薛景華

摘 要：工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。本文針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的管理的現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算審核進(jìn)行了深入的探究，希望能夠建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算審核；建議；

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-02-00-02

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是對(duì)工程造價(jià)加以合理確定的重要手段及必要程序，在建設(shè)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。

一、工程造價(jià)預(yù)算審核的主要內(nèi)容

（一）審核費(fèi)用

應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)部門所實(shí)施的有關(guān)規(guī)定及文件確定取費(fèi)費(fèi)率，并且有機(jī)的結(jié)合招投標(biāo)文件、合同等。在工程造價(jià)預(yù)算審核的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先考慮取費(fèi)文件是否有效，然后判斷取費(fèi)表是否符合工程的性質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)研究審核費(fèi)用的費(fèi)率正確與否，價(jià)差調(diào)整材料與文件規(guī)定切合與否等。在計(jì)算取費(fèi)費(fèi)率時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意取費(fèi)基礎(chǔ)正確與否。

（二）審核套用價(jià)值

1、審核補(bǔ)充的定額單價(jià)

對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核，應(yīng)當(dāng)檢查的主要是編制的方法與編制的依據(jù)是否正確，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、人工工日單價(jià)和材料預(yù)算價(jià)值是否合理。

2、審核換算的定額單價(jià)

為了充分的保證換算單價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的對(duì)換算的內(nèi)容加以明確，比如換算的是機(jī)械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數(shù)和換算的方法弄清。

3、審核套用的直接定額單價(jià)

要注意施工單位所選取的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目名稱與設(shè)計(jì)要求是否相符；注意預(yù)制構(gòu)件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設(shè)施以及理清卷材防水層有無重復(fù)套用。由于總包分包與項(xiàng)目工程聯(lián)系密切，因此，在預(yù)算綜合定額的項(xiàng)目當(dāng)中，非常容易引起重復(fù)工程量的出現(xiàn)。

（三）審核工程量

從總體上來看，工程量誤差可以劃分成負(fù)誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現(xiàn)于設(shè)計(jì)室外高度小于實(shí)際的土方開挖高度，在計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙加以計(jì)算。未扣墻體中的過梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計(jì)算鋼筋未扣保護(hù)層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計(jì)算重復(fù)等。正誤差主要的表現(xiàn)是工程量的計(jì)算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則加以熟悉。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算審核工作中存在的問題

（一）建筑工程造價(jià)與工程技術(shù)的結(jié)合不足

相當(dāng)一部分的工程項(xiàng)目基本上均是異地設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的，并非是本地設(shè)計(jì)院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)的加大。除此之外，許多設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想滯后，并且完成設(shè)計(jì)以后，造價(jià)工程師無法真正的根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙切身的參與到整個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中，無法對(duì)各方面的工程預(yù)算進(jìn)行多角度的控制，最終導(dǎo)致工程實(shí)際與設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）建筑工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確

由于近年來建筑市場(chǎng)受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價(jià)格得以有效的控制，但是因工程項(xiàng)目涉及范圍較為廣泛，建設(shè)周期較長(zhǎng)，即便是在工程施工的初期詳細(xì)的預(yù)測(cè)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)等情況，并且將一定的余地留給預(yù)算，但是仍無法切實(shí)的保證建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確無誤，這便加大了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的可能性。

（三）工程預(yù)算編制有待合理

許多預(yù)算編制人員由于責(zé)任心不足，不能對(duì)工程情況詳實(shí)且深入的進(jìn)行研究及調(diào)查，導(dǎo)致所編制的造價(jià)預(yù)算經(jīng)常性的出現(xiàn)漏項(xiàng)及缺項(xiàng)的不良情況，難以對(duì)工程實(shí)施的費(fèi)用支出進(jìn)行正常的預(yù)測(cè)及全面的反映，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算無法充分的發(fā)揮出指導(dǎo)性作用。所以，建設(shè)施工單位為了有效的保證工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，不得不對(duì)超預(yù)算審核加以選擇。

三、對(duì)工程造價(jià)預(yù)算審核的建議措施

（一）因?yàn)槭┕ば枰牟牧霞霸O(shè)備的價(jià)格不一，品種繁多，并且在總造價(jià)中材料設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用占據(jù)了一半以上，所以，工程造價(jià)的編制人員應(yīng)當(dāng)明確材料設(shè)備的價(jià)格、品種、性能及規(guī)格，并且盡快的把工程造價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建立起來，實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制和管理，進(jìn)而作出合理的預(yù)測(cè)，適當(dāng)適時(shí)的調(diào)整差價(jià)。

（二）預(yù)算人員在編制造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)通讀設(shè)計(jì)圖紙，全面的理解設(shè)計(jì)人員的意圖，實(shí)現(xiàn)審核圖紙與閱讀圖紙的結(jié)合，以此為基礎(chǔ)將預(yù)算編制分項(xiàng)準(zhǔn)確的做出，合理的計(jì)算工程量，并且精確、熟練的對(duì)定額單價(jià)加以套用，避免錯(cuò)套、重計(jì)和偏記的出現(xiàn)；在編制預(yù)算以前，預(yù)算編制人員要切實(shí)的了解和掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況，全面的考慮施工組織特點(diǎn)，把前期準(zhǔn)備工作做好。

（三）施工合同及變更簽證管理

1、核對(duì)合同條款及招投標(biāo)文仵。首先應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

2、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更和修改圖紙應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”修改圖，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

3、有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，合理地確定工程造價(jià)。

（四）工程量計(jì)算

核對(duì)工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場(chǎng)代表，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)。

1、口徑一致。施工圖列出的工程項(xiàng)目必須與計(jì)量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項(xiàng)目相一致。工程量計(jì)算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計(jì)量規(guī)則中每個(gè)工程項(xiàng)目所包括的內(nèi)容和范圍。

2、工程量計(jì)算規(guī)則。計(jì)算內(nèi)容有無漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。

3、計(jì)量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。定額中的計(jì)量單位是根據(jù)不同分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等為單位，相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計(jì)量單位縮小1P10或1P100。雖然是一時(shí)疏忽犯的小錯(cuò)，但往往會(huì)使工程量成倍擴(kuò)大。

（五）定額應(yīng)用套價(jià)

1、定額套用界限對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有的時(shí)候可能出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議，特別是對(duì)于一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2、定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨(dú)出現(xiàn)。

3、定額單價(jià)換算定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯(cuò)定額單價(jià)，也是容易犯錯(cuò)的地方。在塊料面層子目中，往往都會(huì)存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實(shí)際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實(shí)際用量小于定額用量，因?yàn)閴K料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時(shí)，單位面積里塊料的面積減少了。

4、嚴(yán)格審查結(jié)算單價(jià)

結(jié)算單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。套用定額計(jì)價(jià)的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時(shí)效性，防止施工方高套錯(cuò)套單價(jià)。

（六）現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量所形成的費(fèi)用，其具有嚴(yán)格的時(shí)效性，必須及時(shí)辦理，后補(bǔ)無效。

1、避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。

2、按實(shí)簽證。施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目，現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來進(jìn)行。審核時(shí)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究核實(shí)簽證內(nèi)容，不能見簽證就計(jì)算內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕和防范與實(shí)際不符的情況。

（七）材料價(jià)差調(diào)整

1、材料價(jià)格依據(jù)建筑材料的實(shí)際價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場(chǎng)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，由于材料價(jià)格的市場(chǎng)變化因素是多方面的，在編制標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用的市場(chǎng)信息價(jià)作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時(shí)再用此作為計(jì)算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。

2、材料價(jià)格確定施工合同有約定的按雙方議定價(jià)格，沒有約定的按照信息價(jià)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)確定。審核時(shí)一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù)，施工單位出具材料購(gòu)買發(fā)票也不能同意，因?yàn)楹贤驼袠?biāo)文件早已有約定。

總而言之，工程造價(jià)預(yù)算審核是有著較強(qiáng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性以及知識(shí)性的一項(xiàng)工作，所以，我們必須在日常的工作中不斷的學(xué)習(xí)、積累、總結(jié)及提高。

四、建筑工程造價(jià)預(yù)算審核工作要點(diǎn)分析

（一）選擇正確的審核策略

一項(xiàng)科學(xué)合理的審核策略對(duì)于審核工作的開展具有重要作用。對(duì)于資金量比較大，而且建設(shè)周期比較長(zhǎng)的建筑過程，進(jìn)行造價(jià)時(shí)要進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，因此，在審核過程中要保證審核的質(zhì)量和效率。

（二）提高工程造價(jià)審核質(zhì)量

要想提高工程造價(jià)審核質(zhì)量，就要先加強(qiáng)對(duì)審核人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高審核人員的綜合素質(zhì)能力。審核質(zhì)量的好壞完全由人來控制，因此，在這一過程中一定要掌握好對(duì)審核人員的利用，提高審核人員的專業(yè)知識(shí)，提高審核人員的職業(yè)道德，豐富審核人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保審核結(jié)果準(zhǔn)確可靠。其次，要建立健全的管理制度，確保有制可循。

五、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)預(yù)算審核是保證建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，也是確保建筑工程造價(jià)的手段和程序。近幾年來，建筑工程超支狀況十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，從而保證施工企業(yè)投資資金的合理利用。因此，研究建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)，對(duì)保證施工企業(yè)效益最大化有著重要的意義和價(jià)值。

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