摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建設(shè)重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用程度也越來(lái)越大。國(guó)土資源作為國(guó)家及其居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣也關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為此，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就必須充分認(rèn)識(shí)到兩者之間的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)國(guó)土資源。文章就國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

引言

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域特征已經(jīng)形成，但是在空間布局、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用等方面還存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國(guó)現(xiàn)有資源，加大國(guó)土資源開(kāi)發(fā)，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述

國(guó)土資源是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體，是一個(gè)國(guó)家及其居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅包括了土地、礦產(chǎn)、氣候、海洋等自然資源，同時(shí)也包括了人口資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)資源的消耗利用也不斷加大，國(guó)土資源作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，而加大國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用。國(guó)土資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)土資源的需求也越來(lái)越大。在國(guó)土資源供需問(wèn)題日益突出的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)面臨的重要課題。

2 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

2.1 開(kāi)發(fā)利用程度低

在我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雖然我國(guó)制定了相應(yīng)的國(guó)土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用程度低，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀的市場(chǎng)環(huán)境下，許多地方在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中只顧眼前利益，許多基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)就進(jìn)行占用，嚴(yán)重影響到了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開(kāi)發(fā)利用技術(shù)低

在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)技術(shù)是提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率的保障，然而就我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技水平與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大的差距，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中不能就國(guó)土資源開(kāi)發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開(kāi)發(fā)技術(shù)的不先進(jìn)，進(jìn)而造成了許多安全事故，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 污染嚴(yán)重

在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的污染程度也越來(lái)越大。人們不合理的使用化肥和農(nóng)藥會(huì)造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農(nóng)藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進(jìn)而威脅到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

3.1 做好國(guó)土資源規(guī)劃

國(guó)土資源作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須做好國(guó)土資源的規(guī)劃工作。首先，要強(qiáng)化國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，確保國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。其次，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，推動(dòng)源頭保護(hù)和功能修復(fù)，切實(shí)提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關(guān)部分必須加強(qiáng)人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹(shù)立良好的生態(tài)文明建設(shè)的全局觀念，統(tǒng)籌國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而確保我國(guó)國(guó)土資源的科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用。

3.2 完善國(guó)土資源管理法

就目前我國(guó)《國(guó)土資源管理法》來(lái)看，其執(zhí)法力度還不夠高，進(jìn)而使得我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率低、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為了提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率，完善我國(guó)國(guó)土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國(guó)政府及相關(guān)部分必須在不斷的實(shí)踐過(guò)程中完善我國(guó)國(guó)土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務(wù)內(nèi)容不明確、程序方法不科學(xué)、實(shí)施監(jiān)督不有力等問(wèn)題，進(jìn)而保障我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的合理性、科學(xué)性。其次，國(guó)土資源管理部門(mén)必須加快管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強(qiáng)依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

3.3 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里，對(duì)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召越來(lái)越強(qiáng)，為了更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中降低資源的占用與消耗。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，進(jìn)而提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。另外，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對(duì)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)和管理與科學(xué)、合理、有效的開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3.4 加大科技的創(chuàng)新

國(guó)土資源開(kāi)發(fā)作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)重要的工程，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理[5]。圍繞環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，進(jìn)而提高我國(guó)國(guó)土資源利用效率，減少浪費(fèi)問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。但是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源問(wèn)題一直是制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。國(guó)土資源作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)定發(fā)展，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就必須統(tǒng)籌兩者，認(rèn)清兩者的關(guān)系，完善國(guó)土資源管理法律，促進(jìn)土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進(jìn)礦國(guó)土資源節(jié)約和綜合利用，通過(guò)完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：孫秋靈（1980，9-），女，籍貫：河南省周口市，工作單位：河南省商水縣國(guó)土資源局，職務(wù)：辦事員，研究方向：測(cè)繪。