岳美春

摘 要：經(jīng)濟責(zé)任審計是強化權(quán)利運行監(jiān)督制約的重要手段，加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，促進經(jīng)營責(zé)任者依法依規(guī)認(rèn)真履職，對有效防范控制經(jīng)營風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)安全完整，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)起到積極作用。本文主要從地勘事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容、方法等方面對經(jīng)濟責(zé)任審計進行闡述，探討完善地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計機制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：地勘單位；審計；經(jīng)濟責(zé)任

經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的綜合分析和判斷，是一種較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督手段。我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國家需要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。因此，對事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計也由淺入深，需要審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，內(nèi)部審計是為了促進組織價值增值，改善組織經(jīng)營而進行的。中辦和國辦聯(lián)合發(fā)布了《黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，對于事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和對象，經(jīng)濟責(zé)任審計的組織實施和協(xié)調(diào)制度、經(jīng)濟責(zé)任審計評價結(jié)果的運用作了規(guī)定。

一、地勘單位經(jīng)濟責(zé)任審計基本現(xiàn)狀

地勘單位主要工作是以地質(zhì)勘查為主業(yè)，承擔(dān)中央與地方財政出資的區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作；根據(jù)社會需求組織開展礦產(chǎn)資源勘查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘查與測量，礦產(chǎn)資源保護開發(fā)與綜合利用，工程勘察施工及多種經(jīng)營等事項。為確保國有資產(chǎn)的安全和完整，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督制約，對地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計尤其必要，但是由于之前尚沒有出臺關(guān)于地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法，各地的經(jīng)濟責(zé)任審計水平參差不齊，亟待完善和規(guī)范。完善地勘內(nèi)部審計機制建設(shè)，強化經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督制度，為組織防范舞弊，改善治理結(jié)構(gòu)和流程，完善內(nèi)部控制，加強風(fēng)險管理，推進廉政建設(shè)，發(fā)揮重要“免疾系統(tǒng)”功能。

二、地勘單位的主要經(jīng)濟責(zé)任

1.依法經(jīng)營的責(zé)任

現(xiàn)代是市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟時代，因此要求社會中的每個組織都必須依法進行經(jīng)濟活動，組織的負(fù)責(zé)人也必須依法經(jīng)營。所以，地勘單位的負(fù)責(zé)人也必須帶領(lǐng)單位職工，在法律允許的范圍內(nèi)進行合法性工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.規(guī)范管理的責(zé)任

管理對于地勘單位而言是非常重要的，有效的管理是一個單位實現(xiàn)其組織目標(biāo)所必須的手段之一?，F(xiàn)代管理模式強調(diào)管理必須科學(xué)化和規(guī)范化。地勘單位的負(fù)責(zé)人必須讓地勘單位在有效的秩序下運行，其本人也必須嚴(yán)格執(zhí)行程序。

3.創(chuàng)造效益的責(zé)任

創(chuàng)造效益是地勘單位的目標(biāo)之一。所以它是經(jīng)濟責(zé)任的根本。在這里所說的效益，不僅包括效率，也包括效果，它是效率和效果的統(tǒng)一；不僅包括創(chuàng)造的效益，也包括未來的效益空間，它是現(xiàn)在與未來的兼顧；不僅包括單位的經(jīng)濟效益， 也包括其創(chuàng)造的社會效益，它也是經(jīng)濟效益與社會效益的結(jié)合體。

三、地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的主要途徑和方法

1.把機制建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)的體制，成立專門的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有：學(xué)習(xí)和貫徹上級經(jīng)濟責(zé)任審計的工作會議和文件精神；通報日常經(jīng)濟責(zé)任審計情況和結(jié)果運用的情況；研究重點單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計評價以及處理的意見；分析負(fù)責(zé)人在財務(wù)管理中所存在的問題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)問題；審議研究有關(guān)重要報告和決定。二要健全審計的配套制度，制定經(jīng)濟責(zé)任審計的管理辦法、經(jīng)濟責(zé)任的評價體系等制度。

2.把增強有效性作為抓手。地勘單位的經(jīng)濟責(zé)任審計一要堅持“先審后離”、“逢離必審”原則，將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任中審計貫穿于財務(wù)審計中，加強日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時提醒，避免到離任時才發(fā)現(xiàn)問題；二要貫穿在內(nèi)部控制審計、績效審計等內(nèi)容；三要嚴(yán)格的執(zhí)行審計程序。

3.把提高工作質(zhì)量作為目標(biāo)。一要實行承諾制，經(jīng)濟責(zé)任的審計要把真實性作為基礎(chǔ)，被審計的單位負(fù)責(zé)人必須向?qū)徲嫴块T提供真實的財務(wù)帳簿，并要書面承諾并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。二要開展后續(xù)的審計工作，按在經(jīng)濟責(zé)任審計中已經(jīng)提出審計的意見進行整改，對已整改的問題進行檢查，驗證其真實性和有效性；對未整改和未落實的問題進行督促檢查。

4.把成果轉(zhuǎn)化為保障。一要求地勘單位及時的向經(jīng)濟責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)小組、被審單位的主要負(fù)責(zé)人反饋在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，傳達高層領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，主要注重審計的效果；二要進行重要信息的報道，對被審計單位的整改情況及時的宣傳和報道；三要逐漸完善制度。

5.把防控風(fēng)險作為主要戰(zhàn)略。針對地勘單位內(nèi)部所屬單位財權(quán)、人權(quán)、 物權(quán)集中起來，單位負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限較大，內(nèi)部控制的制度不完善特點，一要積極組織內(nèi)部控制的知識培訓(xùn)，加強內(nèi)部控制的檢查力度；二要抓好內(nèi)部控制的制度建設(shè)，為經(jīng)濟責(zé)任的審計打好基礎(chǔ)，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任的審計風(fēng)險防控功能，促進制度逐漸規(guī)范化。做好事后的審計工作，對已整改好的問題檢查其有效性；對未整改和未落實的問題要繼續(xù)督促和檢查。

四、結(jié)語

地勘單位的經(jīng)濟責(zé)任審計在提高資金的使用效益、國有資產(chǎn)的安全、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、防范財務(wù)管理的風(fēng)險、選拔任用干部等方面，發(fā)揮了重要的作用。在新的時期，地勘單位要不斷的探索經(jīng)濟責(zé)任審計的新方法和新模式，解決好在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，為地勘單位穩(wěn)健的發(fā)展提供好基礎(chǔ)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計， 可以客觀公正地評價單位領(lǐng)導(dǎo)在任職期間履職業(yè)績，這樣可以為干部起用和升遷提供有力的依據(jù)。另一方面，通過經(jīng)濟責(zé)任審計可以及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行為，遏制腐敗。

參考文獻：

[1]楊麗. 事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險及控制[D].財政部財政科學(xué)研究所，2010.

[2]楊曉. 地勘事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2009.

[3]劉登英. 事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容和范圍[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，04：177-178.