□石祥兵 李勤良/富順縣農(nóng)牧業(yè)局

富順縣常年平均氣溫18℃，年極端最高氣溫約37℃，極端最低氣溫約2℃，年降水量約1 000 mm，具有甜橙類柑桔栽培最適宜的優(yōu)越自然地理條件，同時還有國家農(nóng)業(yè)部確定的“長江上中游甜橙產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”規(guī)劃發(fā)展重點縣的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（甜橙）基地強(qiáng)縣建設(shè)，連續(xù)多年加快了甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。目前產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，2012年被省政府確定為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（甜橙）建設(shè)重點縣。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及成效

1.1 基地面積

2011年富順縣被省政府命名為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（甜橙）基地建設(shè)強(qiáng)縣，2012年被省政府認(rèn)定為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點縣。已建成富世·互助、板橋、安溪3個甜橙萬畝示范區(qū)。（分別于2011年、2012年和2014年被四川省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證命名）。截至2014年底，全縣實有柑桔栽培面積已超17 993.3 hm2，涉及富世、互助、板橋、富和、永年、安溪、兜山、趙化、萬壽、琵琶、童寺、東湖、代寺、騎龍、獅市共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2.基礎(chǔ)設(shè)施

產(chǎn)業(yè)基地基本完成了田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”綜合配套，實施了土壤改良，耕地質(zhì)量60%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級以上（核心區(qū)占90%以上）；基地建立提灌站，安裝管網(wǎng)設(shè)施，灌溉保證率達(dá)80%以上（核心區(qū)達(dá)100%）；推廣微耕機(jī)、割草機(jī)、機(jī)動噴霧器等農(nóng)用機(jī)械，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)60%（核心示范區(qū)達(dá)85%）；推廣塔羅科血橙新系、眉紅臍橙、梨橙等柑桔新品種，基地良種覆蓋率達(dá)到100%；組建植保專合社，病蟲害專業(yè)化防治率達(dá)85%；2012年新建甜橙果實商品化處理設(shè)施，建成年處理果品達(dá)1萬t的果品清洗、打蠟、分級生產(chǎn)線2條，商品化處理生產(chǎn)線5條，果品包裝車間1座（面積4 000 m2），年可處理優(yōu)質(zhì)果2萬t；建成冷凍保鮮貯藏庫36座，年貯藏果品能力3 000 t以上。

1.3 產(chǎn)量及銷售

2014年底，全縣柑橘投產(chǎn)面積已達(dá)4 793.3 hm2以上，其中2008年以前園區(qū)666.7 hm2，近年新建園區(qū)初掛果面積4 126.6 hm2，總產(chǎn)量達(dá)7.51萬t，產(chǎn)值超2億元。在銷售方面，基本以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，部分果品單位和企業(yè)團(tuán)購為輔，主要針對本地市場。目前已注冊“園汁園味”“富美”“高雪橙”等甜橙品牌，正在申報“富順甜橙”地理標(biāo)志。

1.4 栽培品種

主栽品種為塔羅科血橙新系、梨橙、北碚447錦橙、新世紀(jì)臍橙和眉紅臍橙，其中80%為塔羅科血橙新系；除新世紀(jì)臍橙為鮮食品種外，其余品種均為鮮食加工皆宜品種；果品成熟期為當(dāng)年12月～次年4月。具體分布為琵琶鎮(zhèn)、萬壽鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)為梨橙和北碚447錦橙栽植區(qū)，騎龍鎮(zhèn)為眉紅臍橙栽植區(qū)，趙化鎮(zhèn)古木村為新世紀(jì)臍橙栽植區(qū)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)均為塔羅科血橙新系栽植區(qū)。

1.5 技術(shù)推廣

大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，積極開展新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新模式探索，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和基地建設(shè)的技術(shù)難題。積極開展“四新”（新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制）示范，“六良”（良種、良法、良壤、良灌、良制、良機(jī)）配套，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因地制宜制定了《富順縣甜橙基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等一系列技術(shù)規(guī)程，對全縣柑桔產(chǎn)業(yè)用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，示范推廣了無病毒快速育苗、高廂深溝起壟栽植、簡易修剪、測土配方施肥、果樹留樹保鮮貯藏技術(shù)等簡易、省力、節(jié)本、高效的現(xiàn)代柑桔栽培技術(shù)；利用“陽光工程”“新型農(nóng)民培訓(xùn)”及“基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)”等相關(guān)項目，加大了柑桔產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心業(yè)務(wù)人員、龍頭企業(yè)及專合社人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)了一批柑桔生產(chǎn)的新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民。

1.6 管護(hù)情況

制定了《富順縣甜橙基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，以富順縣經(jīng)濟(jì)作物站為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心配合進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，以農(nóng)民甜橙專業(yè)合作社為主體進(jìn)行甜橙生產(chǎn)管護(hù)，全縣有以村為單位成立的農(nóng)民甜橙專業(yè)合作社116個，其中省級示范社1個，市級示范社2個，從事柑桔生產(chǎn)的龍頭企業(yè)4個。從2010年開始，富順縣政府對新建果園進(jìn)行定植后前3年管護(hù)物資補(bǔ)貼，依栽植年限，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1 575～2 520元/hm2，在農(nóng)牧業(yè)局設(shè)立甜橙基地資金專戶，采取實物補(bǔ)貼方式，經(jīng)富順縣農(nóng)委辦、財政局、監(jiān)察局、農(nóng)牧局等部門聯(lián)合檢查驗收后，對供應(yīng)商憑票報賬，每年檢查2次，半年1次，分2次兌現(xiàn)補(bǔ)貼；同時，每年對新建甜橙苗木進(jìn)行補(bǔ)貼，每株補(bǔ)貼金額為4元，按實發(fā)放。

1.7 組織管理

根據(jù)《富順縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《四川省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，由縣下達(dá)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基地村組建甜橙專業(yè)合作社，成立專業(yè)隊伍對甜橙基地進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)管護(hù)，由縣農(nóng)業(yè)牧業(yè)局經(jīng)濟(jì)作物站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心對基地村及專合社進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并監(jiān)督生產(chǎn)管理。

2 存在的問題

2.1 規(guī)?；⒓s化程度有待提高

由于地少、人多，加之家庭聯(lián)產(chǎn)承包導(dǎo)致的地塊分散和傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)種植習(xí)慣，在基地規(guī)劃建設(shè)上，很多地塊不能成片整體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基地仍需進(jìn)一步提升規(guī)?；?。

2.2 基地建設(shè)資金嚴(yán)重不足

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，山、水、田、林、路配套工程建設(shè)無資金；二是農(nóng)戶自籌資金到位差；三是管護(hù)補(bǔ)助資金不能滿足基地苗木生產(chǎn)的需要；四是專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)沒有資金，幾乎都是空架子，多數(shù)靠村社貸款運行，或干脆不管。

2.3 產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在基地建設(shè)中，雖然規(guī)劃配套建設(shè)山、水、田、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施，但由于資金不足，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套差，嚴(yán)重影響了基地苗木生產(chǎn)管理，產(chǎn)業(yè)基地急需按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，思想意識水平有待提高

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社干部和農(nóng)戶對甜橙產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，認(rèn)為種植效益低或栽多了賣不掉，沒有積極性，主觀能動性差，只栽不管，發(fā)展及生產(chǎn)積極性不足。

2.5 服務(wù)體系不健全

目前基地管護(hù)上雖然成立了由富順縣經(jīng)作站牽頭配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心或?qū)：仙纭叭灰惑w”的技術(shù)服務(wù)體系，但由于縣經(jīng)作站專業(yè)技術(shù)人員少（1人要負(fù)責(zé)2～3個鄉(xiāng)），缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，因此技術(shù)上到位落實情況差，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)發(fā)展及新技術(shù)的推廣。

3 發(fā)展優(yōu)勢

3.1 甜橙果品市場前景廣闊

一是國際國內(nèi)柑桔消費市場存在較大增長空間。我國柑桔消費以鮮食為主，目前人均年消費量10.5 kg，約為全球人均消費量的60%，且我國柑桔市場具有典型的季節(jié)性消費特點，國產(chǎn)柑桔主要消費季節(jié)為10月至次年2月，其他月份消費以價高的進(jìn)口柑桔為主。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國民生活水平的不斷提高及全球發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，占世界多數(shù)人口的發(fā)展中國家人均柑桔消費量將進(jìn)一步增長，刺激世界柑桔市場的繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來10年世界柑桔總產(chǎn)量將在目前約1.3億t的基礎(chǔ)上每年增加1.5%以滿足市場需求。二是柑桔加工品（橙汁）市場前景廣闊。橙汁的生產(chǎn)是世界柑桔加工業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，世界柑桔總量的40%用于加工。我國橙汁需求量為48萬t，而產(chǎn)量僅13萬t左右，占國內(nèi)橙汁消費需求量的27.6%，72.4%的缺口依賴進(jìn)口。

3.2 國家柑桔優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施帶來的發(fā)展機(jī)遇

國家將柑桔3大優(yōu)勢區(qū)域作為近期重點優(yōu)先扶持，富順縣被列入國家“長江上中游柑桔帶”核心區(qū)重點縣。國家將利用10年左右時間把我國柑桔優(yōu)勢區(qū)建設(shè)成為世界重要的柑桔產(chǎn)業(yè)基地，并把長江上中游柑桔帶建設(shè)成為亞洲最大的橙汁加工基地。四川省委、省政府抓住機(jī)遇，在全省實施了“柑桔百億工程”及十二五“千億農(nóng)業(yè)示范工程”，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，富順縣作為四川省第2批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（甜橙）基地建設(shè)強(qiáng)縣，其柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過持續(xù)多年的發(fā)展，目前富順甜橙產(chǎn)業(yè)基地苗木已陸續(xù)進(jìn)入掛果投產(chǎn)期。到2015年全縣甜橙基地投產(chǎn)面積達(dá)6 666.7 hm2以上，甜橙及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值預(yù)計可達(dá)6.7億元，利潤2.3億元。其中，6 666.7 hm2投產(chǎn)基地年產(chǎn)果10萬t，產(chǎn)值可達(dá)3億元，純收入1.2億元；商品化處理、貯藏年處理商品果達(dá)5萬t，可增加利潤0.5億元；果品加工、運輸、包裝及旅游服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值2億元，可年新增利潤0.6億元。同時，隨著全縣甜橙基地的進(jìn)一步發(fā)展，基地建設(shè)所帶來的社會效益將逐步顯現(xiàn)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到極大的改善和提高。

4 建議與對策

4.1 多措施，強(qiáng)宣傳，強(qiáng)培訓(xùn)，促能動性

采取多種形式進(jìn)行組織、宣傳，努力提高干部群眾對甜橙生產(chǎn)的積極性。召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、現(xiàn)場會，組織各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互交流發(fā)展經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳富順縣柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持政策、典型經(jīng)驗和成功范例。充分調(diào)動廣大果農(nóng)的生產(chǎn)積極性和主動性。

4.2 查漏補(bǔ)缺，連片規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展

截至2014年12月，全縣實有優(yōu)質(zhì)柑桔面積栽植17 993.3 hm2，其中近年新建基地面積約17 326.6 hm2，基本建成了沿沱江兩側(cè)和代寺鎮(zhèn)至富和鎮(zhèn)主干公路沿線2個甜橙產(chǎn)業(yè)帶。但產(chǎn)業(yè)帶及周邊仍有許多空缺地，影響了基地的生產(chǎn)管護(hù)和經(jīng)營，急需補(bǔ)植。

4.3 加大資金投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高生產(chǎn)水平

由于資金原因，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施極不配套，嚴(yán)重影響了基地的正常發(fā)展和效益發(fā)揮。應(yīng)采取農(nóng)戶自籌、政府補(bǔ)助、項目傾斜、打捆等方式籌資，逐步完善基地田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”綜合配套，實施土壤改良工作，全面提升基地的生產(chǎn)水平。制定多種優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引果農(nóng)、業(yè)主和民間資金投入到基地生產(chǎn)中；加大政府和信貸投資，積極引進(jìn)企業(yè)建設(shè)甜橙果實商品化處理和加工設(shè)備，提高果品附加值，拓展果品銷售市場。

4.4 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣力度，提高生產(chǎn)管理水平

強(qiáng)化新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新模式探索，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)的技術(shù)難題。邀請中國農(nóng)科院柑桔研究所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省市業(yè)務(wù)部門的專家和教授組建“富順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專家大院”，對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)化“四新”示范，“六良”配套，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分利用“陽光工程”“新型農(nóng)民培訓(xùn)”及“基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)”等相關(guān)項目，加大柑桔產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心業(yè)務(wù)人員、龍頭企業(yè)及專合社人員的技術(shù)水平。

4.5 健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快完善、健全產(chǎn)業(yè)的基層農(nóng)技服務(wù)組織和社會化服務(wù)體系。首先邀請西南大學(xué)、中國農(nóng)科院柑桔研究所等科研院校的專家和教授組建甜橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)專家咨詢指導(dǎo)團(tuán)隊，制定甜橙產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步計劃，開展重大項目科技咨詢與論證工作；二是進(jìn)一步增強(qiáng)富順縣果樹站技術(shù)力量，從西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校引進(jìn)果樹專業(yè)技術(shù)人才；三是加強(qiáng)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1～2名果樹專業(yè)專職技術(shù)人員；四是在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)以村為單位建立專業(yè)技術(shù)站點，負(fù)責(zé)實用技術(shù)推廣。扶持完善健全以村為單位成立的農(nóng)民甜橙專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用。

4.6 強(qiáng)化保障監(jiān)督體系

進(jìn)一步強(qiáng)化基地建設(shè)，組建領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加大整合資金力度（設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，整合涉農(nóng)項目資金），采取目標(biāo)考核（目標(biāo)任務(wù)納入全縣綜合目標(biāo)考核）等行之有效的措施；各項目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要實行劃片包村方針，領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書，做到甜橙基地建設(shè)工作責(zé)任到人、到山頭、到地塊。富順縣目督辦、農(nóng)牧業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、農(nóng)委辦等部門不定期開展專項督查，并通過手機(jī)短信、黨政網(wǎng)定期通報進(jìn)展、整改情況，對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評比，對工作推進(jìn)情況實行問責(zé)制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)考核，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

4.7 積極組織協(xié)調(diào)果品銷售渠道，確保果農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益

隨著基地甜橙投產(chǎn)面積陸續(xù)增加，產(chǎn)量持續(xù)提升，單靠果農(nóng)單家獨戶進(jìn)行銷售導(dǎo)致了甜橙滯銷或價低傷農(nóng)的后果，嚴(yán)重影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)積極性，給整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。必須在組織果農(nóng)加大投入，提高管理水平、提高果品數(shù)量和品質(zhì)的前提下，加大市場宣傳，加快果品商品化處理設(shè)施建設(shè)；同時由政府制定出臺系列優(yōu)惠政策，激勵廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、業(yè)主、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等積極投身銷售市場。通過優(yōu)惠政策和各種宣傳活動暢通銷售渠道，拓寬銷售市場，提高果農(nóng)收入，促進(jìn)全縣甜橙產(chǎn)業(yè)基地健康持續(xù)發(fā)展。