段張秀

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0263-01

隨著人們生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求。在我國經(jīng)歷“非典” 及 禽流感疫情之后，我國全面實施動物衛(wèi)生檢疫工程，不斷加強獸醫(yī)防御體系建設，我國的動物衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度得到了顯著提高，但是現(xiàn)階段我國的動物檢疫工作仍然存在著一系列的問題。本文結(jié)合河南省實際情況，就目前河南省動物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問題作簡要闡述，并且有針對性的提出解決對策，旨在解決動物衛(wèi)生檢疫工作的問題，提高食品安全質(zhì)量，確保人們的身體健康和生命安全。

1 動物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問題

1.1 公路動物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善

河南省公路上運輸動物及其產(chǎn)品的車輛來來往往，針對此現(xiàn)象河南省設有動物防疫監(jiān)督檢查站。但是動物防疫監(jiān)督檢查站執(zhí)法人員有執(zhí)法證， 卻不具備上路攔截檢查車輛的權(quán)力，同時運輸動物及其產(chǎn)品的車輛逃避執(zhí)法人員的檢查、沖卡現(xiàn)象也時有發(fā)生， 不利于動物衛(wèi)生檢疫工作的開展，同時也給動物疫病的傳播和暴發(fā)埋下了禍根。

1.2 產(chǎn)地檢疫工作開展混亂

產(chǎn)地檢疫的含義是動物及其產(chǎn)品在出售或調(diào)運離開產(chǎn)地之前必須由動物檢疫員進行檢疫 ， 開具產(chǎn)地檢疫合格證明方可出售或調(diào)運離開產(chǎn)地[1]。但是實際工作中，一些商販為圖方便， 常常投機取巧，將動物及其產(chǎn)品裝車后，從甲地運往乙地后找乙地的動物檢疫員開具產(chǎn)地檢疫證明，這些檢疫員大多數(shù)是村級檢疫員，文化水平和專業(yè)素質(zhì)普遍偏低， 常常容易受人蠱惑，只要有人上門，也不管是不是本地的、是否合格都一概開具產(chǎn)地檢疫證明，這樣做產(chǎn)地檢疫的意義就不存在了，給動物疫病的傳播和流行留下了隱患。

1.3 基層隊伍建設不完善，檢疫員素質(zhì)低

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢疫員文化水平偏低，大多數(shù)是初中及初中以下文化，沒有受過專業(yè)的、系統(tǒng)的檢疫專業(yè)培訓， 對傳染病的認識不夠， 法律法規(guī)意識薄弱 ，不論是專業(yè)素質(zhì)還是思想水平都比較落后，這種現(xiàn)象在河南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴重。同時我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站存在獸醫(yī)人員不足的現(xiàn)象，技術(shù)設備和手段也比較落后，缺乏防治、檢疫動物疾病的人力和技術(shù)保障，很難充分發(fā)揮其職能作用。

1.4 動物防檢經(jīng)費不足

河南部分地區(qū)經(jīng)濟較落后，財政困難，除保證檢疫人員的工資和一些必要的防疫外，防疫檢查經(jīng)費難以落實，導致動物防疫監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)設備十分落后，調(diào)查取證的手段沒有經(jīng)費的支持也難以提高，工作條件較差，缺乏必要的交通、通訊工具，特別是基層的防檢員工資較低，生活條件也比較差， 缺乏必要的檢疫設備。這就給執(zhí)法過程增加了難度，不利于動物防疫監(jiān)督檢查工作的正常開展。

2 加強動物衛(wèi)生檢疫對策

2.1 完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī)

公路動物防疫監(jiān)督站的檢查工作人員不具備截檢查車輛的權(quán)力，給動物檢疫工作帶來極大的困難，政府部門只有完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，才能做好動物檢疫工作，有效的打擊逃避檢查和沖卡等違法行為的發(fā)生。

2.2 嚴格執(zhí)行法律法規(guī)， 認真開展產(chǎn)地檢疫工作

動物檢疫員要嚴格遵守農(nóng)業(yè)部頒布的《動物免疫標識管理辦法》，對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品出具動物、動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫證明，對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品包括染疫或疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品，病、死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定， 在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下由貨主進行無害化處理，對于無法作無害化處理的動物、動物產(chǎn)品予以銷毀[2]。產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的第一步， 也是在整個檢疫工作中重要地位的環(huán)節(jié)，抓好這個重要環(huán)節(jié)才能真正地讓人民群眾吃上”放心肉“，才能有效地保障人民的身體健康和生命安全。

2.3 加強基層隊伍建設，提高檢疫員的素質(zhì)

產(chǎn)地檢疫的動物檢疫員是由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)動物檢疫工作的需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的專業(yè)獸醫(yī)人員，他們的任務是代表動物防疫監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行檢疫任務[3]。這些動物檢疫員，特別是產(chǎn)地檢疫員由于是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的，普遍存在著文化文化水平和專業(yè)素質(zhì)偏低、對傳染病的認識不夠、法律法規(guī)意識較弱 的特點。因此，這些動物檢疫員在動物檢疫過程中時常會出現(xiàn)偏差 ， 加大了動物衛(wèi)生檢疫工作開展的難度。要想改變這一現(xiàn)象，動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)就得加強基層動物檢疫員隊伍的建設， 給動物檢疫員定期開展技術(shù)技能、職業(yè)道德以及法律法規(guī)培訓， 提高檢疫員的專業(yè)素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

2.4 加大財政投入

動物檢疫工作需要先進的技術(shù)設備的支持以及良好的檢疫環(huán)境，這離不開資金的支持。政府需要加強對動物檢疫工作的重視，加大財政投入，為動物檢疫員提供技術(shù)設備和良好的檢疫環(huán)境，積極開展基層動物檢疫工作建設，使動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)真正的發(fā)揮其職能，有效的控制傳染病的傳播，促進我國畜牧業(yè)生產(chǎn)快速健康的發(fā)展，確保人民群眾吃上真正的“放心肉”，提高食品安全質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

3 結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，動物檢疫過程中的各種問題將會逐漸的暴露出來，這就需要國家及地方及時的采取措施進行解決。本文結(jié)合河南省的當?shù)厍闆r，就動物檢疫工作中存在的公路動物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善、 產(chǎn)地檢疫工作開展混亂、檢疫員素質(zhì)較低、動物防檢經(jīng)費不足問題一一進行分析，并且針對上述問題提出了一系列解決對策，希望能夠?qū)鉀Q我國動物檢疫工作中的難題有所幫助，提高我國食品安全質(zhì)量，確保我國人民的生命安全和身體健康。

參考文獻

[1]蔡耿民，吳隆德，吳毓南，李燦斌. 用法律保障和規(guī)范口岸衛(wèi)生檢疫工作的外部協(xié)作[J]. 中國國境衛(wèi)生檢疫雜志，2011，S1：13-17.

[2]李馥杉.淺談動物檢疫工作存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2015，04：271.

[3]彭懂平.淺談如何做好動物衛(wèi)生檢疫工作[J]. 當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，03：62-63.