制，師資教學(xué)納入全市考評。一方面，我們積極探索建立科學(xué)的培訓(xùn)評估要素體系，對于兼職教師的實訓(xùn)課程，采取“隨堂測評、綜合考評”的方式，對教學(xué)實施情況進行考評?？荚u工作由培訓(xùn)組織部門、學(xué)員共同實施。同時將評估結(jié)果及時、客觀地反饋給授課教師，對教師不斷改進和提升教學(xué)水平發(fā)揮了積極作用。另一方面，我們將各分院、各基層院所屬檢察教師的承擔全市以上培訓(xùn)授課任務(wù)情況，納入全市年度分院、基層院建設(shè)考核評價，將其作為教育培訓(xùn)工作考評的重要組成部分，通過充分調(diào)動各院培訓(xùn)部門的積極性，為檢察教師個人參加教學(xué)活動創(chuàng)造便利條件，提供重要組織支持。

吳：另外，想請問您，北京分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中是否也存在一些問題和困難？

張：目前，北京分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中，確實也還存在著一些現(xiàn)實問題，亟待進一步的研究破解。一是面對檢察改革人員分類管理所面臨的新形勢新任務(wù)，我們原有的培訓(xùn)內(nèi)容模式都需要結(jié)合新的培訓(xùn)對象群體，進行相應(yīng)的適應(yīng)性改革。二是如何在新的業(yè)務(wù)辦案組織形式下，保持原有兼職檢察教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，有效保障檢察教官培養(yǎng)深造、教學(xué)科研等工作的順利開展。

吳：您對師資隊伍的培養(yǎng)和管理，今后有什么思路和規(guī)劃？

張：今后我們將繼續(xù)加強檢察師資隊伍建設(shè)，不斷完善工作機制，夯實工作基礎(chǔ)，進一步整合力量、規(guī)范管理、統(tǒng)籌使用、資源共享，為首都檢察教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。近期我們打算專門組織舉辦一期全市檢察機關(guān)檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)師資培訓(xùn)班，將探索運用檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)模式，組織對全市兼職檢察教師和教務(wù)管理人員開展一次集中分類培訓(xùn)。培訓(xùn)主要依托偵監(jiān)、公訴、未檢、民行、監(jiān)所部門精選實際業(yè)務(wù)案例，全程模擬討論選題、構(gòu)思研發(fā)、試講點評、改進完善等主要實訓(xùn)課程研發(fā)過程，重點提升實訓(xùn)教師培訓(xùn)需求調(diào)研、課程設(shè)計開發(fā)、教學(xué)教法等方面的素質(zhì)和能力。當前，檢察改革正在緊鑼密鼓的推進，北京分院將進一步明確新形勢下加強和改進教育培訓(xùn)的總體要求，圍繞檢察中心工作，積極改革創(chuàng)新，推動教育培訓(xùn)工作再上新臺階。

最后，感謝國家檢察官學(xué)院給予我們北京分院工作上的大力指導(dǎo)和支持，感謝各分院同行給予我們的關(guān)心和幫助。期待分享各分院在課程開發(fā)、人員培訓(xùn)和師資隊伍建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法。