文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 韋佳妤 鄧萬(wàn)里

從“治安問(wèn)題村”到“法治示范村”
——桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村民主法治建設(shè)紀(jì)實(shí)

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 韋佳妤 鄧萬(wàn)里

前不久，曾經(jīng)以“亂”聞名的桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村，被國(guó)家司法部、民政部聯(lián)合授予第六批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

十月的清晨，桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村再一次從黎明中醒來(lái)。

站在該村“七十二拐”觀景平臺(tái)上鳥(niǎo)瞰，一棟棟黃墻紅瓦鑲嵌的風(fēng)情小樓、閑庭小院錯(cuò)落有致，一派和諧之景盡收眼底。

“知法于心，守法于行”——公路邊石壁上的法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，在朝陽(yáng)的照射下格外醒目。

對(duì)七二村人而言，在經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代時(shí)期那段“亂”史之后，“法”這個(gè)字眼，如今顯得尤具分量。

依靠“七十二拐”“謀”生活

早上6點(diǎn)多，七二村村民趙富義便起床打掃衛(wèi)生，他經(jīng)營(yíng)的“飄香別苑”鄉(xiāng)村旅館，在國(guó)慶期間每天爆滿(mǎn)。

“這種日子在以前從沒(méi)想過(guò)?！壁w富義回憶說(shuō)，小時(shí)候，家里窮得揭不開(kāi)鍋，幸運(yùn)時(shí)能吃上別人家釀酒剩下的酒糟，實(shí)在沒(méi)吃的時(shí)候，連梧桐樹(shù)皮都剝下來(lái)加工吃過(guò)。

戶(hù)均不足五畝地，人均不足一畝田，“以前條件惡劣，山坡上毀林開(kāi)荒種玉米，糧食還是不夠吃?！贝迕窕貞浀?。

七二村位于桐梓縣城向北21公里，村子因穿村而過(guò)的盤(pán)山公路而得名，往來(lái)川黔的長(zhǎng)途貨車(chē)從山腳到山頂要繞72彎。該路段被稱(chēng)為“七十二拐”。

饑寒起盜心，貧窮讓沿路而居的村民打起了“劫”的主意。17歲那年，趙富義和其他村民一樣，開(kāi)始扒火車(chē)、劫貨車(chē)，很快成了當(dāng)?shù)亍奥钒浴薄?/p>

“我們蹲守在路邊，過(guò)往車(chē)輛到了‘七十二拐’慢行時(shí)，就上去扒貨，然后賣(mài)錢(qián)?！贝迕耜悥|說(shuō)，村里還沒(méi)通電的時(shí)候，有的村民家里已經(jīng)有了電視機(jī)等電器。

這條七十二道回拐成了村民的“發(fā)財(cái)路”。

“剛開(kāi)始有些村民對(duì)攔路劫財(cái)還有抵觸情緒，而后看著別人有吃有喝就索性加入其中?！逼叨宕逯?shū)成紹華回憶說(shuō)，小車(chē)打滑請(qǐng)村民幫忙推，每人索要10元錢(qián)?！案^(guò)分的是，有村民直接把車(chē)推到公路邊的地里，索要青苗費(fèi)?！?/p>

依靠“七十二拐”雖然掙到了一些錢(qián)，但村民為此付出了巨大代價(jià)。在1996年的一次“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中，公安部門(mén)在七二村抓捕盜搶車(chē)輛和扒劫列車(chē)的村民200余人。趙富義被判了8年。

民富村安的華麗蛻變

與上個(gè)世紀(jì)90年代形成鮮明對(duì)比的是，如今的七二村，茂密的樹(shù)林、黃墻紅瓦的農(nóng)舍、寬闊整潔的水泥道路，錯(cuò)落有致的小村莊，顯現(xiàn)出一片安靜祥和。

所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，昔日舊貌換新顏，關(guān)鍵還得靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“要富老百姓的腦袋，更要富老百姓的口袋。”桐梓縣司法局黨組成員、依法治理辦主任趙行河說(shuō)，要做到“人盡其才，才盡其用，用其特長(zhǎng)”，只有“致富有路、生活富足”，才能真正讓刑釋人員徹底改邪歸正，走上正途。

刑滿(mǎn)釋放后，趙富義在政府帶動(dòng)下，從一名“混混”變成了自食其力的烤煙農(nóng)、殺豬匠。

2013年，他得到政府60萬(wàn)元人民幣貼息貸款，建了一棟2440平方米、四層高的鄉(xiāng)村旅館——“飄香別苑”。

“46間房，1間房?jī)蓮埓玻繌埓裁總€(gè)月收入1700元錢(qián)，高峰期時(shí)還要加張床，1間房1個(gè)月要收入5100元，新開(kāi)張那年就收入了20多萬(wàn)元。”趙富義把賬算得清清楚楚。

高速路通車(chē)后，重慶到桐梓不到兩小時(shí)，每到酷暑季節(jié)，周邊游客開(kāi)始進(jìn)入桐梓境內(nèi)休閑避暑。退耕還林后的七二村氣候涼爽，空氣清新，再加上公路上的七十二道彎景點(diǎn)，引領(lǐng)七二村以旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。

2008年，經(jīng)村委會(huì)投票，一致決定成立七二村鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，并引導(dǎo)村民新建鄉(xiāng)村旅館39家，床位3500余張。如今，發(fā)展鄉(xiāng)村旅館已經(jīng)成了村民增收致富的重要途徑。僅此一項(xiàng)，全村每年人均收入就可增加2000多元。

“一天五六十元包吃住，客人一住就是兩三個(gè)月，村里幾十家農(nóng)家樂(lè)生意越來(lái)越火。今年夏季全村接待游客8000余人次以上，70%以上是回頭客?！背山B華說(shuō)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)給百姓找事干，是壯大整個(gè)七二村集體經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

為幫助村民拓寬增收渠道，當(dāng)?shù)卣块T(mén)還先后組織500人次以上的青壯年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、廚師、電焊工、駕駛員等各種技能，有針對(duì)性地引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

掌握了養(yǎng)殖技術(shù)后，發(fā)展山羊養(yǎng)殖成了最近兩年七二村帶動(dòng)農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合森林覆蓋率高達(dá)85%、山坡草資源豐富的實(shí)際，村支兩委建立起了生態(tài)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展體系，引導(dǎo)村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

“養(yǎng)殖比起過(guò)去的種植劃算太多了，利潤(rùn)要高很多倍呢?！贝迕駨?jiān)倬褪堑谝慌l(fā)展起來(lái)的養(yǎng)戶(hù)，2014年免費(fèi)領(lǐng)到了50頭種羊，并且當(dāng)年就見(jiàn)到了收益。

而后她又根據(jù)與村支兩委的協(xié)議，將繁殖的25頭小羊羔免費(fèi)送給村里面的貧困戶(hù)，帶動(dòng)大家伙兒一起發(fā)展養(yǎng)殖。

依托210國(guó)道，村支兩委還引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。目前，七二村已經(jīng)組建了一只擁有33輛大中型貨車(chē)的長(zhǎng)途貨運(yùn)隊(duì)。2014年，從事貨運(yùn)的村民戶(hù)均收入到10余萬(wàn)元。

如今的七二村，村民年人均收入6800元，全村55%以上村民家庭收入過(guò)5萬(wàn)元。其中，22戶(hù)家庭年收入超過(guò)10萬(wàn)元，16戶(hù)家庭年收入超過(guò)20萬(wàn)元，更有7戶(hù)年收入超過(guò)了30萬(wàn)元。

“村民的收入35%靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、30%靠特色養(yǎng)殖和貨物運(yùn)輸，其余則靠就近務(wù)工?！背缮廴A表示，同樣是靠路吃路，不同的是，過(guò)去村民們是“發(fā)路財(cái)”，現(xiàn)在是真正走出了一條“發(fā)財(cái)路”。

前不久，七二村被國(guó)家司法部、民政部聯(lián)合授予第六批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

法治為村寨保駕護(hù)航

“治安問(wèn)題突出的七二村是如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的呢？”記者問(wèn)。

“針對(duì)七二村突出的社會(huì)矛盾和治安狀況，當(dāng)?shù)攸h委政府打起了一場(chǎng)法治持久戰(zhàn)?！蓖╄骺h司法局普法宣傳干部劉宇說(shuō)，依靠法治建設(shè)為村寨發(fā)展保駕護(hù)航。

在七二村的“大河鎮(zhèn)民主法治建設(shè)陳列室”里，保存著一張幾年前的照片：院壩里圍了一群人，拉著的“大河集中教育維穩(wěn)，安全及法治培訓(xùn)會(huì)”橫幅格外顯眼，一個(gè)干部正起身給坐在凳子上的村民遞上香煙?！斑@是在村民家門(mén)口召開(kāi)院壩會(huì)?！背山B華指著照片介紹道。

2006年，桐梓縣司法局、大河鎮(zhèn)黨委政府以“法治示范村”建設(shè)為載體，積極創(chuàng)新方式方法，狠抓農(nóng)村思想政治教育和普法教育，引導(dǎo)群眾信法、尊法、學(xué)法、守法、用法。

為確保思想政治教育和普法教育“村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”，大河鎮(zhèn)黨委政府、七二村村兩委干部入家入戶(hù)宣傳普法。

“開(kāi)會(huì)沒(méi)人到，宣講沒(méi)人聽(tīng)，貼在村民房門(mén)上的法制宣傳單也被撕下?！闭f(shuō)起往事，劉宇皺緊了眉頭，“沒(méi)辦法，宣傳單被撕掉了只能重新貼；開(kāi)會(huì)沒(méi)人來(lái)，提上瓜子、花生、糖果，逐家逐戶(hù)上門(mén)請(qǐng)?！?/p>

三斤瓜子兩包煙、一壺老鷹茶、幾條長(zhǎng)板凳……院壩會(huì)、圈圈會(huì)終于辦起來(lái)，大伙通過(guò)拉家常、擺故事，學(xué)法律、講政策。

在春節(jié)、春耕、國(guó)慶、秋種等重要節(jié)日和重要時(shí)段，鎮(zhèn)、村干部還進(jìn)入群眾家中逐戶(hù)宣傳，并將宣傳單張貼到農(nóng)戶(hù)家門(mén)上，將法律知識(shí)送進(jìn)每家每戶(hù)。

2007年，七二村探索實(shí)施“四民主兩公開(kāi)”制度，并健全完善村民會(huì)議制度、村民代表大會(huì)制度、重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度、便民服務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，對(duì)公路建設(shè)、山林承包、退耕還林、宅基地審批等重大事項(xiàng)，交由村民集體討論、共同決策，最大限度地還權(quán)于民。

七二村變了，村民之間從上世紀(jì)90年代糾紛不斷、互不信任到如今團(tuán)結(jié)和睦、親如一家：2011年春節(jié)期間，距離七二村12公里的山頂發(fā)生火災(zāi)，100多個(gè)村民趕往現(xiàn)場(chǎng)滅火救災(zāi)；只有60多戶(hù)的大灣村民組，僅用一個(gè)半月就完成了1.85公里的通組公路建設(shè)……

2007年以來(lái)，七二村實(shí)現(xiàn)了“零違法、零犯罪、零事故、零上訪，無(wú)毒、無(wú)黃、無(wú)賭、無(wú)邪”的目標(biāo)。

（責(zé)任編輯/王遠(yuǎn)白）

曾經(jīng)以“亂”聞名的桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村，被國(guó)家司法部、民政部聯(lián)合授予第六批“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。圖為七二村一角。（朱 聰/攝）