程良河

摘要我市“十大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在一些問題，本文詳細(xì)介紹了我市“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展中農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的六大問題，并針對性地提出了解決相關(guān)問題的九大對策和建議。

關(guān)鍵詞山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對策

寧國市屬皖南山區(qū)縣（市），享有“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國園竹之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，“八山一水半分田、半分道路和莊園”是寧國自然條件的真實(shí)寫照。“十二五”以來，山核桃、竹業(yè)、畜禽養(yǎng)殖 “三大骨干產(chǎn)業(yè)”；茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、苗木花卉“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”；油茶、食用菌“兩大新興產(chǎn)業(yè)”（以下簡稱“十大產(chǎn)業(yè)”）蓬勃發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的引擎。我市農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的起步、發(fā)展、興盛離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的廣泛應(yīng)用，降低了勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，提升了作業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益，加快了各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。雖然我市“十大產(chǎn)業(yè)”正蓬勃發(fā)展，山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著，但是我們也應(yīng)看到現(xiàn)實(shí)存在的機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)積極思考今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的新思路和新措施。下面結(jié)合我市“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀，就其機(jī)械化發(fā)展存在的問題加以分析，針對性地提出解決相關(guān)問題的思路和建議。

1“十大產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

我市境內(nèi)山多田少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高坡陡，溝壑縱橫，田塊小，落差大，鄉(xiāng)村道路狹窄，機(jī)耕路、林間道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差。除此以外，還存在以下幾個(gè)方面問題：

11農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平低，裝備結(jié)構(gòu)不合理

我市當(dāng)前存在機(jī)械擁有量大，機(jī)械動力?。桓吣芎?、低效率、低檔次的小型機(jī)具多，高效節(jié)能環(huán)保的大中型農(nóng)機(jī)具少；動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；單一型作業(yè)機(jī)械多，復(fù)合型多功能機(jī)械少等問題。

12農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸問題突出

山核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平相對較高（除個(gè)別環(huán)節(jié)外基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化），竹業(yè)、蔬菜、中藥材基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化作業(yè)，而畜禽養(yǎng)殖、食用菌、水產(chǎn)、苗木花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平相對較低。山核桃機(jī)械采收、前胡機(jī)械收獲、前胡機(jī)械烘干是急待解決的瓶頸問題，竹筍機(jī)械剝殼，畜禽養(yǎng)殖自動飼喂，蔬菜、食用菌及苗木花卉的環(huán)控等是機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)。不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不均衡現(xiàn)象，由于地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度的差異，造成各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平有高有低。專業(yè)合作組織多的、規(guī)模經(jīng)營程度高的區(qū)域，機(jī)械化水平明顯高于以個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營為主的地區(qū)。由于土地規(guī)模經(jīng)營程度不高，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式在一定程度上制約了機(jī)械化的發(fā)展。

13農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力有待提高

我市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織處于發(fā)展階段，“十大產(chǎn)業(yè)”中部分產(chǎn)業(yè)還沒有專業(yè)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，機(jī)械化作業(yè)主要以家庭為單位實(shí)施，組織化程度低，單機(jī)利用率低，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等作業(yè)效果不夠好。這些產(chǎn)業(yè)大多分布在山區(qū)，所使用的機(jī)械大多為非通用類小型農(nóng)機(jī)具，品牌繁雜，價(jià)格低廉，返修率高，淘汰更新快。這些機(jī)械大多是小型農(nóng)機(jī)企業(yè)設(shè)計(jì)制造，這些企業(yè)還沒有能力在各地建立健全專業(yè)維修點(diǎn)，機(jī)械維修服務(wù)主要依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)修理鋪來開展。這些偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)機(jī)修理鋪設(shè)備簡陋，維修能力薄弱，農(nóng)忙時(shí)節(jié)難以保障大量機(jī)械的及時(shí)維修。

14農(nóng)機(jī)手使用保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械不規(guī)范，使機(jī)械使用壽命縮短，并存在一定安全隱患

當(dāng)前農(nóng)村務(wù)農(nóng)青壯年勞力較少，多為留守的中老年人員，他們文化程度相對較低，接受新技術(shù)的能力相對較弱。很多人買農(nóng)機(jī)具只選便宜不看品質(zhì)，只會簡單使用不會規(guī)范操作，只會頻繁使用不會細(xì)心保養(yǎng)，致使機(jī)械性能得不到充分發(fā)揮，作業(yè)質(zhì)量得不到保障，造成機(jī)械故障多，使用壽命短，甚至由于不規(guī)范操作、不注重檢修導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

15農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密

部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展及規(guī)劃中沒有將相關(guān)農(nóng)藝與機(jī)械化措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮，難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。不注重農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的銜接和適應(yīng)性問題，先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)中難以實(shí)施，直接制約生產(chǎn)發(fā)展。

16農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)力量薄弱

農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平直接影響機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。近幾年，雖然農(nóng)機(jī)部門采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)、操作水平有所提高，但由于師資力量有限，公益性技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需求。目前，農(nóng)機(jī)駕校只局限于拖拉機(jī)手、收割機(jī)手培訓(xùn)，社會化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)能力較為薄弱。

2促進(jìn)我市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策與建議

總體思路：按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快的總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞依靠科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這條主線，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高我市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。

堅(jiān)持原則：堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，算清當(dāng)前山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的存量和增量，所需品種及類別，制定出中長期農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，做到分布實(shí)施，梯次推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜原則。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況，合理配置資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于農(nóng)機(jī)推廣、作業(yè)、經(jīng)營、技術(shù)維修的新型服務(wù)體系。堅(jiān)持市場效益原則。做好宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）合作社面向市場，注重效益發(fā)展農(nóng)機(jī)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政策等多種手段，調(diào)動各方面積極性，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動促發(fā)展的機(jī)制。對策與建議如下：

21加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

按照“短期靠引進(jìn)，中期靠培訓(xùn)，長期靠培養(yǎng)”的思路，做好農(nóng)機(jī)人才工作，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技技能人才的培養(yǎng)。積極打造既懂農(nóng)機(jī)又通農(nóng)藝的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高公益性服務(wù)能力和水平，重點(diǎn)培育善經(jīng)營、懂管理，既會規(guī)范操作又會維護(hù)保養(yǎng)的新型農(nóng)機(jī)手，為我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化長足發(fā)展提供技術(shù)保障和智力支撐。

22加大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)扶持力度

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新力度，建議利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金等資金，鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)部門、科研單位、農(nóng)機(jī)企業(yè)等單位協(xié)作，共同研發(fā)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需的小型農(nóng)機(jī)具，突破農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化瓶頸問題，解決生產(chǎn)實(shí)際困難，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。

23加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)范疇，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)對機(jī)耕道路、機(jī)電提灌設(shè)施、林間公路等進(jìn)行改造和建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供有利條件。

24健全發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系

雖然目前我市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系已初步形成，但還處于發(fā)展初期，主體數(shù)量少，規(guī)模不大，帶動力不強(qiáng)。2012年，農(nóng)機(jī)部門開展了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)“推進(jìn)年”活動，并出臺相關(guān)扶持政策，對組建、整合的標(biāo)準(zhǔn)化合作社給予資金及技術(shù)支持，但苦于勢單力薄，扶持力度不夠。省農(nóng)機(jī)局明確要求各地要大力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和社會化服務(wù)水平。建議在原有的基礎(chǔ)上有針對性地加大投入，根據(jù)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則，培育一定數(shù)量的農(nóng)機(jī)專業(yè)示范合作社和其他示范服務(wù)組織，通過上下聯(lián)動，全面提高我市農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。

25主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化

立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，從作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸。一是山核桃、竹業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向全程機(jī)械化?，F(xiàn)階段要以山核桃機(jī)械采收、竹筍機(jī)械剝殼、毛竹機(jī)械砍伐、茶葉機(jī)械采摘、山核桃等林地雨水收集儲存節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加速推進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展。二是加快中藥材機(jī)收（烘干）、畜禽機(jī)械飼喂（供水）、機(jī)械孵化、蔬菜（苗木花卉）環(huán)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)效益。三是由發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮貯藏等領(lǐng)域延伸，提升農(nóng)產(chǎn)品擋次，增加附加值，提高應(yīng)對天氣、疫情等情況的應(yīng)急能力。

26充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的扶持導(dǎo)向作用

加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金爭取力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案，重點(diǎn)補(bǔ)貼主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需的優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）服務(wù)組織購置機(jī)械，加速提升我市“十大產(chǎn)業(yè)”機(jī)械化水平。為更好地促進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”機(jī)械化發(fā)展，建議市政府出臺政策，對我市“十大產(chǎn)業(yè)”主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)給予作業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道根據(jù)財(cái)力對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)給予作業(yè)補(bǔ)貼。

27強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)市場監(jiān)管

一是要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告質(zhì)量調(diào)查情況。二是要督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷單位建立完善售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確?！叭狈?wù)到位。三是要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作，有效開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。四是搞好農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)，依法實(shí)施農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)等級審定發(fā)證工作，常態(tài)化組織開展農(nóng)機(jī)維修人員技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，提高農(nóng)機(jī)維修人員技能水平。

28加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)

認(rèn)真開展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目研究，積極做好相關(guān)項(xiàng)目儲備，準(zhǔn)確掌握信息資源，立足產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，努力爭取項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目扶持促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，帶動全市各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平提升，促進(jìn)我市“十大產(chǎn)業(yè)”整體持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

29加大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管力度

我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，是全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市），但仍然存在一些問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)檢測不

能停留在傳統(tǒng)的方式方法上，需配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器等設(shè)備。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管也不能僅限于鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)集中作業(yè)地點(diǎn)、危險(xiǎn)路段、惡劣天氣下農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全監(jiān)管。要堅(jiān)持日常隱患排查與集中整治相結(jié)合，要日常執(zhí)法與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。鞏固“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）的創(chuàng)建成果，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。