中央部署六項工作深化國企國資改革

“2015年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議”5月16日在京召開，安排今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作。會議要求，今年，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要推出一批新的改革舉措。

一是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán)、投融資、價格等改革。二是圍繞增強(qiáng)微觀主體活力，深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等改革。三是圍繞提高宏觀調(diào)控的針對性有效性，深化財稅、金融體制改革。四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革。五是圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化對外開放。六是圍繞保基本、兜底線，深化社會事業(yè)和民生保障體制改革。

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，提出了8個方面39項年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)。8個方面內(nèi)容分別是：持續(xù)簡政放權(quán)、深化企業(yè)改革、落實財稅改革總體方案、推進(jìn)金融改革、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化民生保障相關(guān)改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

《意見》的最大亮點在于完善國企改革相關(guān)制度的特征明顯，其中提及的 “1+N”體系系官方首次亮相;同時，關(guān)于“制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案”這一新提法值得重視，資本市場在央企整合中的作用將愈發(fā)彰顯。

“1”即為深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，“N”則包括：制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等系列配套文件，制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，制定進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案，修改完善中央企業(yè)董事會董事評價辦法，完善中央企業(yè)分類考核實施細(xì)則，健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬分配的約束機(jī)制等。

動態(tài)

國家發(fā)改委取消10項非行政許可審批事項

國家發(fā)改委取消企業(yè)發(fā)行外債的額度審批等10項非行政許可審批事項。

國家發(fā)改委取消以下非行政許可審批事項：1.企業(yè)發(fā)行外債的額度審批;2.資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定;3.基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批;4.合同能源管理項目財政獎勵資金審批;5.鞏固退耕還林成果年度計劃審批;6.發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市界定;7.享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的認(rèn)定;8.食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批;9.食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運(yùn)輸計劃審批;10.天然氣商品量分配計劃審批。

以下非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項：1.政府出資的投資項目審批;2.對借用外債規(guī)模的管理;3.國家企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心、國家工程實驗室和國家工程研究中心的認(rèn)定;4.重要行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批;5.全國研究生招生總量、普通高校本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計劃審批;6.地方定價目錄審定;7.行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批;8.中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃審批;9.全國及分地區(qū)人口計劃審批;10.卷煙生產(chǎn)限額年度計劃審批。

推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作指導(dǎo)意見發(fā)布

國務(wù)院近日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》提到將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進(jìn)。

鋼鐵行業(yè)方面，提出以成套設(shè)備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場潛力大的重點國家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等生產(chǎn)基地。

電力項目方面，要求推進(jìn)重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽能光伏項目的投資和建設(shè)，帶動風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開展境外電網(wǎng)項目投資、建設(shè)和運(yùn)營，帶動輸變電設(shè)備出口。

在汽車領(lǐng)域，指出在市場潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國家設(shè)立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口。endprint