● 文|航天恒星科技有限公司 陳元偉 張婷 丁婭萍 李穎 袁廣輝 郝勝勇

新型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)商業(yè)模式研究

● 文|航天恒星科技有限公司 陳元偉 張婷 丁婭萍 李穎 袁廣輝 郝勝勇

一、概述

隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的進(jìn)步，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)不是影響運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的唯一因素，商業(yè)模式對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的影響越來(lái)越大?？v觀全球，大部分國(guó)家都已將遙感衛(wèi)星事業(yè)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，研究并采用適用的商業(yè)模式，收益顯著。我國(guó)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)起步較晚，缺少成功的商業(yè)化模式，我國(guó)還沒(méi)有形成商業(yè)化衛(wèi)星遙感商業(yè)機(jī)制，要想在國(guó)外各大衛(wèi)星遙感運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)瓜分的市場(chǎng)占有一席之地，必須研究借鑒成功的商業(yè)模式，研究面向用戶(hù)，面向市場(chǎng)的衛(wèi)星遙感服務(wù)能力和商業(yè)模式。

隨著國(guó)內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)升溫，作為一種新的銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)渠道，電子商務(wù)已經(jīng)蔓延至各個(gè)領(lǐng)域，并促進(jìn)了許多傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)及銷(xiāo)售的新渠道之一，不僅可以幫助企業(yè)降低成本，還可以擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。隨著企業(yè)及個(gè)人用戶(hù)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知及應(yīng)用程度的加深，越來(lái)越多企業(yè)愿意利用電子商務(wù)來(lái)開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了提供遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站，用戶(hù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和服務(wù)。這種基于電子商務(wù)的新型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)模式潛力巨大，發(fā)展迅速，已經(jīng)引起衛(wèi)星遙感行業(yè)及其他行業(yè)的關(guān)注。

本文針對(duì)基于第三方電子商務(wù)平臺(tái)的新型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)商業(yè)模式進(jìn)行研究，探索適用于今后發(fā)展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)新的途徑，為了應(yīng)對(duì)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，制定正確的戰(zhàn)略、采用正確的策略成功進(jìn)入遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域提供借鑒。

二、 創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式分析

業(yè)務(wù)模式主要是指運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、終端提供商、ISP等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的位置、互相的關(guān)系?；陔娮由虅?wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)商務(wù)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的業(yè)務(wù)模式包括兩種基本模式：一種是傳統(tǒng)模式，遙感衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立網(wǎng)站直接向外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品；另一種是通過(guò)第三方電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，例如，影像超市、遙感集市、中國(guó)聯(lián)通沃圖-影像商城、圖享受等電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站。本節(jié)分析基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)模式。

1.遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

從事衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)一般具有國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)代理背景和多年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加工和服務(wù)能力?？蛻?hù)通過(guò)網(wǎng)站查找所需數(shù)據(jù)產(chǎn)品，客戶(hù)完成支付后，直接從網(wǎng)站下載數(shù)據(jù)產(chǎn)品（在線選貨、線下支付、在線供貨等）?；蛘呱暾?qǐng)網(wǎng)站支持的其他數(shù)據(jù)加工等服務(wù)，由運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)。這類(lèi)網(wǎng)站還支持其他衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商可與遙感用戶(hù)進(jìn)行企業(yè)間的電子商務(wù)（B2B）活動(dòng)，如發(fā)布和查詢(xún)供求信息，與潛在客戶(hù)/供應(yīng)商進(jìn)行在線交流和商務(wù)洽談等，并通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品或增值服務(wù)交易，見(jiàn)圖1。

圖1 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈組成

對(duì)于通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的模式，它的服務(wù)群體通常是企業(yè)，服務(wù)兩端分別是衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)群體和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為其服務(wù)群體提供產(chǎn)品、服務(wù)及信息。同時(shí)具有衛(wèi)星數(shù)據(jù)代理權(quán)的電商，還具備提供數(shù)據(jù)處理和加工能力，可以根據(jù)用戶(hù)需求提供服務(wù)，見(jiàn)表1。

表1 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)

2.核心業(yè)務(wù)分析

遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主要業(yè)務(wù)除了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)銷(xiāo)售、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加工服務(wù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)編程服務(wù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收服務(wù)和數(shù)據(jù)加工軟件服務(wù)外，還增加了產(chǎn)品及服務(wù)廣告、服務(wù)檢索、在線交易與支付等網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)特色業(yè)務(wù)。

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)銷(xiāo)售、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加工服務(wù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)編程服務(wù)是衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，占90%的收入比例。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)銷(xiāo)售是指用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)站選擇已歸檔數(shù)據(jù)產(chǎn)品，由于不同行業(yè)用戶(hù)對(duì)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用不同特性，對(duì)于歸檔的、初步處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品需求雖然數(shù)量上在增長(zhǎng)，但在整個(gè)業(yè)務(wù)中所占比例在逐年下降；衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加工服務(wù)是運(yùn)營(yíng)商根據(jù)用戶(hù)需求為用戶(hù)定制產(chǎn)品，由于衛(wèi)星遙感應(yīng)用的需求快速增長(zhǎng)，面對(duì)不同需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品定制服務(wù)的業(yè)務(wù)所占比例在不斷增加；衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)編程服務(wù)是根據(jù)用戶(hù)需要控制衛(wèi)星獲取用戶(hù)關(guān)注特定區(qū)域數(shù)據(jù)服務(wù)。一方面，由于在軌衛(wèi)星數(shù)量不斷增加，遙感數(shù)據(jù)的獲取面積和更新頻度快速提高，歸檔數(shù)據(jù)已經(jīng)能滿(mǎn)足一部分用戶(hù)的需求。另一方面，此類(lèi)服務(wù)收費(fèi)較高，抑制了部分用戶(hù)需求。此類(lèi)業(yè)務(wù)的需求變化不大。

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收服務(wù)近年發(fā)展較快。世界上較成功的遙感衛(wèi)星商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司如SPOT圖像公司和DigitalGlobe公司等，大多自己建設(shè)衛(wèi)星圖像地面接收站。但部分企業(yè)為降低建設(shè)成本不再建設(shè)地面接收站，或?yàn)樘岣咝l(wèi)星數(shù)據(jù)的效率和數(shù)量，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)地面站經(jīng)營(yíng)者接收衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)來(lái)接收衛(wèi)星數(shù)據(jù)。尤其挪威和瑞典等國(guó)充分利用極地的地理位置優(yōu)勢(shì)，建設(shè)數(shù)據(jù)接收站網(wǎng)提供各類(lèi)民用衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收分發(fā)服務(wù)。我國(guó)衛(wèi)星遙感發(fā)展過(guò)程中，為避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，部分企業(yè)（如測(cè)繪中心）已經(jīng)開(kāi)始考慮通過(guò)購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收服務(wù)。

產(chǎn)品及服務(wù)廣告、服務(wù)檢索、在線交易與支付服務(wù)帶有明顯電子商務(wù)特點(diǎn)。雖然此類(lèi)業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)所占比例不高，但隨著這種基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制的發(fā)展，其業(yè)務(wù)量將快速提高。

三、基于電子商務(wù)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的商業(yè)模式研究

1.盈利模式分析

由于從事基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商同時(shí)具備衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)代理商身份，不單提供電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)外銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)加工服務(wù)。因此運(yùn)營(yíng)商的收入來(lái)源于四個(gè)方面：數(shù)據(jù)加工服務(wù)收費(fèi)、數(shù)據(jù)銷(xiāo)售分成、廣告會(huì)員注冊(cè)費(fèi)用、廣告收費(fèi)。

1）通過(guò)數(shù)據(jù)加工服務(wù)收費(fèi)是衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的主要收入，以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有主要從事衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的四維世景科技（北京）有限公司、北京東方道邇信息技術(shù)股份有限公司、北京國(guó)遙新天地信息技術(shù)有限公司等公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這部分收入占總收入的70%以上。

2）通過(guò)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)銷(xiāo)售分成是衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的第二大收入來(lái)源，約占總收入的20%以上。

3）會(huì)員收費(fèi)和廣告收費(fèi)，由于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的特性，用戶(hù)群體有限，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)/供應(yīng)商占有資源。尤其目前基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)剛剛起步，通過(guò)會(huì)員注冊(cè)收費(fèi)和廣告收費(fèi)占總收入的比例不明顯。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然采用了電子商務(wù)手段作為運(yùn)營(yíng)商依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，但主要收入來(lái)源還是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)銷(xiāo)售和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。

2. 顧客關(guān)系分析

建立在商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，其顧客或客戶(hù)群主要面向國(guó)家政府部門(mén)、企事業(yè)單位，其次是面向個(gè)人。國(guó)家政府部門(mén)或企事業(yè)單位根據(jù)自己的工作或業(yè)務(wù)職權(quán)范圍，購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和信息，輔助決策，提高其決策效率或勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少開(kāi)支和不必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查成本。從消費(fèi)意愿上來(lái)講，消費(fèi)主體是有意愿參與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，進(jìn)而推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新與深入。

3.競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系分析

（1）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)源于兩個(gè)方面：地球影像產(chǎn)品及服務(wù)提供商、衛(wèi)星遙感影像產(chǎn)品及服務(wù)代理商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

1）地球影像產(chǎn)品及服務(wù)提供商、衛(wèi)星遙感影像產(chǎn)品及服務(wù)代理商

地球影像產(chǎn)品及服務(wù)提供商和衛(wèi)星遙感影像產(chǎn)品及服務(wù)代理商具有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)源。了解衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)能力，可以根據(jù)用戶(hù)需求提供不同服務(wù)。因此從事衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和服務(wù)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)具備其他企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)。目前從事衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)的主要企業(yè)都有衛(wèi)星遙感行業(yè)背景。

2）大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)，資金雄厚。例如百度等公司已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)軍衛(wèi)星遙感領(lǐng)域。

（2）競(jìng)爭(zhēng)策略

1）數(shù)據(jù)源的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)源，誰(shuí)就占領(lǐng)了市場(chǎng)先機(jī)。因此企業(yè)通過(guò)在全球挖掘衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源手段，來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)占有率。例如四維世景科技（北京）有限公司就是由中國(guó)四維測(cè)繪集團(tuán)有限公司、美國(guó)DigitalGlobe公司、北京四維圖新科技股份有限公司共同投資成立的一家以高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而擁有了QuickBird、WorldView-1和WorldView-2，GeoEye-1等衛(wèi)星在中國(guó)的獨(dú)家代理權(quán)。

2）數(shù)據(jù)服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用的特殊性要求企業(yè)能夠提供面向具體應(yīng)用的服務(wù)。衛(wèi)星遙感服務(wù)已經(jīng)從遙感數(shù)據(jù)服務(wù)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力決定了企業(yè)的發(fā)展。以中科遙感集團(tuán)與中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心聯(lián)合發(fā)布的遙感集市為代表，不但提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，還支持產(chǎn)品定制服務(wù)。用戶(hù)可以使用網(wǎng)站上的定制服務(wù)，根據(jù)需要將影像數(shù)據(jù)加工成需要的產(chǎn)品。

四、發(fā)展趨勢(shì)

1.商業(yè)應(yīng)用需求將成為主流市場(chǎng)需求

商業(yè)應(yīng)用需求將逐步代替社會(huì)公益需求，成為主流市場(chǎng)需求。

隨著遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，可用的遙感數(shù)據(jù)資源越來(lái)越豐富，充分挖掘遙感數(shù)據(jù)信息并應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。

衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前處于發(fā)展初期，主要收入仍源于光學(xué)/雷達(dá)衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)的銷(xiāo)售。在未來(lái)10年以及更長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將取決于基于衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)的增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成各種信息產(chǎn)品，應(yīng)用于城市規(guī)劃、自然資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)發(fā)展/植被覆蓋狀態(tài)、衛(wèi)星測(cè)繪和導(dǎo)航地圖，以及交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，以美國(guó)數(shù)字全球公司為代表的傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)商不斷地調(diào)整其收入結(jié)構(gòu)，通過(guò)拓展多元化的用戶(hù)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大來(lái)自商業(yè)用戶(hù)的收入比例，以減小對(duì)于政府用戶(hù)的過(guò)度依賴(lài)；另一方面，以行星實(shí)驗(yàn)室公司和Skybox公司為代表的新興運(yùn)營(yíng)商正在探索新型的商業(yè)模式，通過(guò)無(wú)需規(guī)劃成像指令和視頻成像等新的成像概念打破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)市場(chǎng)的壟斷，從而獲取一定的市場(chǎng)份額。此外，美、歐政府計(jì)劃“放松”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)銷(xiāo)售的分辨率限制也將為衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)產(chǎn)業(yè)的新的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

2.星地一體化協(xié)同技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展

（1）逐漸形成以星帶地、以地促星，星地協(xié)同發(fā)展的新格局

加強(qiáng)衛(wèi)星和載荷研制與應(yīng)用的聯(lián)系，從應(yīng)用出設(shè)計(jì)載荷各項(xiàng)指標(biāo)，以應(yīng)用為導(dǎo)向的星地系統(tǒng)綜合論證，使遙感影像數(shù)據(jù)更能滿(mǎn)足應(yīng)用需求。

基于應(yīng)用需求設(shè)計(jì)衛(wèi)星總體規(guī)劃，而不是盲目的設(shè)計(jì)與發(fā)射衛(wèi)星，這種基于實(shí)際需求的天基規(guī)劃可很大程度上減少不必要的財(cái)政支出，提高衛(wèi)星發(fā)射的有效性；另一方面，以衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)需求應(yīng)用的提升，如視頻成像技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)應(yīng)用的發(fā)展。最終，這種以地帶星、以星促地的發(fā)展模式促進(jìn)整個(gè)星地信息系統(tǒng)螺旋式上升發(fā)展，為國(guó)防及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)應(yīng)用做貢獻(xiàn)。

（2）健全的星地一體化全鏈路仿真分析系統(tǒng)

以應(yīng)用為牽引，識(shí)別成像過(guò)程中誤差產(chǎn)生和傳遞規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全鏈路仿真分析、指標(biāo)分配、誤差溯源設(shè)計(jì)和體系優(yōu)化，建立天地一體系統(tǒng)遙感成像模型和參數(shù)評(píng)價(jià)體系，支撐衛(wèi)星項(xiàng)目論證、星地系統(tǒng)研制、在軌優(yōu)化、應(yīng)用模式改進(jìn)，增強(qiáng)星地系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)能力，提升遙感圖像質(zhì)量，為區(qū)域規(guī)模應(yīng)用提供前提保障。尤其是面向區(qū)域規(guī)?；瘧?yīng)用的需求，研究天地一體化系統(tǒng)探測(cè)成像過(guò)程中誤差產(chǎn)生和傳遞規(guī)律，識(shí)別衛(wèi)星平臺(tái)、有效載荷、傳輸鏈路和空間環(huán)境中影響目標(biāo)信息退化的核心要素及作用機(jī)理，可以使遙感影像更貼近用戶(hù)需求，甚至可以認(rèn)為是用戶(hù)間接參與了衛(wèi)星、載荷的設(shè)計(jì)工作。

從全系統(tǒng)角度對(duì)衛(wèi)星平臺(tái)、載荷、地面處理等各環(huán)節(jié)指標(biāo)分配的合理性給出明確的評(píng)價(jià)，從全局最優(yōu)角度對(duì)系統(tǒng)指標(biāo)確定給出可行的優(yōu)化建議。針對(duì)高分辨率衛(wèi)星成像，對(duì)衛(wèi)星平臺(tái)在軌微振動(dòng)和空間環(huán)境變化對(duì)成像質(zhì)量的作用模型進(jìn)行深入研究，對(duì)遙感在軌成像參數(shù)（在軌顫振參數(shù)、大氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)參數(shù)、星上定標(biāo)參數(shù)等）進(jìn)行全面、精確、細(xì)致的監(jiān)測(cè)與處理，從而達(dá)到滿(mǎn)足更高的圖像性能需求的目標(biāo)。

（3）注重多元衛(wèi)星系統(tǒng)頂層架構(gòu)與規(guī)劃

星地一體化包括星地、星間一體化內(nèi)容，除了統(tǒng)籌規(guī)劃星地系統(tǒng)外，還應(yīng)該注重多元衛(wèi)星系統(tǒng)頂層架構(gòu)與規(guī)劃。目前國(guó)內(nèi)在軌衛(wèi)星近百顆，預(yù)計(jì)“十三五”末將超過(guò)二百顆，涵蓋通信、導(dǎo)航、遙感、深空探測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。為更加高效和集約化地應(yīng)用空間信息資源，在需求牽引、技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面發(fā)揮出空間系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，需從衛(wèi)星體系的應(yīng)用效能出發(fā)，優(yōu)化多元衛(wèi)星系統(tǒng)架構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃空間體系，構(gòu)建數(shù)字化的虛擬空間體系環(huán)境，滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)空間異構(gòu)、多元衛(wèi)星組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、分析和應(yīng)用需要。

3.衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

（1）呈現(xiàn)高空間、高時(shí)間分辨率的發(fā)展趨勢(shì)

商業(yè)市場(chǎng)需要對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星具備更高的分辨率和更大的幅寬。在技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用需求的牽引下，衛(wèi)星地面分辨率不斷提高，優(yōu)于0.5m的商業(yè)衛(wèi)星不斷出現(xiàn)，幅寬也在不斷的加大，且一改過(guò)去幾個(gè)航天強(qiáng)國(guó)壟斷的局面。

時(shí)間分辨率越高，意味著快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的能力越強(qiáng)，國(guó)際商業(yè)遙感公司已經(jīng)達(dá)到一天一次甚至多次重訪。

（2）星座組網(wǎng)趨勢(shì)明顯

星座組網(wǎng)是國(guó)際商業(yè)遙感巨頭普遍采取的運(yùn)作方式。通過(guò)星座組網(wǎng)運(yùn)行，商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司獲得更大的數(shù)據(jù)獲取能力和更高的時(shí)間分辨率，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）雷達(dá)等觀測(cè)手段需求不斷增大

雷達(dá)衛(wèi)星發(fā)展迅速，衛(wèi)星運(yùn)行方式從單星向衛(wèi)星編隊(duì)或星座方式發(fā)展。多顆衛(wèi)星進(jìn)行編隊(duì)飛行或組成星座，提高成像重訪周期和覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)更高的系統(tǒng)可靠性。通過(guò)市場(chǎng)的不斷培育，也將驅(qū)動(dòng)熱紅外、高光譜等技術(shù)的發(fā)展。

（4）應(yīng)用產(chǎn)品從傳統(tǒng)圖像產(chǎn)品向視頻產(chǎn)品擴(kuò)展

長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)星商業(yè)遙感公司向用戶(hù)提供的衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品一直是不同類(lèi)型的圖像產(chǎn)品或數(shù)字高程模型產(chǎn)品。天空盒子成像公司發(fā)射可以提供1m級(jí)視頻的業(yè)務(wù)型衛(wèi)星Skysat-1衛(wèi)星，不僅標(biāo)志著衛(wèi)星視頻拍攝技術(shù)從技術(shù)驗(yàn)證向業(yè)務(wù)應(yīng)用過(guò)渡，而且極大地豐富了衛(wèi)星商業(yè)遙感公司的產(chǎn)品類(lèi)型。越來(lái)越多的公司，正在陸續(xù)推出衛(wèi)星視頻產(chǎn)品。與圖像相比，視頻可提供目標(biāo)凝視能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化跟蹤，具備大幅提高客戶(hù)決策準(zhǔn)確性的潛力。可以預(yù)見(jiàn)，衛(wèi)星視頻將成為未來(lái)商業(yè)遙感市場(chǎng)的主流產(chǎn)品方向，為用戶(hù)提供目標(biāo)凝視能力。

（5）商業(yè)化遙感主要依托于高分、高性能成像技術(shù)及產(chǎn)品

商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星的發(fā)展主要受?chē)?guó)家政策和市場(chǎng)因素的影響。在政策支持、市場(chǎng)擴(kuò)大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)下，美國(guó)商業(yè)遙感公司結(jié)合政府和軍方高分辨率、高定位精度、高敏捷性、高數(shù)據(jù)率等方面的要求，研制了功能、性能先進(jìn)的新型遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。

商業(yè)遙感衛(wèi)星公司如DigitalGlobe、GeoEye公司等之所以能夠快速獲取滿(mǎn)足自身要求的遙感衛(wèi)星，其根本是航天基礎(chǔ)工業(yè)、元器件、部組件、各類(lèi)單機(jī)產(chǎn)品設(shè)備的日益成熟，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和接口的規(guī)范化。先進(jìn)的設(shè)計(jì)、分析理論和工具，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)方法，為遙感衛(wèi)星的快速設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、繼承、測(cè)試提供了保障。

4.衛(wèi)星遙感服務(wù)向多元化方向發(fā)展

基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)開(kāi)始，隨著我國(guó)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，衛(wèi)星遙感服務(wù)能力和水平的提高，電子商務(wù)的支撐的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境逐步趨向規(guī)范和完善，基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感服務(wù)業(yè)務(wù)種類(lèi)將向多元化發(fā)展，既要面向消費(fèi)者的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，又要滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化的要求,能夠提供專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品和多樣化的服務(wù)，才能適應(yīng)不同衛(wèi)星遙感應(yīng)用行業(yè)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要。

數(shù)據(jù)源向高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率方向發(fā)展，遙感應(yīng)用需求不斷往廣度與深度方向發(fā)展, 對(duì)遙感數(shù)據(jù)的質(zhì)量與特性提出了更高的需求, 越來(lái)越多的應(yīng)用部門(mén)如國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等需要高空間分辨率與高時(shí)間分辨率的遙感數(shù)據(jù)來(lái)滿(mǎn)足行業(yè)應(yīng)用需求、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門(mén)也需要高光譜數(shù)據(jù)來(lái)有效地提取地物信息，國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星如CBERS-02B衛(wèi)星數(shù)據(jù)的空間分辨率較高。環(huán)境一號(hào)HJ-1A上攜帶高光譜傳感器, 這些高質(zhì)量的遙感數(shù)據(jù)為行業(yè)部門(mén)的應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ), 為遙感信息的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率的遙感數(shù)據(jù)是未來(lái)遙感產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)趨勢(shì)。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理向自動(dòng)化、多星多傳感器聯(lián)合處理方向發(fā)展?？v觀國(guó)內(nèi)外對(duì)地觀測(cè)和遙感衛(wèi)星發(fā)展與世界各國(guó)遙感衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃，功能性專(zhuān)題小衛(wèi)星及專(zhuān)題小衛(wèi)星群星座已經(jīng)成為遙感衛(wèi)星的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)計(jì)劃到2020年，將建成空天地三個(gè)層次觀測(cè)平臺(tái)的大氣、陸地、海洋先進(jìn)觀測(cè)體系。未來(lái)10年，我國(guó)將研制發(fā)射10 余顆遙感衛(wèi)星，形成高、中、低分辨率并舉，光學(xué)和微波相結(jié)合的對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)體系。如此多的遙感數(shù)據(jù)處理依靠人工方式顯然不能滿(mǎn)足要求；隨著衛(wèi)星測(cè)控技術(shù)和圖像處理技術(shù)的進(jìn)步，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的處理，將由以地面控制點(diǎn)為核心的計(jì)算機(jī)圖像處理方法向定量化幾何成像模型、無(wú)控制點(diǎn)數(shù)據(jù)處理方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、智能化處理。同時(shí)，多星、多傳感器的在軌運(yùn)行，也必將推動(dòng)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)同化與聯(lián)合數(shù)據(jù)處理的進(jìn)一步快速發(fā)展。多時(shí)相、多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的協(xié)同反演與智能信息提取成為衛(wèi)星遙感應(yīng)用的核心支撐技術(shù)。隨著衛(wèi)星遙感應(yīng)用的深化，不同時(shí)相、不同空間分辨率、不同光譜波段、不同傳感器類(lèi)型數(shù)據(jù)的聯(lián)合協(xié)同反演與智能信息提取，在變化臨測(cè)、參數(shù)反演、定量遙感、目標(biāo)識(shí)別、信息提取等衛(wèi)星遙感的核心應(yīng)用中將發(fā)揮核心支撐作用。智能信息提取主要包括基于知識(shí)發(fā)現(xiàn)的遙感信息提取?；诜?hào)知識(shí)的邏輯推理遙感信息提取、小波變換與遙感信息智能化提取。基于知識(shí)發(fā)現(xiàn)的遙感專(zhuān)題信息提取是遙感專(zhuān)題信息提取的發(fā)展趨勢(shì)之所在?；緝?nèi)容包括知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用知識(shí)建立提取模型，利用遙感數(shù)據(jù)和模型提取遙感專(zhuān)題信息?；诜?hào)知識(shí)的邏輯推理遙感分類(lèi)方法是在傳統(tǒng)基于地學(xué)分異規(guī)律的分類(lèi)方法基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)地學(xué)知識(shí)進(jìn)行符號(hào)化表達(dá)和形式化邏輯推理的過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的判別, 一定程度上能真實(shí)地反映地學(xué)分布規(guī)律。近年來(lái)飛速發(fā)展的小波分析理論為遙感影像的高效壓縮提供了契機(jī)。由多尺度分析、時(shí)頻分析、金字塔算法等發(fā)展起來(lái)的小波分析理論已經(jīng)成為了圖像壓縮、處理和分析最有用的工具。

5.基于電子商務(wù)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)將快速發(fā)展

衛(wèi)星遙感應(yīng)用將與各個(gè)行業(yè)和政府電子政務(wù)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，融入到政府管理服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程中去，成為經(jīng)常性業(yè)務(wù)應(yīng)用不可或缺的一部分。在先進(jìn)、實(shí)用的應(yīng)用軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足業(yè)務(wù)化運(yùn)行的需要，要求持續(xù)提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，包括標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品和高級(jí)遙感信息產(chǎn)品。

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品銷(xiāo)售行業(yè)負(fù)責(zé)在衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)供應(yīng)商和數(shù)據(jù)應(yīng)用客戶(hù)之間架起交易橋梁，對(duì)衛(wèi)星遙感應(yīng)用的發(fā)展起到重要的作用。電子商務(wù)無(wú)疑也是商業(yè)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)今后的一大發(fā)展趨勢(shì)，遙感數(shù)據(jù)和服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)行交易和產(chǎn)品分發(fā)，便于用戶(hù)能方便地尋找和檢索所需的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、信息和服務(wù)。在滿(mǎn)足行業(yè)客戶(hù)快捷方便的在線溝通、在線訂購(gòu)以及更低的價(jià)格等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。

五、我國(guó)衛(wèi)星遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及后續(xù)發(fā)展建議

1.存在問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)遙感衛(wèi)星正處于科研試驗(yàn)型向業(yè)務(wù)應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以國(guó)外衛(wèi)星數(shù)據(jù)為主向以國(guó)內(nèi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)為主轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵階段。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在如下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

（1）衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃不足

目前我國(guó)的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要側(cè)重于衛(wèi)星的研發(fā)與制造管理，業(yè)務(wù)衛(wèi)星的發(fā)展機(jī)制不清，管理模式不明，民用遙感衛(wèi)星基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏國(guó)家層面的頂層規(guī)劃。特別是隨著衛(wèi)星遙感應(yīng)用需求的不斷增大，不同用戶(hù)部門(mén)均在分頭制定各自的業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃，各規(guī)劃之間交叉重疊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。衛(wèi)星研制主要針對(duì)行業(yè)用戶(hù)，氣象衛(wèi)星制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并得到了國(guó)家的批復(fù)，首先邁入了業(yè)務(wù)化運(yùn)行階段。但陸地、海洋、環(huán)境、減災(zāi)等觀測(cè)衛(wèi)星由于缺乏穩(wěn)定支持，面臨著業(yè)務(wù)斷檔的局面，致使國(guó)內(nèi)用戶(hù)經(jīng)常處于無(wú)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用的境地，只能靠采購(gòu)國(guó)外商業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行，龐大的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)市場(chǎng)基本被國(guó)外各大商業(yè)遙感衛(wèi)星公司壟斷。

（2）國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)質(zhì)量整體不如國(guó)外

資源一號(hào)02C、資源三號(hào)、高分一號(hào)、高分二號(hào)等衛(wèi)星的發(fā)射和在軌穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)民用遙感衛(wèi)星分辨率真正邁入了米級(jí)時(shí)代，但圖像數(shù)據(jù)在圖像質(zhì)量、光譜分辨率、定位精度等性能指標(biāo)方面均落后于國(guó)外先進(jìn)水平，使用時(shí)需要依賴(lài)地面控制數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，存在使用成本高、時(shí)間效率低等問(wèn)題。單就空間分辨率而言，國(guó)外商用遙感衛(wèi)星可見(jiàn)光成像的空間分辨率已達(dá)到0.41m，而我國(guó)只達(dá)到2.1m。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感觀測(cè)手段主要以全色和多光譜觀測(cè)為主，激光、物理場(chǎng)探測(cè)等先進(jìn)觀測(cè)手段還不完備，尚未形成全天候、全天時(shí)、多譜段全球觀測(cè)能力。

（3）缺乏明確的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用政策

一方面，我國(guó)自主的高空間分辨率光學(xué)、雷達(dá)、高光譜遙感數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，只能在國(guó)外特別是美國(guó)的遙感政策框架下購(gòu)買(mǎi)商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，這對(duì)保障我國(guó)國(guó)家信息安全、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)成潛在威脅。另一方面，我國(guó)尚未制定與商業(yè)衛(wèi)星遙感能力的授權(quán)與運(yùn)行相關(guān)政策和法規(guī)，大量自主的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)沒(méi)有得到有效利用和共享。

（4）衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)水平不高

衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠應(yīng)用技術(shù)的推動(dòng)，與國(guó)際衛(wèi)星遙感應(yīng)用市場(chǎng)相比，我國(guó)的遙感衛(wèi)星試驗(yàn)多應(yīng)用少、技術(shù)不夠成熟、用戶(hù)不夠廣泛、未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是遙感成像機(jī)理與定量化反演技術(shù)較為落后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有形成對(duì)遙感數(shù)據(jù)的批量化應(yīng)用能力，不同應(yīng)用領(lǐng)域中的遙感數(shù)據(jù)缺少連續(xù)性和一致性，新的數(shù)據(jù)源和技術(shù)與現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的嵌入應(yīng)用不足，衛(wèi)星遙感與地理信息系統(tǒng)、通信、導(dǎo)航和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合方面也缺乏深入的研究。

（5）衛(wèi)星遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)效益推動(dòng)

國(guó)外衛(wèi)星遙感用戶(hù)除國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等直接利用遙感數(shù)據(jù)及增值產(chǎn)品開(kāi)展業(yè)務(wù)的部門(mén)外，還包括保險(xiǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等跨領(lǐng)域行業(yè)。衛(wèi)星遙感信息能夠?yàn)樯鲜龇莻鹘y(tǒng)遙感行業(yè)的商業(yè)行為提供輔助決策、滿(mǎn)足用戶(hù)在信息時(shí)代的感知體驗(yàn)需求。國(guó)內(nèi)衛(wèi)星遙感應(yīng)用目前停留在行業(yè)主用戶(hù)的內(nèi)部設(shè)計(jì)和實(shí)施層次，對(duì)主用戶(hù)之外的其他用戶(hù)需求分析和研究不足，應(yīng)用外延少，對(duì)金融、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家安全等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用不夠，限制了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)效益的發(fā)揮。

2.對(duì)策及建議

（1）加快《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施

國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)并正式上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。該規(guī)劃著眼于滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展需求，著眼于提升衛(wèi)星技術(shù)手段與能力，提高衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用效能，促進(jìn)地面與應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施的首部規(guī)劃，是國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策的體現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的里程碑意義。建議盡快推動(dòng)《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的立項(xiàng)實(shí)施工作，并在立項(xiàng)研制過(guò)程中建立衛(wèi)星和地面應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提前開(kāi)展地面應(yīng)用系統(tǒng)論證工作。

（2）建立國(guó)家級(jí)協(xié)同研究平臺(tái)，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)質(zhì)量

衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)鏈涉及衛(wèi)星平臺(tái)與載荷研制、衛(wèi)星發(fā)射、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)接收處理、增值產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域，需要建設(shè)國(guó)家級(jí)的協(xié)同研究平臺(tái)，開(kāi)展天地一體化設(shè)計(jì)與仿真技術(shù)研究，制定天地一體化的研制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建議國(guó)家科學(xué)技術(shù)部加大天地一體化信息技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，開(kāi)展遙感成像機(jī)理與定量化反演、遙感數(shù)據(jù)高精度處理、信息融合等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)地面數(shù)據(jù)處理單位和衛(wèi)星研制部門(mén)聯(lián)合研制一體化的數(shù)據(jù)處理軟件，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

（3）制定國(guó)家級(jí)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用和推廣法規(guī)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制

明確國(guó)家級(jí)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用主管部門(mén)，結(jié)合國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需求，在遙感衛(wèi)星規(guī)劃、研制、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分發(fā)等方面制定針對(duì)性的政策，促進(jìn)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升在國(guó)際遙感領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。成立國(guó)家數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)、管理與分發(fā)，同等數(shù)據(jù)質(zhì)量下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。

（4）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究，提高衛(wèi)星應(yīng)用水平

通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部在“973”、“863”科技支撐計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金委在自然科學(xué)基金等渠道的支持，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在非傳統(tǒng)遙感應(yīng)用和交叉領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持與引導(dǎo)，進(jìn)行遙感衛(wèi)星在各行業(yè)的示范應(yīng)用和推廣。

（5）鼓勵(lì)央企和民間資本進(jìn)入全球商用遙感衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

鑒于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)具有的巨大市場(chǎng)價(jià)值，以及我國(guó)在全球市場(chǎng)中市場(chǎng)份額過(guò)低的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)積極支持和鼓勵(lì)航天類(lèi)央企和民間資本投入到遙感衛(wèi)星特別是高分辨率遙感衛(wèi)星的商業(yè)運(yùn)營(yíng)中。政府提供初期配套資金，通過(guò)公平、公正、自由競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的原則，支持衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)健康快速發(fā)展。條件成熟時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，將我國(guó)航天制造技術(shù)和衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)推廣到第三世界國(guó)家。同時(shí)，按照中央提出的“寓軍于民”的原則，借鑒西方國(guó)家特別是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)軍方向商業(yè)公司訂購(gòu)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

（6）推動(dòng)建立數(shù)據(jù)獲取與服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

通過(guò)市場(chǎng)需求牽引和國(guó)家科技投入導(dǎo)向，聚集國(guó)內(nèi)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取、設(shè)備研發(fā)與數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)、高等院校和科研院所的優(yōu)勢(shì)力量，構(gòu)建衛(wèi)星遙感技術(shù)自主創(chuàng)新體系與基地，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的快速、有序的大規(guī)模發(fā)展。通過(guò)制定系列衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建覆蓋全球、分布式的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取聯(lián)合體系，形成可覆蓋全國(guó)的高空間分辨率遙感數(shù)據(jù)獲取能力；創(chuàng)建大型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品加工與服務(wù)中心，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與信息服務(wù)的綜合體系。具體建議體現(xiàn)在：

1）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，明確成員單位分工與合作機(jī)制，共同承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，引領(lǐng)我國(guó)衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）制定衛(wèi)星遙感技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成衛(wèi)星遙感技術(shù)體系和運(yùn)行服務(wù)體系，推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星遙感市場(chǎng)規(guī)范化和規(guī)模化。

3）建立新型遙感器、測(cè)姿定位與穩(wěn)定平臺(tái)、飛行控制管理與系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理軟件研制基地，形成完整的衛(wèi)星遙感技術(shù)鏈，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星遙感設(shè)備研制生產(chǎn)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

4）建立覆蓋全球的分布式衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式自主獲取高精度多類(lèi)型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，大幅提高我國(guó)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)儲(chǔ)備能力。

5）建立衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理、增值產(chǎn)品加工與信息服務(wù)中心，增強(qiáng)網(wǎng)格化、自動(dòng)化、規(guī)?；瘮?shù)據(jù)產(chǎn)品加工能力，開(kāi)展多模式高精度衛(wèi)星遙感信息服務(wù)。

6）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和資源整合，打造衛(wèi)星遙感設(shè)備品牌企業(yè)和衛(wèi)星遙感運(yùn)行服務(wù)龍頭企業(yè)，提高自主技術(shù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。