楊昆鵬

接上期

三.招標(biāo)采購(gòu)

程序

一般規(guī)定

影城采購(gòu)項(xiàng)目，均應(yīng)先行完成立項(xiàng)審批。

對(duì)于影城所遇到的制度中沒(méi)有列明的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)，具體的經(jīng)辦權(quán)限需報(bào)院線公司審批，審批流程為影城經(jīng)辦人——經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人——財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人——影城財(cái)務(wù)副總——影城總經(jīng)理——院線公司成本控制部門(mén)負(fù)責(zé)人——院線主管成本副總經(jīng)理——院線財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人——院線公司主管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理——院線公司總經(jīng)理。

如需報(bào)集團(tuán)審批事項(xiàng)，由成本控制部門(mén)負(fù)責(zé)人指定本部門(mén)經(jīng)辦人在此流程審批完畢后，另行發(fā)起審批流程，并將此審批流程作為新發(fā)起審批流程的附件。

由影城經(jīng)辦采購(gòu)事項(xiàng)，除明確采購(gòu)方式的項(xiàng)目外，以比價(jià)方式確定供方。

統(tǒng)一、明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法、報(bào)價(jià)方式。

將各級(jí)監(jiān)查舉報(bào)電話通知各投人。

報(bào)價(jià)同一時(shí)間密封送達(dá)，不少于兩部門(mén)三人公開(kāi)開(kāi)封。

過(guò)程記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，由各參與人共同簽字存檔備查。

影城除保潔服務(wù)、保安服務(wù)外的供應(yīng)商履約評(píng)估優(yōu)秀，在商務(wù)條件不變的前提下擬直接續(xù)延合同的，需報(bào)院線公司進(jìn)行審批。

計(jì)劃

各業(yè)務(wù)部門(mén)或影城應(yīng)按月編制月度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，并于每月30日前報(bào)成本控制部。具體招標(biāo)項(xiàng)目，院線各業(yè)務(wù)部門(mén)及影城應(yīng)首先編制單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)。

計(jì)劃包括影城名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目、承攬單位資質(zhì)等級(jí)要求、目標(biāo)成本、預(yù)計(jì)標(biāo)的額、合同方式、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成招標(biāo)技術(shù)條件的時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)時(shí)間等信息。

各部門(mén)必須按計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)按質(zhì)完成工作，并承擔(dān)責(zé)任，成本部要對(duì)程序嚴(yán)格把關(guān)。

機(jī)構(gòu)

院線或管理公司設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與招標(biāo)工作小組兩級(jí)機(jī)構(gòu)，影城設(shè)招標(biāo)工作小組一級(jí)機(jī)構(gòu)，影城總經(jīng)理是影城招標(biāo)工作的第一責(zé)任人

招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織實(shí)施。影城經(jīng)辦的招標(biāo)（采購(gòu)）業(yè)務(wù)組長(zhǎng)由影城總經(jīng)理?yè)?dān)任。

招標(biāo)工作小組成員中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指行政職務(wù)低于部門(mén)負(fù)責(zé)人（指部門(mén)總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、主持部門(mén)工作的其他人員）的部門(mén)員工。

招標(biāo)工作小組須包括財(cái)務(wù)部人員。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。

院線招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于（含）7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組應(yīng)劃分為技術(shù)組、商務(wù)組，每個(gè)組的人數(shù)均不得少于（含）3人，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每組宜不少于2人。

影城招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于（含）5人，原則上不多于7人。招標(biāo)工作小組應(yīng)劃分為技術(shù)組、商務(wù)組，每個(gè)組的人數(shù)均不得少于（含）2人，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每組宜不少于1人。

合格供方

部門(mén)經(jīng)理及以上管理人員、招標(biāo)工作小組成員和招標(biāo)專(zhuān)員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，推薦人不得參加考察，不得作為招標(biāo)工作小組和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不得影響評(píng)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。

業(yè)務(wù)部門(mén)需確定合格供方的準(zhǔn)入要求。

影城的招標(biāo)信息，應(yīng)向所在影城（包括區(qū)域影城）的全體人員進(jìn)行公示。

按合格供方制度及指引的要求對(duì)供方進(jìn)行考察評(píng)定。

入圍單位應(yīng)從合格供方名錄中選擇，且每個(gè)標(biāo)段入圍單位應(yīng)不少于（含）三家。

承諾參與投標(biāo)的合格供方過(guò)多時(shí)，選擇入圍單位的處理原則及優(yōu)先順序?yàn)椋?/p>

供方履約評(píng)價(jià)排名靠前者優(yōu)先。

合格供方資格時(shí)間長(zhǎng)者優(yōu)先。

新增合格供方考察評(píng)分高者優(yōu)先。

進(jìn)行入圍單位審批時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)注明將入圍單位的確定方式

招標(biāo)文件

成本控制部對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)條件和要求及總體把關(guān)負(fù)責(zé)，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法等負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部對(duì)招標(biāo)文件中的付款條件和資信審核負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件由招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)組織進(jìn)行擬訂，招標(biāo)工作小組成員審核會(huì)簽后，需按公司制度審批。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)須具體、明確，結(jié)合實(shí)際需要、各供方的產(chǎn)品服務(wù)特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，不得只參照某一特點(diǎn)供方的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)標(biāo)

1.發(fā)標(biāo)時(shí)，發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書(shū)面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫(xiě)明領(lǐng)取單位名稱(chēng)的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場(chǎng)的情況下，由經(jīng)辦人填寫(xiě)領(lǐng)取單位名稱(chēng)。

2.以書(shū)面形式解答并形成答疑文件，經(jīng)招標(biāo)工作小組會(huì)簽后，發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件的入圍單位。

3.標(biāo)前，領(lǐng)取標(biāo)書(shū)的入圍單位應(yīng)將標(biāo)書(shū)費(fèi)用交至財(cái)務(wù)部發(fā)放時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)查驗(yàn)標(biāo)書(shū)費(fèi)用支付收據(jù)。

4.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行（設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）

開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行（設(shè)計(jì)招標(biāo)除外），招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)人員不得少于兩部門(mén)三人。

開(kāi)標(biāo)程序按指引規(guī)定

對(duì)每一份標(biāo)書(shū)在開(kāi)封前應(yīng)核實(shí)投標(biāo)保證金提交情況、投標(biāo)人證照、投標(biāo)代理人身份證明、投標(biāo)文件密封情況，并須向全部投標(biāo)人對(duì)密封情況進(jìn)行公示。

開(kāi)標(biāo)情況應(yīng)做書(shū)面記錄并由參加人簽字確認(rèn)。

商務(wù)標(biāo)只可由商務(wù)標(biāo)評(píng)委查閱與保存。

評(píng)標(biāo)

工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)分權(quán)重不得超過(guò)20%，裝修、景觀工程、材料設(shè)備類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)分權(quán)重不得超過(guò)35%，咨詢服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)分權(quán)重不得超過(guò)50%，廣告、策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)評(píng)分權(quán)重不得超過(guò)60%。上述比例，確需突破的，需按院線或管理公司相關(guān)規(guī)定報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)。

禁止兩個(gè)（含）以上技術(shù)評(píng)評(píng)委授權(quán)同一人進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)程序：符合性評(píng)審——技術(shù)標(biāo)評(píng)審——商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

影城經(jīng)辦的招標(biāo)，定標(biāo)原則上應(yīng)以招集定標(biāo)會(huì)的形式完成，在定標(biāo)會(huì)上，招標(biāo)小組技術(shù)組、商務(wù)組應(yīng)向招標(biāo)工作小組其他成員匯報(bào)總體評(píng)標(biāo)情況，并按招標(biāo)文件約定進(jìn)行討論提出中標(biāo)人建議報(bào)院線或管理公司批準(zhǔn)。

合同及談判

在經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人前及影城確定建議中標(biāo)人前，不得與特定投標(biāo)人進(jìn)行談判，對(duì)價(jià)格進(jìn)行修正或調(diào)整。經(jīng)定標(biāo)會(huì)確定中標(biāo)單位，未向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，可與中標(biāo)人就技術(shù)或商務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行談判。

簽署合同前及簽署合同后的各種談判，均須進(jìn)行書(shū)面記錄，并將書(shū)面記錄進(jìn)行存檔

直接委托

院線或管理公司直接委托業(yè)務(wù)類(lèi)別;

單項(xiàng)合同估算金額在30萬(wàn)元以下（不合）的業(yè)務(wù);

政府或行業(yè)壟斷的工程施工、咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);

壟斷經(jīng)營(yíng)或供應(yīng)商極少的材料設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù);

行業(yè)特長(zhǎng)類(lèi)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);

特急業(yè)務(wù)（不立即開(kāi)展會(huì)對(duì)公司造成重大損失的應(yīng)急事項(xiàng)，例如管線爆裂和損壞的修復(fù)、制約影城按期開(kāi)業(yè)事項(xiàng)、可能導(dǎo)致群訴事項(xiàng)等）。

影城直接委托業(yè)務(wù)類(lèi)別

估算金額小于5000元（不合），可簽訂合同或協(xié)議的招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目;

政府壟斷（指定的設(shè)備供應(yīng)、工程施工、消防器材等，但應(yīng)提供相應(yīng)的依據(jù)加以證明）;

行業(yè)壟斷（媒體等）;

特急業(yè)務(wù)（不立即開(kāi)展會(huì)對(duì)公司造成重大損失的應(yīng)急事項(xiàng)，例如管線爆裂和損壞的修復(fù)、制約影城按期開(kāi)業(yè)事項(xiàng)、可能導(dǎo)致群訴事項(xiàng)等）。

非緊急情況下，直接委托單位經(jīng)過(guò)詢價(jià)、比較后確定。過(guò)程資料應(yīng)作為附件上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批。

各合格供方回復(fù)的報(bào)價(jià)文件，應(yīng)采用密封方式提交并于統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)封，開(kāi)封應(yīng)由業(yè)務(wù)部門(mén)與成本部人員（影城為財(cái)務(wù)部）共同完成。

各影城及院線或管理公司各部室應(yīng)每季度第一個(gè)月5日前向成本控制部提交《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及政府或行業(yè)壟斷業(yè)務(wù)明細(xì)表》，說(shuō)明壟斷業(yè)務(wù)的成本類(lèi)別、業(yè)務(wù)名稱(chēng)、壟斷單位和壟斷原因。

供方管理

供方：各類(lèi)承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商的總稱(chēng)。

潛在供方：知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有意愿參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供方。

合格供方：接受招標(biāo)人的合約條件，滿足招標(biāo)人要求，并且有能力提供招標(biāo)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)人資格預(yù)審，列入合格供方名錄的潛在供方。

入圍單位：已列入合格供方名錄，并被批準(zhǔn)參加某一具體的招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的供方。

中標(biāo)單位：參加投標(biāo)并最終被授予合同的入圍單位。

院線或管理公司成本控制部為合格供方管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

院線或管理公司各相關(guān)部門(mén)及所屬各影城招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)建立的合格供方名錄須報(bào)成本控制部備案，供方名錄出現(xiàn)調(diào)整后3日內(nèi)須重新報(bào)備。

經(jīng)資格預(yù)審合格的供方，方可納入合格供方名錄。

資格審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。原則上應(yīng)保證所供應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)可滿足經(jīng)營(yíng)及品質(zhì)要求即可，不得盲目提高供方要求。

合格供方的年?duì)I業(yè)額不可低于標(biāo)的額的2倍，總資產(chǎn)額不可低于標(biāo)的額的2倍，并有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)授權(quán)。

院線或管理公司各相關(guān)部室、各影城應(yīng)于每年6月10日和12月10日前將各自負(fù)責(zé)的合格供方名錄提交院線成本控制部進(jìn)行匯總。

對(duì)超過(guò)一年未投標(biāo)或未中標(biāo)的合格供方，進(jìn)行跟蹤評(píng)審。

在招投標(biāo)過(guò)程中存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄、騙取中標(biāo)等行為的供方，經(jīng)院線管理委員會(huì)批準(zhǔn)后將其列入院線或管理公司黑名單。

合同執(zhí)行期間及合同履行完畢后，須依據(jù)院線供方管理制度對(duì)已合作供方進(jìn)行履約評(píng)估。

如發(fā)現(xiàn)評(píng)估過(guò)程中存在缺乏客觀依據(jù)隨意評(píng)估、不負(fù)責(zé)任流于形式、隱瞞舞弊及其他影響評(píng)估結(jié)果的客觀公正性及工作正常進(jìn)行的行為，按公司制度規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)、降職、降級(jí)、降薪、解除勞動(dòng)關(guān)系等處分。

所有評(píng)估表格應(yīng)于合同簽署后向供方公示，并提供院線公司成本控制部、安監(jiān)部、集團(tuán)成本控制部、集團(tuán)審計(jì)部監(jiān)督電話。

營(yíng)運(yùn)類(lèi)的供方評(píng)估由院線公司營(yíng)運(yùn)部或影城完成。需共同完成的供方評(píng)估項(xiàng)目，院線或管理公司營(yíng)運(yùn)部與影城所打分值各占50%權(quán)重。

只需影城進(jìn)行評(píng)估的供方，影城評(píng)估部門(mén)應(yīng)在每月25日前，將當(dāng)月評(píng)估結(jié)果提交影城財(cái)務(wù)部存檔，評(píng)估結(jié)果需由影城業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管副總、影城總經(jīng)理共同簽字確認(rèn)。每年12月5日前，影城業(yè)務(wù)部門(mén)將前12個(gè)月評(píng)估結(jié)果進(jìn)行算術(shù)平均后，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管副總、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、影城總經(jīng)理共同簽字確認(rèn)，作為本影城年度評(píng)估結(jié)果提交院線或管理公司營(yíng)運(yùn)部備案。

需影城與院線或管理公司營(yíng)運(yùn)部共同進(jìn)行評(píng)估的供方，影城按前述規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并將年度最終結(jié)果報(bào)營(yíng)運(yùn)部。

各影城需熟練掌握相關(guān)制度，做好日常的工作記錄，便于對(duì)供方的公正評(píng)價(jià)。

四、影城采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題

不立項(xiàng)即實(shí)施，先斬后奏。如某影城買(mǎi)麥克風(fēng)，實(shí)際3月份實(shí)施，未進(jìn)行申報(bào)和溝通，實(shí)施后于4月份進(jìn)行流程申報(bào)。

工作缺乏主動(dòng)性、計(jì)劃性。某影城的降噪改造，3月2日發(fā)起流程，本影城總經(jīng)理OA停留5天才審批，院線或管理公司項(xiàng)目管理部1天內(nèi)審批，成本部因資料不全于1天內(nèi)回退。8天后提交部分資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）過(guò)程中經(jīng)辦人未能及時(shí)跟蹤，此后反反復(fù)復(fù)到25日才確定。并于4月份正式進(jìn)入審批流程。

招標(biāo)小組成員組成未按制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)太多。影城的保潔招標(biāo)，招標(biāo)小組的組成包括了影城總經(jīng)理、副總經(jīng)理、相關(guān)部門(mén)經(jīng)理，均為領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有制度規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

供方不進(jìn)行資格審察

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗放。如某影城的辦公區(qū)改造，只有天花圖、地面平面圖、插座布置圖：某影城VlP接待臺(tái)改造，只有圖片，無(wú)法報(bào)價(jià)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不具有可比性。某影城對(duì)講機(jī)比價(jià)，不同產(chǎn)品，不同單位，造成比價(jià)缺乏實(shí)際意義。

財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)人參加招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程

比價(jià)過(guò)程中報(bào)價(jià)方式不嚴(yán)謹(jǐn)，絕大多數(shù)的比價(jià)過(guò)程不是密封報(bào)送，易導(dǎo)致貌比實(shí)議，甚至于提前內(nèi)定。（完）