文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤 王鐵清

推進(jìn)扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝
——訪羅甸縣委書記楊朝偉

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤 王鐵清

編者按：在扶貧開發(fā)工作進(jìn)入決戰(zhàn)期、全國(guó)上下大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的背景下，作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇黔桂石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的羅甸縣，如何確保在全省、全國(guó)同步小康進(jìn)程中不拖后腿？羅甸縣委書記楊朝偉接受本刊記者采訪。

知難而進(jìn)

楊朝偉：近年來，我們緊緊圍繞同步小康創(chuàng)建為目標(biāo)，深入實(shí)施黔南州“一圈兩翼”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，扶貧開發(fā)取得了階段性成效。

2014年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7160元，比上年增加994元，增幅達(dá)到12%，全縣共完成減少農(nóng)村貧困人口2萬人，實(shí)現(xiàn)原板庚鄉(xiāng)“減貧摘帽”，鞏固了原云干鄉(xiāng)、羅蘇鄉(xiāng)、栗木鄉(xiāng)“減貧摘帽”成果，貧困人口發(fā)生率降至28.67%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降至57.69%，順利完成了省州規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。在2014年省委省政府對(duì)全省50個(gè)貧困縣黨委政府扶貧開發(fā)工作考核中，我縣獲得第四名，在全州獲得了重點(diǎn)縣扶貧工作一等獎(jiǎng)。

楊朝偉：羅甸地處石漠化較為嚴(yán)重的麻山腹地，是滇黔桂石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。雖然我們?nèi)〉昧朔鲐毠?jiān)階段性成績(jī)，但羅甸仍面對(duì)一個(gè)無法回避的事實(shí)：全縣34.5萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人，少數(shù)民族人口占69%，全縣貧困人口接近三分之一，是黔南州貧困人口最多的縣。我們?nèi)匀幻媾R貧困人口基數(shù)大、貧困人口增收難、返貧幾率高、勞動(dòng)力素質(zhì)較低等困難。這些困難，是今后我們扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，需要我們更加重視，積極探索更有效的措施加以解決。

楊朝偉：寧德扶貧開發(fā)的成功實(shí)踐告訴我們，貧困不要緊，最怕的是思想貧乏、沒有志氣、沒有干勁，最怕的是安于現(xiàn)狀、窮得自在、苦等苦熬。在長(zhǎng)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，羅甸人主動(dòng)作為，創(chuàng)造了“自力更生、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、苦干實(shí)干”的大關(guān)精神，為貴州反貧困做出了榜樣。而今，我們要繼續(xù)弘揚(yáng)大關(guān)精神，再次點(diǎn)燃新一代羅甸人克難而進(jìn)、再創(chuàng)輝煌的激情。

古人云：“有志事易，無志事難。知難不畏，絕壁可攀?！蔽覀儗⒈３址e極的心態(tài)、堅(jiān)定的信心，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，始終把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”，做到同步小康一個(gè)民族不能少、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少，決不拖全國(guó)、全省、全州扶貧開發(fā)、同步小康的后腿。

楊朝偉：在長(zhǎng)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，羅甸人創(chuàng)造了“自力更生、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、苦干實(shí)干”的大關(guān)精神，我們要繼續(xù)弘揚(yáng)大關(guān)精神，再次點(diǎn)燃新一代羅甸人克難而進(jìn)、再創(chuàng)輝煌的激情。圖為受訪者（中）深入基層慰問困難群眾。（班方智/攝）

謀定而動(dòng)

楊朝偉：省委、省政府已把我縣列為2015年全省扶貧攻堅(jiān)示范縣，這是我縣扶貧工作的新起點(diǎn)、新機(jī)遇。結(jié)合羅甸實(shí)際，我們制定了統(tǒng)攬全縣扶貧工作的《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》，提出大力實(shí)施“十大扶貧工程”（即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村青年就業(yè)、教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨建、文化建設(shè)、金融改革、社會(huì)幫扶、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)“十大扶貧工程”），提出到2016年底，花兩年時(shí)間全縣減少貧困人口5.3萬人以上，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入9000元以上，實(shí)現(xiàn)全縣面上“減貧摘帽”目標(biāo)。

我們將以“十大扶貧工程”抓手，以機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施項(xiàng)目為依托，以“六個(gè)到村到戶”為紐帶，以基層黨組織建設(shè)為保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，圍繞“減貧摘帽”目標(biāo)，努力走出一條貧困地區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

楊朝偉：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！鞭r(nóng)村是同步小康的“短板”，要想與全國(guó)全省全州同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，“三農(nóng)”問題是我們必須要面對(duì)，要下大力解決的重大問題。

羅甸縣地處云貴高原南緣向桂西北山區(qū)與丘陵過渡的斜坡地帶，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度達(dá)20℃，有“天然溫室”和貴州的“西雙版納”之稱，是貴州省蔬菜、水果主要產(chǎn)區(qū)之一，目前已成為全國(guó)最大的艾納香、火龍果和珍貴林地生產(chǎn)基地，“羅甸火龍果”、“羅甸艾納香”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，先后獲得國(guó)家菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)縣、園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、柑橘優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地縣等榮譽(yù)。

去年，省委書記趙克志視察羅甸，作出了“坐山養(yǎng)山、靠山吃山”、“遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)”的重要指示，我們按照趙克志書記的指示，依托獨(dú)特的氣候和豐富的山地資源，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞建設(shè)山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣的目標(biāo)，提出打造貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣，大力發(fā)展“菜、果、藥、漁、茶、林”六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、火龍果、臍橙、艾納香、茶葉、經(jīng)濟(jì)林木等特色產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大規(guī)模。以園區(qū)建設(shè)為載體，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以市場(chǎng)營(yíng)銷為手段，按照品種優(yōu)良化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的要求，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重塑羅甸農(nóng)業(yè)新輝煌。

順勢(shì)而為

楊朝偉：開展精準(zhǔn)扶貧工作，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。我們將開展到村、到戶貧困現(xiàn)狀調(diào)查，做到精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出來的貧困戶，按照“六個(gè)到村到戶”的要求，制定切實(shí)可行精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，針對(duì)其不同貧困成因，量身定做針對(duì)性強(qiáng)、方式各異、效果明顯的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧；對(duì)因病、因殘、年老體弱等完全喪失或缺乏勞動(dòng)能力且符合低保條件的貧困對(duì)象，由民政部門作為重點(diǎn)保障對(duì)象按照最低生活保障制度落實(shí)保障措施，實(shí)現(xiàn)兜底保障。同時(shí)，建立規(guī)范化的貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使穩(wěn)定脫貧的扶貧對(duì)象及時(shí)退出，讓返貧對(duì)象及時(shí)得到扶持。

楊朝偉：我們結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，自覺踐行習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)倡導(dǎo)并身體力行的“四下基層”工作制度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)。

強(qiáng)化組織保障?？h委縣政府成立了由我任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣四家班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的“扶貧攻堅(jiān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各部門同樣成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)。

建立健全扶貧開發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)了《羅甸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作考核辦法》，完善考核內(nèi)容、改進(jìn)考核方式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；對(duì)扶貧開發(fā)工作成績(jī)突出的組織和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)挪用、截留扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)處理；進(jìn)一步完善民生特派員工作制度，重點(diǎn)查找民生項(xiàng)目資金監(jiān)管中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，著力解決好侵害群眾切身利益的突出問題。

建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。對(duì)貧困戶實(shí)行“86543”結(jié)對(duì)幫扶辦法，即：一名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少結(jié)對(duì)幫扶8戶困難群眾，一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少結(jié)對(duì)幫扶6戶困難群眾，一名實(shí)職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少幫扶5戶困難群眾，一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少結(jié)對(duì)幫扶4戶困難群眾，一般干部至少結(jié)對(duì)幫扶3戶困難群眾。確保每戶貧困村都有一個(gè)幫扶責(zé)任單位，每個(gè)貧困戶都有脫貧致富責(zé)任人，確保貧困對(duì)象幫扶工作全覆蓋。

扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，只有全縣黨員干部和群眾齊心協(xié)力、上下同欲，誓啃扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，才能完成既定目標(biāo)。

（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>