□ 北京 劉 蘋(píng) 侯軍岐

種業(yè)整合交易平臺(tái)是將現(xiàn)有眾多分散、小規(guī)模的交易平臺(tái)通過(guò)整合形成統(tǒng)一、全面、規(guī)模較大的交易平臺(tái)，是提供種業(yè)交易和獲取相關(guān)信息服務(wù)的平臺(tái)。種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)是我國(guó)深化種業(yè)改革、推動(dòng)種業(yè)市場(chǎng)走向國(guó)際化的必然舉措?，F(xiàn)階段我國(guó)種業(yè)交易平臺(tái)有了一定的發(fā)展，但需求和服務(wù)的多元化對(duì)種業(yè)交易平臺(tái)提出了更高的要求，促使建設(shè)種業(yè)整合交易平臺(tái)。我國(guó)建設(shè)種業(yè)整合交易平臺(tái)具有重要的意義：第一，可以避免中小交易平臺(tái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，整合現(xiàn)有的資源，有利于我國(guó)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的種業(yè)市場(chǎng)；第二，種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在建設(shè)的過(guò)程中有利于建立健全我國(guó)相關(guān)的政策和法律法規(guī)。

一、種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)存在的困難

目前，全國(guó)人大常委已經(jīng)初步審議了《種子法》修訂草案，并向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，此次修訂有利于深化種業(yè)改革。但種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)面臨著諸多困難，主要有交易模式單一、規(guī)劃不統(tǒng)一、機(jī)制不健全和缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)等。

1.交易平臺(tái)建設(shè)模式單一。種業(yè)整合交易平臺(tái)的建立，在一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)種業(yè)資源的合理配置，有利于我國(guó)種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。但是總的來(lái)說(shuō)，種業(yè)交易平臺(tái)的交易規(guī)模普遍較小，交易量不夠充分。目前我國(guó)種業(yè)交易平臺(tái)主要有以政府為主的服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)主辦的交易平臺(tái)，合作型交易平臺(tái)，這三類交易平臺(tái)交易平臺(tái)建設(shè)框架多以B2C和B2B模式為支撐。比如種種網(wǎng)，是全國(guó)首家專業(yè)種子電商平臺(tái)，網(wǎng)站采用B2B模式。但是平臺(tái)可以提供交易的種子不能覆蓋全國(guó)范圍各個(gè)地區(qū)，服務(wù)范圍有限，在一定程度上很難滿足市場(chǎng)潛在需求。

2.交易平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。交易平臺(tái)建設(shè)是依靠較高的科學(xué)技術(shù)水平和較高的資金投入支撐的，在很大程度上建設(shè)質(zhì)量的高低是受相關(guān)政府部門重視關(guān)注程度和專項(xiàng)資金監(jiān)管力度的影響。在交易平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，如果各級(jí)政府各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)以及利用效率不高等問(wèn)題。一方面，交易平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，另一方面體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。如果對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏，就會(huì)出現(xiàn)交易平臺(tái)與實(shí)際交易脫節(jié)的現(xiàn)象，不能發(fā)揮交易平臺(tái)應(yīng)有的功能，也就不能為種業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供具有參考價(jià)值的東西。

3.交易平臺(tái)信息服務(wù)機(jī)制不健全。在種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)中，不管是種子交易信息還是服務(wù)信息，都是以企業(yè)和政府為主，在一定程度上受到政府干預(yù)比較多。一是政府方面，往往提供的種業(yè)信息比較宏觀，很難滿足中小用戶微觀需求，使得信息服務(wù)無(wú)法及時(shí)有效傳達(dá)，造成政府失靈、信息服務(wù)機(jī)制不健全的現(xiàn)象。二是企業(yè)方面，如果缺少內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制以及有關(guān)服務(wù)信息的約束，種業(yè)企業(yè)對(duì)于供給需求等信息收集、發(fā)布、整理、預(yù)測(cè)等缺少動(dòng)力，就會(huì)使得交易平臺(tái)信息服務(wù)過(guò)程中存在市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。

4.缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。建設(shè)種業(yè)整合交易平臺(tái)是一個(gè)相對(duì)新生的事物，應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)作為強(qiáng)有力的保障。沒(méi)有建立健全種業(yè)法律法規(guī)制度，種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)種業(yè)行業(yè)交易平臺(tái)整合面臨著交易規(guī)則混亂、交易流程不明確、交易標(biāo)準(zhǔn)模糊以及名稱不統(tǒng)一等問(wèn)題，政府應(yīng)出臺(tái)具有法律效應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范種業(yè)整合平臺(tái)交易。同時(shí)種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要政府部門的政策支持。政府部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和文件，比如納稅政策優(yōu)惠、設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)等，為整合平臺(tái)的建設(shè)提供政策保證，從而促進(jìn)整合交易平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)的原則及基本內(nèi)容

1.種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)的原則。根據(jù)我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨的諸多困難，種業(yè)整合交易平臺(tái)需要遵循一定原則進(jìn)行建設(shè)。一是與國(guó)家法律法規(guī)相一致的原則。種業(yè)整合交易平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)與我國(guó)交易平臺(tái)行業(yè)以及種業(yè)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)相一致，這是種業(yè)整合交易平臺(tái)建立和存在的前提；二是多方共贏的原則。種業(yè)整合交易平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)充分考慮種業(yè)企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和用戶的利益，實(shí)現(xiàn)多方的利益共贏，這是種業(yè)整合交易平臺(tái)建立和存在的根基；三是公平、公正、公開(kāi)的“三公”原則。種業(yè)整合交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要始終保持公平、公正、公開(kāi)，提供公開(kāi)、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，這一原則是種業(yè)整合交易平臺(tái)迅速推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)；四是種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“以運(yùn)營(yíng)商運(yùn)作為主。政府支持運(yùn)作為輔，電商企業(yè)和物流企業(yè)積極參與”的運(yùn)營(yíng)方針。可以說(shuō)，種業(yè)整合交易平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)利益各方的相互合作，從而共同推進(jìn)種業(yè)整合交易平臺(tái)的建設(shè)和推廣。

2.種業(yè)整合交易平臺(tái)建設(shè)的基本內(nèi)容。（1）交易模式。在我國(guó)種業(yè)整合階段，拓展有效的交易平臺(tái)模式是十分關(guān)鍵的，是種業(yè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的橋梁?，F(xiàn)有的種業(yè)交易平臺(tái)大多數(shù)是以B2B和B2C模式為基礎(chǔ)建立的，這類交易模式為種業(yè)企業(yè)或者個(gè)體戶交易提供平臺(tái)，但是收集數(shù)據(jù)比較不容易，而且也不利于為今后種業(yè)提供有價(jià)值的參考。比如在拓展B2B、B2C的基礎(chǔ)上，適時(shí)地發(fā)展B2B2B模式，引進(jìn)種業(yè)交易信息服務(wù)商；引進(jìn)O2O（Online Offline）模式，將種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)的企業(yè)在交易平臺(tái)上整合聯(lián)結(jié)，利用O2O模式將分布到各地的體驗(yàn)店聚集到一起開(kāi)展交易活動(dòng)，支持大批量種子就近提貨交易。

（2）融資服務(wù)。種業(yè)整合交易平臺(tái)是將現(xiàn)有中小交易平臺(tái)通過(guò)兼并、合資、聯(lián)合、擴(kuò)張等形式進(jìn)行整合起來(lái)，形成規(guī)模比較大、統(tǒng)一、全面的交易平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)需要企業(yè)較高的科技投入、和資本投入。因此，在整合的過(guò)程中企業(yè)如何有效地獲得融資服務(wù)顯得尤為重要。引導(dǎo)種業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，出臺(tái)相關(guān)政策支持戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)科技項(xiàng)目，促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，全力推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”實(shí)質(zhì)合作和融合。同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)的支持力度，拓寬企貸款融資渠道，給與貸款利息補(bǔ)貼，在整合交易平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)給予稅收優(yōu)惠或者免稅支付等?？偠灾?，力求在種業(yè)整合的浪潮中使得我國(guó)種業(yè)交易平臺(tái)體系健康發(fā)展。

（3）信息服務(wù)體系。對(duì)于建設(shè)種業(yè)整合交易平臺(tái)建立來(lái)說(shuō)，有效的信息服務(wù)體系是一項(xiàng)艱巨而又具有重大意義的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合政府指導(dǎo)、企業(yè)支持、平臺(tái)用戶積極參與。平臺(tái)可以利用高科技的現(xiàn)代信息技術(shù)把種業(yè)信息收集、整理、預(yù)測(cè)、分析以及發(fā)布，把用戶需求的信息和市場(chǎng)變化信息得到有效傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的互惠互通。平臺(tái)信息服務(wù)體系是一套反應(yīng)靈敏、標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)行高效的體系，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，與種業(yè)市場(chǎng)、用戶緊密銜接，為用戶提供及時(shí)、有效的種業(yè)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)資源的共享。

（4）反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。種業(yè)整合交易平臺(tái)的主要功能是服務(wù)種業(yè)企業(yè)，讓企業(yè)獲取種業(yè)行業(yè)信息資源然后進(jìn)行種業(yè)交易。因而，一套健全的服務(wù)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制是交易平臺(tái)的必要組成部分。平臺(tái)可以鼓勵(lì)用戶在完成交易后對(duì)其交易滿意程度進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，并提出反饋建議。如何讓用戶積極參與平臺(tái)服務(wù)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)可以建立企業(yè)用戶賬戶管理，包括企業(yè)基本信息、信息發(fā)布、買賣信息查詢等，用戶登錄后可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行交易。同時(shí)建立用戶積分機(jī)制，對(duì)積極參與評(píng)價(jià)反饋的用戶給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分累計(jì)到一定數(shù)量可以給予一定價(jià)格折扣。通過(guò)這種方式對(duì)平臺(tái)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督反饋，完善平臺(tái)功能，從而促使平臺(tái)為用戶提供更好的服務(wù)。

種業(yè)整合交易平臺(tái)作為一種新的探索，有利于種業(yè)資源的優(yōu)化配置，有利于種業(yè)企業(yè)節(jié)約投資成本、實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于種業(yè)行業(yè)整合與進(jìn)一步發(fā)展。尤其新一輪《種子法》修訂，為種業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好的局面，種業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒其他行業(yè)在建設(shè)整合平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)我國(guó)種業(yè)整合交易平臺(tái)，為我國(guó)種業(yè)行業(yè)提供更廣闊的平臺(tái)。

［本文受北京長(zhǎng)城學(xué)者項(xiàng)目（CIT&TC20150319）、北京市人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目（SZ201411232022）資助］