沈偉榮

摘要：上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易自由會(huì)加速商品流通速度，商品流通速度的加快同時(shí)需要良好的物流基礎(chǔ)來支撐。不論自貿(mào)區(qū)的最終規(guī)劃惠及到哪些行業(yè)，物流行業(yè)必然是其中之一。首先，使得相關(guān)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的質(zhì)量要求進(jìn)一步提高。國(guó)際貿(mào)易頻率與國(guó)際貿(mào)易量的大幅度增加，使得以往兩點(diǎn)之間的貨物運(yùn)輸不再符合當(dāng)前物流市場(chǎng)快速發(fā)展的需求，此時(shí)則需要貨主對(duì)物流企業(yè)提供更廣、更深的服務(wù)；其次，物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的盲目程度可能會(huì)加深；最后，對(duì)區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，則需要更大的貿(mào)易量、周轉(zhuǎn)量作為基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū) 區(qū)內(nèi)物流 服務(wù)企業(yè)

一、構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)的必要性

第一，有助于加快政府職能的轉(zhuǎn)變。在上海自貿(mào)區(qū)大環(huán)境背景下，能讓市場(chǎng)主體更多的掌握市場(chǎng)行為的主導(dǎo)權(quán)，促使各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)。政府充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，改變以往事事需要政府事先審批才能夠繼續(xù)運(yùn)作的方式，促使政府從以往的管理型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

第二，有助于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。自21世紀(jì)以來，我國(guó)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，且我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)大幅回落，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作日趨重要，此形勢(shì)下加速各國(guó)資源要素之間的流通將變得至關(guān)重要。通過構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)不僅有利于振興外貿(mào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能夠進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，有助于促進(jìn)金融、稅收、貿(mào)易等一系列政策變革。上海自由貿(mào)易區(qū)作為金融領(lǐng)域改革的有效突破口，通過資本項(xiàng)目?jī)稉Q自由、人民幣跨境使用便利化與資本市場(chǎng)利率化，對(duì)有效連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際金融市場(chǎng)具有重要意義。

二、上海自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)的影響

（一）實(shí)行貿(mào)易便利化自由化

通過實(shí)行貿(mào)易便利化自由化對(duì)提高物流貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)效率極具現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)已正式實(shí)施“將加工貿(mào)易企業(yè)所得稅降低至15%以內(nèi)”、“免除加工貿(mào)易商品進(jìn)口關(guān)稅”等措施，如此一來較大程度上加快了自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物流流通速度，同時(shí)更多的貨物在自貿(mào)區(qū)集散周轉(zhuǎn)，促使轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅度提高，與此同時(shí)也為自貿(mào)區(qū)自身的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

（二）實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的特殊監(jiān)管模式

通過實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的特殊監(jiān)管模式既能夠降低企業(yè)物流成本，又能夠縮短通關(guān)時(shí)間。物流運(yùn)輸車輛通過自貿(mào)區(qū)海關(guān)卡口時(shí)，車牌及集裝箱號(hào)的自動(dòng)識(shí)別、貨物信息的掃描驗(yàn)核、車輛GPS信息的核銷與卡口自動(dòng)抬杠驗(yàn)放等程序能夠置于系統(tǒng)內(nèi)一次性完成?？偨Y(jié)來說，新型監(jiān)管模式的實(shí)施能夠促進(jìn)企業(yè)將報(bào)關(guān)和提貨入?yún)^(qū)作業(yè)“并聯(lián)”操作，對(duì)提高通關(guān)效率、節(jié)省通關(guān)成本、降低企業(yè)物流成本具有重要意義。

（三）自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新對(duì)物流企業(yè)促進(jìn)作用

《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（銀發(fā)[2013]244號(hào)）、《關(guān)于上海支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》（銀總部發(fā)[2014]20號(hào)）、《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)放開小額外幣存款利率上限的通知》（銀總部發(fā)[2014]23號(hào)），以及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各自出臺(tái)支持上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。國(guó)家外匯管理局也出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則的通知》（上海匯發(fā)[2014]26號(hào)）。由此向大宗商品交易平臺(tái)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，提供交易清算結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)和商品交易相關(guān)信用體系建設(shè)等服務(wù)。

隨著上海自貿(mào)區(qū)不斷發(fā)展完善，物流企業(yè)會(huì)獲得較大利好，有助于提升物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，功能多元化的自由貿(mào)易區(qū)需要多種貨運(yùn)業(yè)務(wù)，如保稅物流、保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示等。在多元化的貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求下，物流企業(yè)必須要改變單一的、粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，開展各種增值服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的方向。除提供倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)外，物流公司還可根據(jù)客戶需要，提供增值服務(wù)，如貨品的分揀、延期裝配和包裝等。

三、上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

在自貿(mào)區(qū)中自由貿(mào)易環(huán)境與優(yōu)惠政策的前提之下，貿(mào)易量必然會(huì)極大的增加。因此對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)需求也必然會(huì)增加，特別是貿(mào)易區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)鏈等服務(wù)的需求。隨著自貿(mào)區(qū)關(guān)稅的逐步減少或最終取消，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)會(huì)越來越多，商品的數(shù)量與種類也會(huì)隨之增加，會(huì)有大量的商品來到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)分銷。這就對(duì)商品的暫時(shí)性儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷等物流業(yè)務(wù)產(chǎn)生了巨大的需求。這些需求對(duì)于各大區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，主要集中在港口、海陸運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面。自貿(mào)區(qū)為區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和帶來業(yè)務(wù)的同時(shí)，也促進(jìn)各大區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從單一的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)務(wù)擴(kuò)展到多元化業(yè)務(wù)，如保稅物流、加工物流、采購(gòu)物流等增值服務(wù)的延伸。同時(shí)由于自貿(mào)區(qū)企業(yè)的多元化，造成物流業(yè)務(wù)的多元化。這就要求區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)和增值服務(wù)的延伸，以此來滿足自貿(mào)區(qū)不同企業(yè)和貨物對(duì)物流的需求。自貿(mào)區(qū)的多元化企業(yè)與物流需求必然會(huì)促使區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)放棄單一化、粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，向多元化的方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)也會(huì)不斷地淘汰一些區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)。自貿(mào)區(qū)中的區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)不僅面臨著來自國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨來自國(guó)際物流巨頭的競(jìng)爭(zhēng)。在這種高競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)的制定都是至關(guān)重要的。自貿(mào)區(qū)中的大型制造業(yè)企業(yè)對(duì)第三方物流的效率、準(zhǔn)確率、服務(wù)質(zhì)量等要求較高，國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)如何滿足這些企業(yè)的要求也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

四、上海自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展的影響及相關(guān)對(duì)策

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變

改革并創(chuàng)新政府管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建安全有效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同管理，使政府管理更加注重事中與事后監(jiān)管；其次，借助多種鼓勵(lì)措施推動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督，提高政府辦公的透明度；再次，完善符合國(guó)際規(guī)則的、體現(xiàn)投資者積極參與的信息公開機(jī)制與保障投資者權(quán)益的相關(guān)機(jī)制；最后，為各類投資主體塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

（二）擴(kuò)大投資開放的領(lǐng)域

建立完善的對(duì)外投資促進(jìn)體系，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，加大對(duì)投資服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高境外投資的便利化程度，強(qiáng)化境外投資的事后管理與服務(wù)，搭建多個(gè)部門共享的信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化海外投資審批程序。

（三）積極推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

采取有效方式推動(dòng)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易兼顧，積極鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)的企業(yè)開展離岸業(yè)務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另外，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)等級(jí)，充分發(fā)揮洋山深水港、外高橋港等的聯(lián)動(dòng)作用，建立起極具國(guó)際影響力的航運(yùn)發(fā)展制度與航運(yùn)運(yùn)作模式。

（四）完善法制領(lǐng)域的制度保障

結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的需要，構(gòu)建符合時(shí)代要求的貿(mào)易規(guī)則與投資體系。依據(jù)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試驗(yàn)內(nèi)容，對(duì)不符合時(shí)代要求的有關(guān)國(guó)務(wù)院文件與行政法規(guī)的部分規(guī)定予以停止實(shí)施，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程度進(jìn)行辦理。在負(fù)面清單管理模式與國(guó)民待遇方面，各單位實(shí)施試點(diǎn)工程，并針對(duì)該工程制定并實(shí)施一定的制度保障。

（五）上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)采用聯(lián)盟化戰(zhàn)略

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)采用聯(lián)盟化戰(zhàn)略，共用物流基礎(chǔ)設(shè)施以減輕對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的壓力。進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)通過實(shí)施聯(lián)盟化戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有些物流基礎(chǔ)設(shè)施可以共享，減輕企業(yè)要花費(fèi)大量資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，可以在比原來更短的時(shí)間內(nèi)形成功能齊全的物流網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效地滿足市場(chǎng)的需要。一般企業(yè)實(shí)行聯(lián)盟化戰(zhàn)略有兩種情況，一類是因?yàn)樽陨聿⒉痪邆渫瓿烧麄€(gè)物流過程的能力，而選擇與其他具備相應(yīng)能力的企業(yè)進(jìn)行合作，這樣不僅可以避免物流基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，減少浪費(fèi)，重要的是還可以為企業(yè)節(jié)約一定的物流成本；另一類是區(qū)域上進(jìn)行聯(lián)盟，有些物流活動(dòng)比較復(fù)雜，需要跨過多個(gè)區(qū)域進(jìn)行，一些有類似業(yè)務(wù)需要的區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)會(huì)選擇合作來完成整個(gè)物流活動(dòng)過程。

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（作者單位：上海海博股份有限公司）