文丨 鐘 旻

圍繞“接二連三” 狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

文丨 鐘 旻

甕安縣把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化和現(xiàn)代化。

7月15日至16日，時(shí)任貴州省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾到黔南州羅甸縣、惠水縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在貴州視察時(shí)的重要講話(huà)精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

近年來(lái)，甕安縣委、縣政府始終堅(jiān)守“兩條底線”，立足新思維，適應(yīng)新常態(tài)，積極用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

2014年，甕安實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.28億元，同比增長(zhǎng)13.99%；第一產(chǎn)業(yè)增加值17.47億元，糧食總產(chǎn)量18.17萬(wàn)噸；非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重85.80%，名列黔南州第二位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)7519元，名列全州第二位，提前2年達(dá)到小康水平。

優(yōu)一產(chǎn)：全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先是要搞產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來(lái)，甕安以“543581”（發(fā)展5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶，培育3個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，建好5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，形成8個(gè)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦好100個(gè)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)）示范工程為抓手，采取園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)。早在2013年，甕安就制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，今年又出臺(tái)了《甕安縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)實(shí)施方案》等系列指導(dǎo)性文件，整合資源，加大投入，將土地整治、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。猴場(chǎng)、建中、嵐關(guān)和江界河4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；甕水、中坪、平定營(yíng)3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成州級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)86個(gè)，農(nóng)民合作社46個(gè)，建有核心示范基地2.8萬(wàn)余畝，輻射帶動(dòng)8.6萬(wàn)余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)84000余人，總產(chǎn)值達(dá)12億元，累計(jì)銷(xiāo)售收入8.67億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，著力將甕安打造成“都勻毛尖”名優(yōu)茶基地、珍稀名貴茶基地。將省財(cái)政茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、省鞏固退耕還林成果茶種植項(xiàng)目資金、省扶貧辦茶葉種植項(xiàng)目資金、石漠化治理茶葉種植項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合后捆綁使用，推進(jìn)茶園連點(diǎn)成線、連線成片建設(shè)，打造嵐關(guān)、甕水、建中、中坪、玉山5個(gè)萬(wàn)畝茶園示范基地。截至今年6月，全縣茶園面積達(dá)18.34萬(wàn)畝，茶葉加工企業(yè)有52家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10675.3萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到今年底，全縣將實(shí)現(xiàn)茶園面積20萬(wàn)畝，成為全省20個(gè)20萬(wàn)畝以上的茶葉生產(chǎn)主導(dǎo)縣。同時(shí)，以生豬養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)項(xiàng)目和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為依托，加快發(fā)展牛、羊、生態(tài)漁業(yè)，以蛋雞、土雞、山雞為主的特色養(yǎng)殖和以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，提高產(chǎn)銷(xiāo)能力，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的新途徑。

接二產(chǎn)：著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，但要提高產(chǎn)業(yè)化水平必須要有保障，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，沒(méi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的支撐，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是一句空話(huà)。近年來(lái)，甕安通過(guò)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照培育“五個(gè)一批”（培育一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)示范戶(hù)、一批新型職業(yè)農(nóng)民示范戶(hù)、一批家庭農(nóng)場(chǎng)示范戶(hù)、一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的要求，積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。以規(guī)模種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，著力培育了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣的骨干龍頭企業(yè)。截至目前，全縣龍頭企業(yè)已發(fā)展到63家，其中省級(jí)14家、州級(jí)32家、縣級(jí)17家；全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、加工作坊500余家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10.5億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.68億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3.55萬(wàn)戶(hù)。其中，冬秀孃泡椒、左氏皮蛋、黔中糧油、柴姨媽黃耙、貴山茶葉等40家企業(yè)獲QS認(rèn)證，8家企業(yè)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，4家企業(yè)12個(gè)品種獲貴州名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。

同時(shí)，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，建立示范社聯(lián)合評(píng)定機(jī)制，把示范社作為扶持重點(diǎn)，積極探索財(cái)政資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社的模式，壯大合作社的發(fā)展。目前，全縣已注冊(cè)登記各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社228個(gè)，注冊(cè)資金3.56億元，其中省、州、縣示范合作社17家。此外，培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)辦法，明確準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)有種養(yǎng)大戶(hù)中培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，目前共發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)29家。

健全服務(wù)體系，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。一是服務(wù)端口前移，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。在全縣建立和完善社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)體系，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群眾服務(wù)中心增設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，形成了以農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)等多位一體的新型服務(wù)模式。今年上半年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口接待咨詢(xún)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)余人次，幫助辦事實(shí)事1000余件次。二是按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的“五個(gè)一”發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型主體采取“企業(yè)開(kāi)單、政府簽單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)限時(shí)辦結(jié)”的方式，實(shí)行全程跟蹤，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行四定兩保，即定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，保證按時(shí)核準(zhǔn)批準(zhǔn)，保證按時(shí)開(kāi)工投產(chǎn)，確保項(xiàng)目“零障礙”推進(jìn)。

連三產(chǎn)：打造農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版

依托甕安豐富的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕文化資源，突出抓好“農(nóng)旅一體化”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)緊緊抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村電商等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

加速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、林區(qū)、茶山和旅游景點(diǎn)相結(jié)合，編制了全縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主的休閑型農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施猴場(chǎng)五彩農(nóng)業(yè)園區(qū)、平定營(yíng)生態(tài)田園休閑觀光、建中嵐關(guān)茶旅一體化項(xiàng)目，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)品，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、生態(tài)休閑度假功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的旅游休閑型農(nóng)業(yè)，使其成為面向貴陽(yáng)的城郊型旅游度假基地和貴州精品旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)示范打造，甕安縣“農(nóng)旅一體化”漸成氣候，今年已吸引近10000人到茶園體驗(yàn)生活、觀光旅游，帶動(dòng)發(fā)展200余戶(hù)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家超市，幫助1000余人就地就業(yè)。

大力發(fā)展電子商務(wù)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。以倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、電子商務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善物流和冷鏈配送平臺(tái)，編制全縣農(nóng)產(chǎn)品加工物流規(guī)劃，制定倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)扶持政策，重點(diǎn)建設(shè)猴場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，搭建電商平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。建立了“淘寶?特色中國(guó)甕安館”，匯集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品，形成縣域生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系和農(nóng)村電子商務(wù)公共支撐體系，目前貴山茶業(yè)、柴姨媽黃粑等15家企業(yè)、74種產(chǎn)品已入館。此外，依托甕安縣供銷(xiāo)社“萬(wàn)鄉(xiāng)千村市場(chǎng)工程”配送中心，建立“農(nóng)—網(wǎng)”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，目前已有7家農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)與“農(nóng)—網(wǎng)”簽訂了合作協(xié)議。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活，實(shí)現(xiàn)率先小康目標(biāo)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。甕安將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記到貴州視察時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，進(jìn)一步理清思路、做實(shí)工作，推動(dòng)全縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，打造甕安農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

（作者系甕安縣委副書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植的西紅柿喜獲豐收（甕安縣委辦供圖）