李志義

摘??要：地方高校處于我國(guó)高等教育金字塔的底部，其發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到我國(guó)高等教育的大局。地方高校發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，既有普遍性，又有特殊性，需要正確認(rèn)識(shí)、妥善解決。本文就地方高校發(fā)展中需要面臨的五種戰(zhàn)略層面的關(guān)系，做了初步探討。具體包括定位與發(fā)展的關(guān)系、資源與發(fā)展的關(guān)系、模式與發(fā)展的關(guān)系、特色與發(fā)展的關(guān)系、實(shí)力與發(fā)展的關(guān)系，主要涉及如何進(jìn)行發(fā)展定位、如何開(kāi)發(fā)和利用資源、如何選擇發(fā)展模式、如何走特色發(fā)展道路以及如何增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力等問(wèn)題。這些問(wèn)題決定了學(xué)校發(fā)展的方向、目標(biāo)、途徑、策略及后勁，如考慮不周或解決不力，學(xué)校發(fā)展就會(huì)停滯甚至走彎路。

關(guān)鍵詞：地方高校;發(fā)展;戰(zhàn)略

地方高校發(fā)展中要處理好多種關(guān)系，例如：定位與發(fā)展的關(guān)系、資源與發(fā)展的關(guān)系、模式與發(fā)展的關(guān)系、特色與發(fā)展的關(guān)系、實(shí)力與發(fā)展的關(guān)系、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教育與教學(xué)的關(guān)系、科學(xué)與人文的關(guān)系以及學(xué)校與院系的關(guān)系等。其中，前五種是高校發(fā)展中戰(zhàn)略層面的關(guān)系，后五種是戰(zhàn)術(shù)層面的關(guān)系。本文主要針對(duì)前五種關(guān)系做一探討，后五種關(guān)系將另文論述。

一、定位與發(fā)展的關(guān)系

所謂高校發(fā)展定位，是指其根據(jù)自身?xiàng)l件、職能、國(guó)家和社會(huì)需要以及學(xué)生需求，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，參照高等學(xué)校類(lèi)型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)縱橫向分析和比較，在清醒認(rèn)識(shí)自己的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和不足的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握自身角色，并確定服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)而進(jìn)行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)。

顯然，定位就是頂層設(shè)計(jì)，它確定了高校發(fā)展的方向、目標(biāo)與策略，回答的是辦一所什么樣的大學(xué)和如何辦這樣的大學(xué)這兩個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題?？茖W(xué)定位是學(xué)校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和辦出特色的前提。如果方向不明、目標(biāo)不清、路子不正，學(xué)校的發(fā)展就呈現(xiàn)“布朗效應(yīng)”：局部效應(yīng)不能形成總體效果。

高校發(fā)展定位涉及如下主要內(nèi)容：

辦學(xué)層次定位。我國(guó)高等教育的辦學(xué)層次分高等職業(yè)教育、普通本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育等。

辦學(xué)類(lèi)型定位。對(duì)于高校的分類(lèi)，目前尚無(wú)官方規(guī)定，學(xué)者們也各持己見(jiàn)，其中認(rèn)可度最高的為“生說(shuō)”和“師說(shuō)”兩種。從人才培養(yǎng)類(lèi)型（即“生說(shuō)”）可將高校分為學(xué)術(shù)型大學(xué)、應(yīng)用型本科高校和職業(yè)技術(shù)高校三種類(lèi)型[1];從師資結(jié)構(gòu)（即“師說(shuō)”）可將高校分為研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等專(zhuān)科學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校四種類(lèi)型[2]。

發(fā)展目標(biāo)定位。發(fā)展目標(biāo)是高校在某個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)生存發(fā)展中帶全局性、方向性的奮斗目標(biāo)，是對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展方向的科學(xué)預(yù)見(jiàn)和創(chuàng)造性思考。發(fā)展目標(biāo)定位要能夠體現(xiàn)學(xué)校教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益的提高，還要能反映學(xué)校的社會(huì)聲望和地位。

服務(wù)面向定位。服務(wù)面向是指高校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等職能時(shí)所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。

發(fā)展策略定位。發(fā)展策略主要是指高校對(duì)其學(xué)科與專(zhuān)業(yè)以及其自身發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，包括發(fā)展什么學(xué)科和怎樣發(fā)展學(xué)科、建設(shè)什么樣專(zhuān)業(yè)和怎樣建設(shè)專(zhuān)業(yè)以及學(xué)校突出什么職能和怎樣突出職能等。

優(yōu)勢(shì)與特色定位。學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色主要體現(xiàn)在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)上。辦學(xué)優(yōu)勢(shì)可體現(xiàn)于三方面：人無(wú)我有，因別人沒(méi)有，無(wú)可比性，自然處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位;人有我強(qiáng)，這是學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展追求的目標(biāo)，即形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì);人強(qiáng)我特，這是學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要策略，?即形成比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與他校相比處于劣勢(shì)時(shí)，?不可能用優(yōu)勢(shì)與他校競(jìng)爭(zhēng)，?而只有辦出特色，才可以彌補(bǔ)這種差距。

地方高校的發(fā)展定位普遍存在追求“高大全”的傾向。這種傾向具有兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力：政績(jī)驅(qū)動(dòng)和資源驅(qū)動(dòng)。只有“高大全”，才能在各種評(píng)估中有個(gè)好名次;有了“好名次”，學(xué)校就能“出彩”，領(lǐng)導(dǎo)才有“政績(jī)”?！?個(gè)點(diǎn)（1個(gè)碩士點(diǎn)）勝過(guò)10個(gè)點(diǎn)（10個(gè)就業(yè)率百分點(diǎn)）”！這是一位地方高校校長(zhǎng)的感慨。于是，就有了“以學(xué)科建設(shè)為龍頭”、“依托強(qiáng)勢(shì)學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)”、“在每個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)立學(xué)科帶頭人”等，這些效仿國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)的“口號(hào)”。只有“高大全”，才能獲得相應(yīng)的資源。我國(guó)高等教育資源配置采用劃撥和競(jìng)爭(zhēng)兩種方式。后者常常以項(xiàng)目為載體，項(xiàng)目是?“評(píng)”出來(lái)的，而評(píng)的“指標(biāo)”導(dǎo)向是?“高大全”，地方高校的“胃口”就這樣被吊起來(lái)了。

地方高校目前處于兩難境地：跟著“國(guó)家隊(duì)”跑，明顯“馬力”不足;死心踏地得做好“地方”這篇文章，不僅自己于心不忍，而且別人也不會(huì)認(rèn)可。于是，上不著“天”，下不著“地”，懸在半空中，隨“風(fēng)”飄蕩。

地方高校做“強(qiáng)”的文章，很難形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì);做“特”的文章，一是盲目，二是困惑。盲目者不知道“特色”路在何方，困惑者上路后舉步維艱。許多地方高?；旧鲜窃凇皧A縫”中生存，他們想做的，也是其他院校甚至“國(guó)家隊(duì)”想做的?！疤厣彼冢旧鲜瞧渌盒２幌胱龅?，或者是難以做到的。不想做的大家都不想做，做不到的大家都做不到。在種種束縛下，地方高校只能走別人走過(guò)的路，跟著“國(guó)家隊(duì)”跑，去“與虎爭(zhēng)食”。

二、資源與發(fā)展的關(guān)系

辦學(xué)資源是指在一定的歷史時(shí)期，?能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)高校發(fā)展的要素，?它是高校辦學(xué)實(shí)力的重要體現(xiàn)。高校能否得到發(fā)展，?發(fā)展的速度如何，從根本上來(lái)說(shuō)取決于能否有效地開(kāi)發(fā)和利用辦學(xué)資源。要開(kāi)發(fā)和用好資源，首先要認(rèn)識(shí)資源。否則，就會(huì)“捧著金飯碗討不上飯”。以下就這三方面做一簡(jiǎn)單討論。

第一，要認(rèn)識(shí)資源。根據(jù)資源存在的形態(tài)，可將高校的辦學(xué)資源分為有形資源和無(wú)形資源;根據(jù)資源存在的范圍，可將其分為內(nèi)部資源和外部資源。下表給出了高校不同類(lèi)別的辦學(xué)資源。

表??高校辦學(xué)資源

類(lèi)別

名?稱(chēng)

主要內(nèi)涵

類(lèi)別

無(wú)形

資源

聲譽(yù)資源

社會(huì)地位、影響力、感召力

內(nèi)部

資源

文化資源

精神、信仰、理念、價(jià)值觀

制度資源

管理制度

學(xué)術(shù)資源

學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、學(xué)術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

有形

資源

物力資源

房屋、儀器設(shè)備、教學(xué)科研等物質(zhì)條件

教師資源

教學(xué)、科研、管理、社會(huì)服務(wù)

學(xué)生資源

服務(wù)對(duì)象和生產(chǎn)的半成品、資金

財(cái)力資源

資金

外部

資源

校友資源

個(gè)人捐贈(zèng)、社會(huì)關(guān)系、聲譽(yù)價(jià)值

社會(huì)資源

資金、實(shí)物、實(shí)習(xí)基地、合作伙伴

政府資源

資金、項(xiàng)目、政策、實(shí)物

第二，要開(kāi)發(fā)資源。地方高校開(kāi)發(fā)外部資源的能力很有限，尤其是一些競(jìng)爭(zhēng)性資源，地方高校往往是望塵莫及。固然，地方高校的地位和影響力，使其在爭(zhēng)取和吸引外部資源時(shí)不具優(yōu)勢(shì)，但意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠、緊迫感不足，也是不能有效“搶占”外部資源的重要原因。甚至有些地方高校本著“有多少錢(qián)辦多少事”的理念，“不哭不鬧、不給不要”，把獲取資源的渠道限定于政府常規(guī)撥款，不主動(dòng)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更不積極有效地開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源和校友資源。對(duì)于高校來(lái)講，外部資源是取之不盡的，誰(shuí)能最大限度地獲取外部資源，誰(shuí)就會(huì)在高校建設(shè)和發(fā)展中搶占先機(jī)。爭(zhēng)取外部資源不僅僅是高校書(shū)記、校長(zhǎng)的職責(zé)，每個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要有這種意識(shí)，都要積極地爭(zhēng)取;不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，每個(gè)職能部門(mén)都應(yīng)該和對(duì)應(yīng)的國(guó)家、省、市部門(mén)建立良好關(guān)系，去爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取資源;不僅僅每個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)，每個(gè)院系也要和對(duì)應(yīng)的部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)去爭(zhēng)取資源;不僅僅是每個(gè)院系職責(zé)，每位老師都要作為“主角”，在學(xué)校搭建的舞臺(tái)上積極“唱戲”。地方高校教師在爭(zhēng)取外部資源時(shí)往往自信心不足，不敢走出去，關(guān)起門(mén)來(lái)在自家窩里“搶蛋糕”。要獲得外部資源，一定要“開(kāi)門(mén)開(kāi)窗”。打開(kāi)門(mén)：走出去，在別人的“戲”中扮演角色?;請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓“名角”為自己助演。打開(kāi)窗：看出去，時(shí)時(shí)關(guān)注別人在做什么;看進(jìn)來(lái)，讓別人及時(shí)了解自己能做什么。要有“貪心”：要“吃著碗里的，看著鍋里的，想著鍋外的”。

地方高校往往會(huì)忽視內(nèi)部資源的價(jià)值，缺乏開(kāi)發(fā)和盤(pán)活內(nèi)部資源的意識(shí)和能力。高校不僅要管理好內(nèi)部資源，更要善于“經(jīng)營(yíng)”內(nèi)部資源，使其“增值”或“衍生”出更加豐富的資源。例如，教師與學(xué)生、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)等，既是資源的消耗者，又是資源的創(chuàng)造者。引進(jìn)一名高端人才（或團(tuán)隊(duì)）、培育一個(gè)高峰學(xué)科，需要高強(qiáng)度地投入資源，但由此會(huì)產(chǎn)出更大的資源。地方高校往往重視有形資源的價(jià)值，忽視無(wú)形資源的價(jià)值，因而忽視對(duì)它的開(kāi)發(fā)和利用，使其發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

地方高校應(yīng)該著重從以下幾方面開(kāi)發(fā)和利用內(nèi)部資源。第一，要精心打造聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聲譽(yù)資源的作用。第二，要充分發(fā)掘文化資源，充分發(fā)揮文化資源的作用。校園文化以潛移默化的方式影響每個(gè)教職工，?對(duì)置身于其中的每個(gè)人都會(huì)發(fā)生不可抗拒的影響力，使他們?cè)跐撘颇醒旧闲@文化的品格。通過(guò)校園文化，也可以吸引和凝聚一流的學(xué)生、一流的師資。校園文化還可以鼓舞人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，提高工作效率，收到事半功倍的功效。第三，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度資源的作用。制度創(chuàng)新的目標(biāo)是通過(guò)全面的制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保證學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提高。

第三，要用好資源。目前，高校在資源配置、使用和管理等方面仍存在不少問(wèn)題。相對(duì)于企業(yè)來(lái)講，高校的資源管理是粗放的。對(duì)于地方高校，資源短缺是一個(gè)普遍問(wèn)題，但資源配置不合理、管理不到位、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。例如：在財(cái)力資源配置方面，資金統(tǒng)籌和計(jì)劃管理的力度和有效性不強(qiáng)，缺乏完整、科學(xué)的預(yù)算約束機(jī)制與績(jī)效考評(píng)制度;在物力資源配置方面，不能按學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和人才規(guī)劃為導(dǎo)向和依據(jù)進(jìn)行配置，導(dǎo)致物不能盡其用，造成資源閑置和浪費(fèi);在學(xué)術(shù)資源配置方面，由于一些地方高校的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路不夠清晰、學(xué)科發(fā)展方向與特色不夠明確、學(xué)術(shù)組織框架總體布局不盡合理，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)“同質(zhì)化”使學(xué)術(shù)資源在較低水平上重復(fù)建設(shè)，其應(yīng)該承擔(dān)的“聚合”功能和“牽引”作用沒(méi)有充分發(fā)揮，與其他主體性資源和派生性資源難以形成合力等。為了提高資源使用效益，地方高校要構(gòu)建職能清晰、協(xié)同配套、統(tǒng)籌有力的內(nèi)部資源管理體系;以教學(xué)科研的任務(wù)需求為資源配置的頂層指向，以任務(wù)需求滿(mǎn)足程度為效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部資源配置方式的轉(zhuǎn)變;以提高辦學(xué)質(zhì)量和管理效能為目標(biāo)，建立健全高效運(yùn)行的內(nèi)部資源配置體制機(jī)制。

地方高校資源建設(shè)的核心，就是最大限度上獲取外部資源，盡最大努力保證內(nèi)部資源的合理配置和科學(xué)管理。高校資源建設(shè)是一門(mén)學(xué)問(wèn)，高校管理者必須精通這門(mén)學(xué)問(wèn)。高校資源建設(shè)水平，是高校管理水平的直接反映。

三、模式與發(fā)展的關(guān)系

有兩種典型的高校發(fā)展模式：外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。前者以規(guī)模擴(kuò)展為特征，后者以質(zhì)量提升為核心。地方高校在其發(fā)展道路上一般都要闖“三關(guān)”：換建、評(píng)估和更名。在這“三關(guān)”的牽動(dòng)下，地方高校只能選擇外延式發(fā)展模式。

20世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，一躍跨入了大眾化教育階段。而為這一跨越式發(fā)展做出主要貢獻(xiàn)的，是位于高等教育金字塔底部的地方高校。這些高校擴(kuò)招后的規(guī)模，已經(jīng)大大超出了其擁有的辦學(xué)條件的最大承受能力。

2003—2008年席卷全國(guó)的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估，使地方高校的師生比從1：30以上降低到1：20以下，師資隊(duì)伍規(guī)模一下子擴(kuò)大了1.5倍以上。為了達(dá)到師生比、博士學(xué)位比例等評(píng)估硬指標(biāo)，畢業(yè)研究生，尤其是博士畢業(yè)生成為地方高校爭(zhēng)搶的對(duì)象。無(wú)論學(xué)什么專(zhuān)業(yè)、做什么研究，也不管需要什么專(zhuān)業(yè)、需要做什么，只要有學(xué)位，就是學(xué)校“急需”的“人才”。同樣，為了儀器設(shè)備總值、圖書(shū)資料等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)了“見(jiàn)什么買(mǎi)什么”和“有什么買(mǎi)什么”的狀況。評(píng)估在促進(jìn)“建設(shè)”的同時(shí)，給地方高校帶來(lái)了兩個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。一是造成了資源配置的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出：年齡“扎堆”，破壞了師資隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu);整體水平不高，大部分只有碩士學(xué)位，個(gè)別為“水才”;專(zhuān)業(yè)之間師生比很不均衡，有的過(guò)度飽和，有的十分短缺;幾乎占滿(mǎn)了額定編制，后續(xù)引進(jìn)人才缺乏空間等。二是高校的負(fù)債進(jìn)一步加大，大量資金用于償還貸款及利息，剛性支出捉襟見(jiàn)肘，基本上無(wú)暇顧及發(fā)展資金和教職工待遇的提高。

學(xué)院更名為大學(xué)，已成為一些地方高校“升格”的重要標(biāo)志。為滿(mǎn)足更名條件，擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)碩士學(xué)科點(diǎn)和本科專(zhuān)業(yè)、提高專(zhuān)任教師中具有碩士和博士學(xué)位的比例以及教授和副教授的比例，便成為學(xué)校的當(dāng)務(wù)之急。于是，又開(kāi)始了新一輪的“擴(kuò)張”。突擊提職，只看年限，不看水平;突擊增設(shè)專(zhuān)業(yè)，只看能不能湊夠申報(bào)條件，不看需不需要和能不能辦好它;突擊“戴博士帽”，將具有碩士學(xué)位的年輕教師送出去讀博士學(xué)位，不管學(xué)的是哪個(gè)學(xué)科和何種研究方向。這種盲目擴(kuò)張，使本來(lái)就很突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和債務(wù)問(wèn)題，更是雪上加霜。

無(wú)論是以規(guī)模擴(kuò)展為特征的外延式發(fā)展，還是以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，最終目的是增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平。地方高校以“三關(guān)”牽動(dòng)的外延式發(fā)展，雖然造成了結(jié)構(gòu)和債務(wù)兩個(gè)突出問(wèn)題，但畢竟對(duì)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和提升辦學(xué)水平做出了直接和間接貢獻(xiàn)。由于質(zhì)量是以一定規(guī)模為前提的，沒(méi)有一定規(guī)模的質(zhì)量，是沒(méi)有效益的質(zhì)量，這種質(zhì)量對(duì)總體實(shí)力也不會(huì)有多大貢獻(xiàn)。因此，對(duì)于某一個(gè)特定高校，存在一個(gè)最佳規(guī)模（也可稱(chēng)之為臨界規(guī)模），在臨界規(guī)模以?xún)?nèi)，外延發(fā)展與實(shí)力增強(qiáng)是正相關(guān)的;但當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，使其超過(guò)臨界規(guī)模時(shí)，外延發(fā)展與實(shí)力增強(qiáng)就變成了負(fù)相關(guān)。此時(shí)，外延發(fā)展不但不會(huì)使實(shí)力增強(qiáng)，反而會(huì)使其下降。此時(shí)，學(xué)校就被規(guī)模擴(kuò)張拖垮了，學(xué)校發(fā)展處于“虛胖”狀態(tài)。因此，地方高校一定要把握外延發(fā)展的時(shí)機(jī)與節(jié)奏，適時(shí)進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，使規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

地方高校如何走上內(nèi)涵發(fā)展之路？這就需要穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增高效益。按照國(guó)家規(guī)定的每萬(wàn)人學(xué)生規(guī)模需要885畝校園面積（理工科學(xué)校），可確定出學(xué)生總規(guī)模，再按1：18的師生比的要求可確定出專(zhuān)任教師規(guī)模。這是兩個(gè)基本規(guī)模，學(xué)校的其他規(guī)模（例如專(zhuān)業(yè)、基建等）的確定，必須以這兩個(gè)規(guī)模為依據(jù)。前已述及，外延式發(fā)展對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)以及師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)造成了突出問(wèn)題。結(jié)構(gòu)問(wèn)題不僅關(guān)系到質(zhì)量的提升，而且也關(guān)系到辦學(xué)效益。

四、特色與發(fā)展的關(guān)系

高校辦學(xué)特色是指在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐逐步形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，是一所高校區(qū)別于其他高校的特性，尤其是最具個(gè)性的特點(diǎn)和亮點(diǎn)[3]。高校辦學(xué)特色既可以反映學(xué)校辦學(xué)的整體優(yōu)勢(shì)，也可以反映學(xué)校發(fā)展一個(gè)或幾個(gè)方面的獨(dú)特風(fēng)格。

地方高校發(fā)展為什么一定要強(qiáng)調(diào)特色？辦學(xué)特色是高等教育大眾化階段，高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展的生命線。有特色就有優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)勢(shì)就有實(shí)力，有實(shí)力就有發(fā)展?！吧讲辉诟撸邢蓜t名;水不在深，有龍則靈?！睂?duì)于地方高校，只要有了特色，不“高”也“名”，不“深”也“靈”。打好“特色牌”，是地方高校的一種重要發(fā)展戰(zhàn)略。地方高?；A(chǔ)比較薄弱、資源比較緊缺，采取“趕超戰(zhàn)略”很難取勝，而采取“特色戰(zhàn)略”就能爭(zhēng)得發(fā)展的一席之地。因此，地方高校要堅(jiān)持特色立校，開(kāi)辟發(fā)展空間;堅(jiān)持特色興校，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持特色強(qiáng)校，確立聲譽(yù)地位。特色是高校的魅力所在：辦學(xué)有特色才能有導(dǎo)向力，理念有特色才能有精神力，專(zhuān)業(yè)有特色才能有發(fā)展力，環(huán)境有特色才能有吸引力，領(lǐng)導(dǎo)有特色才能有感召力，教師有特色才能有影響力，學(xué)生有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)力。

地方高校應(yīng)該如何打造辦學(xué)特色？辦學(xué)特色必須在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積累形成，并具有獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性、發(fā)展性和導(dǎo)向性。辦學(xué)特色必須要有內(nèi)涵，必須要有質(zhì)量，必須要有文化，必須要有載體。辦學(xué)特色的形成不可急功近利，不能一蹴而就。因此，制定大學(xué)特色發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)成為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為高校管理者的首要任務(wù)。打造辦學(xué)特色，至少應(yīng)該從以下幾方面入手：

第一，發(fā)展定位要有特色。地方高校要辦出自己的特色，既要確立先進(jìn)、獨(dú)特的辦學(xué)理念，還必須對(duì)學(xué)校定位做出正確而科學(xué)的實(shí)踐抉擇。高校管理者必須要有戰(zhàn)略眼光，善于從社會(huì)的全局確定高等教育的地位、作用，?特別要對(duì)同類(lèi)型、同水平大學(xué)進(jìn)行“同型比較”，在高等教育整體系統(tǒng)和同型比較中去考量自己學(xué)校的校情，選準(zhǔn)學(xué)校所處的位置和發(fā)展空間，重點(diǎn)解決好學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。

第二，學(xué)科建設(shè)要有特色。地方高校的辦學(xué)特色雖具多樣性，但最根本的還是辦出學(xué)科特色。學(xué)科水平的高低，代表并決定著一所高校的辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)水平和地位。特色既是一個(gè)學(xué)科的立足之根，又是一個(gè)學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)之本。因此，要在綜合分析學(xué)校已有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)定位，走有自身特色的學(xué)科建設(shè)之路，切實(shí)做到“有所為有所不為，有所大為有所小為”。前者是“路子”，后者是“步子”。要突出重點(diǎn)，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，以特色搶占學(xué)科制高點(diǎn)。

第三，科學(xué)研究要有特色。地方高校的科學(xué)研究要以社會(huì)需求為動(dòng)力，為區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求服務(wù)，堅(jiān)持面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，緊密結(jié)合學(xué)校教學(xué)與人才培養(yǎng)定位展開(kāi)。地方高校的科學(xué)研究，從性質(zhì)、內(nèi)容、對(duì)象、方法、要求、目的和意義等方面，都與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校的科學(xué)研究有所不同，主要是應(yīng)用性的開(kāi)發(fā)研究，而非基礎(chǔ)性的理論研究。其科學(xué)研究的主要目的，在很大程度上是為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，是圍繞著應(yīng)用型人才的培養(yǎng)展開(kāi)的。同時(shí)，也是直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而不是主要基于對(duì)高深學(xué)問(wèn)的追求。

第四，人才培養(yǎng)要有特色。人才培養(yǎng)是高?；竞褪滓穆毮?，也是高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校人才培養(yǎng)集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念，培養(yǎng)的人才是否具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，是衡量一所高校辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)志。注重人才培養(yǎng)的特色，是高校提升競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。人才培養(yǎng)特色，體現(xiàn)在培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)這樣的人兩方面，這取決于培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。地方高校應(yīng)將應(yīng)用型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，要努力構(gòu)建與培養(yǎng)應(yīng)用型人才相適應(yīng)的培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育及實(shí)踐教學(xué)，突出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)模式。改進(jìn)教學(xué)方法，理論聯(lián)系實(shí)際，提倡“做中學(xué)”和“學(xué)中做”。重視實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)上的重要作用，采取多種方案，形成完整的、有效的實(shí)踐教學(xué)體系，突出培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，確實(shí)體現(xiàn)應(yīng)用性特色。

第五，學(xué)校文化要有特色。辦學(xué)特色內(nèi)容豐富，如學(xué)科特色、專(zhuān)業(yè)特色、人才特色等，但一所大學(xué)最本質(zhì)、最重要的特色應(yīng)該是文化特色，這是一所大學(xué)的精神、靈魂和標(biāo)志性特征。凝練學(xué)校的文化特色，除了要繼承本校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)外，還要結(jié)合時(shí)代特征，積極吸收外校優(yōu)秀文化和借鑒社會(huì)主流文化，做到在互動(dòng)中吸取精神“營(yíng)養(yǎng)”，不斷豐富本校辦學(xué)思想的內(nèi)涵，使辦學(xué)特色更具鮮明的個(gè)性。凝練學(xué)校的文化特色，不能僅僅停留在總結(jié)歷史傳統(tǒng)上，還要使這種文化和精神得到師生員工的理解和認(rèn)同，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為師生員工立身處世、從教求學(xué)的思想和行為。學(xué)校文化和辦學(xué)特色的形成是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的過(guò)程。在辦學(xué)特色形成的過(guò)程中，通過(guò)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、傳統(tǒng)，逐漸積淀，形成學(xué)校特有的文化;學(xué)校文化一旦形成，又將有力地推進(jìn)辦學(xué)特色的深化。培育體現(xiàn)辦學(xué)特色的學(xué)校文化，是一個(gè)復(fù)雜而又長(zhǎng)期的過(guò)程，需要學(xué)校為之付出艱辛的努力。

五、實(shí)力與發(fā)展的關(guān)系

高校的辦學(xué)實(shí)力，包括硬實(shí)力和軟實(shí)力。所謂硬實(shí)力，是指有形的實(shí)力要素，是看得見(jiàn)、摸得到的物質(zhì)性力量，是可以計(jì)算的實(shí)力要素，一般情況下具有物質(zhì)形態(tài)。所謂軟實(shí)力，是指那些相對(duì)于硬實(shí)力存在的無(wú)形的實(shí)力要素，這些要素多以精神和智力形態(tài)存在，是不具備物質(zhì)形態(tài)的難以計(jì)量的實(shí)力要素。

地方高校為什么要重視軟實(shí)力建設(shè)？首先，軟實(shí)力對(duì)硬實(shí)力具有內(nèi)在支撐作用。硬實(shí)力基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，往往并不完全取決于硬實(shí)力本身，硬實(shí)力必須借助其內(nèi)在的軟實(shí)力支撐，才能夠持續(xù)發(fā)揮作用并保持不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。其次，軟實(shí)力對(duì)硬實(shí)力的提升具有“杠桿效應(yīng)”。軟實(shí)力作為一種以精神意識(shí)為主的資源，在一定條件和環(huán)境下，對(duì)硬實(shí)力能夠產(chǎn)生巨大的輻射力和影響力，成為硬實(shí)力的“倍增器”，對(duì)硬實(shí)力發(fā)揮展示、放大和延伸的作用。最后，軟實(shí)力對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有“中軸”作用[4]。如果將高校比作一棵歷經(jīng)風(fēng)雨的“大樹(shù)”，我們看到的是它枝繁葉茂的體態(tài)和枝頭累累的花果，而支撐起這一切的恰恰是掩映在枝葉當(dāng)中看不見(jiàn)的樹(shù)的主干。主干不斷從大地吸取養(yǎng)分，使大樹(shù)枝繁葉茂，果實(shí)累累。而沒(méi)有主干的植物，只能長(zhǎng)成貼地的藤蔓，即使再枝繁葉茂，也不可能巍然屹立，擁有屬于自己的一片天地。那看不見(jiàn)的大樹(shù)的“主干”，恰恰就是高校的軟實(shí)力。

另一方面，高校軟實(shí)力通過(guò)硬實(shí)力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。在高校硬實(shí)力向現(xiàn)實(shí)實(shí)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，軟實(shí)力通過(guò)對(duì)其轉(zhuǎn)化過(guò)程內(nèi)在掌控，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的力量展示。高校軟實(shí)力與硬實(shí)力是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者相互作用，形成一個(gè)有機(jī)的循環(huán)系統(tǒng)。例如，高校校園基本建設(shè)、日常教育教學(xué)、科學(xué)研究工作、日常管理等，表面看是硬實(shí)力因素居多，但與之相關(guān)的發(fā)展理念、教學(xué)模式、科研成果、管理經(jīng)驗(yàn)等又具有顯著的軟實(shí)力特征，這些要素兼具硬實(shí)力和軟實(shí)力的特征。高校軟實(shí)力與硬實(shí)力以不同的作用方式，互相印證，螺旋上升，從而使每種實(shí)力的深處都有對(duì)方的實(shí)力因子在發(fā)揮作用。高校軟實(shí)力與硬實(shí)力之間這種緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系說(shuō)明，高校軟實(shí)力建設(shè)與硬實(shí)力建設(shè)之間具有緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，兩者是“水中月”，你中有我、我中有你的依存關(guān)系。換言之，高校不能脫離硬實(shí)力建設(shè)空談軟實(shí)力建設(shè)，也不能脫離軟實(shí)力建設(shè)妄論硬實(shí)力建設(shè)。

地方高校應(yīng)該如何加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)？首先，必須認(rèn)識(shí)到軟實(shí)力建設(shè)的價(jià)值，剖析軟實(shí)力的存在形態(tài)，加大軟實(shí)力建設(shè)投入，不斷提升軟實(shí)力在高校建設(shè)當(dāng)中的影響“份額”，充分利用和發(fā)揮軟實(shí)力的作用。其次，要從戰(zhàn)略的視角著手制定軟實(shí)力發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，要用系統(tǒng)的軟實(shí)力建設(shè)規(guī)劃來(lái)支配高校硬實(shí)力建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)和實(shí)施，要避免過(guò)于注重短期利益而喪失發(fā)展遠(yuǎn)景。再次，要重視每個(gè)軟實(shí)力建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)術(shù)性作用，最終達(dá)到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)和發(fā)展效果。最后，尤其要重視在學(xué)校所有建設(shè)行為及其過(guò)程中滲透軟實(shí)力建設(shè)的思想要素，而不是僅僅通過(guò)軟實(shí)力建設(shè)項(xiàng)目來(lái)提升軟實(shí)力。

地方高校軟實(shí)力建設(shè)至少應(yīng)從如下四個(gè)層面展開(kāi)[4]：

第一，思想層面的軟實(shí)力。主要包括大學(xué)精神、教育品格、教育決策、教育變革方面所體現(xiàn)出來(lái)的軟實(shí)力。思想層面的軟實(shí)力是高校軟實(shí)力當(dāng)中最為核心的構(gòu)成要素，它決定著高校的教育精神與理性水平，決定著高校履行教育職責(zé)、推進(jìn)教育發(fā)展的能力和水平?？梢哉f(shuō)，只有具有思想層面軟實(shí)力的高校，才能稱(chēng)其為真正意義上的高校，而具有較強(qiáng)思想層面軟實(shí)力及其形成機(jī)制的高校，才能不斷取得發(fā)展和提升。

第二，文化層面的軟實(shí)力。主要包括校園文化、特色文化、制度文化、學(xué)術(shù)文化、行為文化方面體現(xiàn)出來(lái)的文化層次與高度、活性與張力。文化層面的軟實(shí)力是體現(xiàn)高校作為文化傳播、創(chuàng)造組織的組織特性的實(shí)力。它反映著高校之所以作為高校的獨(dú)特文化屬性和文化風(fēng)貌，并因此對(duì)受教育對(duì)象、社會(huì)產(chǎn)生吸引力和影響力。高校文化層面軟實(shí)力，既是高校思想層面軟實(shí)力的外化體現(xiàn)，也是高校組織活動(dòng)和建設(shè)行為的層次升華。

第三，管理層面的軟實(shí)力。主要包括高校管理理念、管理團(tuán)隊(duì)、管理制度方面所體現(xiàn)出來(lái)的水平和能力。管理層面的軟實(shí)力是高校適應(yīng)社會(huì)要求、自身發(fā)展需要的內(nèi)在服務(wù)性軟實(shí)力，它為高校硬實(shí)力建設(shè)和思想文化層面軟實(shí)力建設(shè)提供內(nèi)在支撐。管理層面軟實(shí)力，使高校具有適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。

第四，影響層面的軟實(shí)力。主要包括高校社會(huì)貢獻(xiàn)、校友資源、學(xué)校形象建設(shè)方面，所體現(xiàn)出來(lái)的意識(shí)、能力和水平。影響層面的軟實(shí)力，是高校最為直接的顯性軟實(shí)力，是高校一切積極因素反映在對(duì)外影響層面的總和。影響層面軟實(shí)力狀況，既是其內(nèi)部建設(shè)合理性的有效檢驗(yàn)，也是一所高校辦學(xué)水平和社會(huì)地位的現(xiàn)實(shí)反映。

六、結(jié)束語(yǔ)

如何進(jìn)行發(fā)展定位、如何開(kāi)發(fā)和利用資源、如何選擇發(fā)展模式、如何走特色發(fā)展道路以及如何增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力等，是地方高校在謀求發(fā)展時(shí)必須認(rèn)真思考和妥善解決的五個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。這些問(wèn)題決定了學(xué)校發(fā)展的方向、目標(biāo)、途徑、策略及后勁，如考慮不周或解決不力，學(xué)校發(fā)展就會(huì)停滯甚至走彎路。地方高校要切忌盲目追求“高大全”，要把自己置身于高等教育系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境中，在充分分析自身及同類(lèi)高校發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，做出準(zhǔn)確定位。資源是地方高校發(fā)展的瓶頸。地方高校要充分認(rèn)識(shí)資源特別是無(wú)形資源的價(jià)值，增強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的意識(shí)與能力，提升資源利用與管理水平。地方高校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展之路，要穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增高效益。地方高校要打好“特色牌”，采取特色發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造學(xué)校定位、學(xué)科、科研、專(zhuān)業(yè)、人才培養(yǎng)以及校園文化等特色。地方高校要充分認(rèn)識(shí)軟實(shí)力建設(shè)的重要價(jià)值，要從思想、文化、管理和影響等層面加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]?潘懋元，董立平.?關(guān)于高等學(xué)校分類(lèi)、定位、特色發(fā)展的探討[J].?教育研究，2009（2）：33-38?.

[2]?鄒曉平.?高等學(xué)校的定位問(wèn)題與分類(lèi)框架[J].?高教探索，2004（3）：8-12.

[3]?李化樹(shù).?論大學(xué)辦學(xué)特色[J].?清華大學(xué)教育研究，2006，27（2）：75-83.

[4]?鐘勁松.?地方高校軟實(shí)力建設(shè)研究[MA].?武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[責(zé)任編輯：李文玲]