于靜波

摘 要：政府財(cái)政的預(yù)算管理對(duì)政府各項(xiàng)職能的實(shí)施及政府行政效率的提高具有非常重要的意義，因此，對(duì)政府財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化具有非常現(xiàn)實(shí)的意義，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到政府財(cái)政預(yù)算管理的重要性，才能真正的在優(yōu)化的過(guò)程中，掌握正確的方法，把握其中的規(guī)律，從而提高政府財(cái)政預(yù)算管理的優(yōu)化水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政府；財(cái)政預(yù)算；管理；優(yōu)化

政府財(cái)政預(yù)算關(guān)系到政府發(fā)展命脈，因此我們必須小心謹(jǐn)慎的對(duì)待，只有樹(shù)立嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容，才能將政府的效能發(fā)揮到更大，不僅維護(hù)了自己的聲譽(yù)，而且還增加了財(cái)政預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，雖然政府財(cái)政預(yù)算已經(jīng)成為了眾所周知的事物，但是就體制內(nèi)部而言，政府很多工作人員對(duì)財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容，過(guò)程還是存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅大大降低了政府財(cái)政預(yù)算管理效率及工作水平，而且還使政府財(cái)政赤字化明顯，對(duì)政府自身職能的發(fā)揮造成了嚴(yán)重的阻礙，所以我們只有先解決這些問(wèn)題，才能保證政府財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。

一、當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程中存在著諸多的問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政預(yù)算編制不科學(xué)

當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算管理的過(guò)程中存在的一個(gè)最大的問(wèn)題就是財(cái)政預(yù)算編制不合理，主要表現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的編制不夠細(xì)化，財(cái)政預(yù)算編制的政策及各種資料也不夠全面，甚至有些還自相矛盾，很多部門(mén)為了省時(shí)省力，在財(cái)政預(yù)算的編制方面仍然采用基數(shù)遞增的預(yù)算模式，這種模式導(dǎo)致的最終結(jié)果就是預(yù)算編制的不科學(xué)，可操作性差，對(duì)財(cái)政預(yù)算管理后期的監(jiān)督工作的展開(kāi)造成了很大的麻煩。

2.預(yù)算執(zhí)行力度較差

除了上述預(yù)算編制不合理的問(wèn)題之外，還存在的一個(gè)問(wèn)題就是政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度比較差，可以說(shuō)這個(gè)問(wèn)題是很多財(cái)政問(wèn)題的根源所在，而這一問(wèn)題的出現(xiàn)也主要是由于受到財(cái)政預(yù)算編制不合理的因素造成的，在具體落實(shí)執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算往往表現(xiàn)的非常不穩(wěn)定，經(jīng)常頻繁調(diào)整更換預(yù)算計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算的調(diào)節(jié)，管理及應(yīng)急措施的制定都造成了很大的麻煩，也使財(cái)政資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)成為困難。

3.財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全主要體現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前關(guān)于財(cái)政預(yù)算的法律法規(guī)還不是非常完善，導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的監(jiān)察力度非常弱，雖然在形式上設(shè)立了很多監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)察體系，但是這些內(nèi)外系統(tǒng)的監(jiān)察與管理始終停留在表面，而且監(jiān)察的內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單，無(wú)非是對(duì)政府的宏觀收入及支出總量進(jìn)行監(jiān)管，這就導(dǎo)致我們所謂的財(cái)政預(yù)算監(jiān)管成為了一句流于形式的表面文章。

二、我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算管理的優(yōu)化

我國(guó)政府財(cái)政管理的優(yōu)化對(duì)于我國(guó)政府職能的發(fā)揮及社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義，所以我們必須對(duì)我國(guó)政府財(cái)政管理的優(yōu)化進(jìn)行高度的重視，針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行糾正優(yōu)化：

1.優(yōu)化政府財(cái)政預(yù)算的編制

既然我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算編制存在問(wèn)題，那我們就必須對(duì)政府財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，而達(dá)到這一目標(biāo)的基礎(chǔ)前提就是對(duì)政府財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行進(jìn)一步的提高，首先我們必須明確我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算的體系內(nèi)容及收支標(biāo)準(zhǔn)是什么，當(dāng)然，由于這部分內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性非常強(qiáng)，所以這一內(nèi)容可以在政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，在對(duì)自身財(cái)政實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)政府的支出及消耗進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，并測(cè)算制定成表進(jìn)行匯總記錄，從而通過(guò)科學(xué)多元化的分析，最終確定預(yù)算金額的定額標(biāo)準(zhǔn)及體系，另外，我們還要對(duì)財(cái)政預(yù)算的相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行單獨(dú)的匯總整理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的分析，選擇及審核把關(guān)，對(duì)財(cái)政預(yù)算的支出及精細(xì)化控制進(jìn)行綜合的管理。最后還要注意收入預(yù)算的編制，對(duì)少報(bào)或欺瞞報(bào)賬的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督處理。

2.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行

在政府財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中，執(zhí)行力是一個(gè)大問(wèn)題，在政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理過(guò)程中，政府財(cái)政部門(mén)一定不能忽視對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行支出情況的審核，只有這樣，才能提高財(cái)政預(yù)算對(duì)資金支出的監(jiān)督力度，才能防止過(guò)度花銷(xiāo)造成財(cái)政赤字情況的出現(xiàn)。另外在財(cái)政預(yù)算的管理過(guò)程中，我們還要對(duì)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性進(jìn)行有效的維護(hù)，只有使政府工作人員明白財(cái)政預(yù)算管理的重要性，才能防止財(cái)政預(yù)算隨意性問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)我們也要對(duì)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整改革，對(duì)財(cái)政部門(mén)提供的收支項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)全面的匯總審核，從而確保整個(gè)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。除此之外，我們還要加強(qiáng)對(duì)資金使用去向的監(jiān)督，只有多管齊下，才能提高政府的財(cái)政預(yù)算管理能力。

3.創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政預(yù)算，重在監(jiān)督，只有進(jìn)行內(nèi)外多元化的監(jiān)督考察，才能最大程度上保證政府財(cái)政預(yù)算管理能力的提高，筆者認(rèn)為我們首先要堅(jiān)持政府財(cái)政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，在內(nèi)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立監(jiān)察部門(mén)，其次要將人大，審計(jì)部門(mén)，司法部門(mén)納入到財(cái)政預(yù)算報(bào)告當(dāng)中，通過(guò)對(duì)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督來(lái)明確不同部門(mén)的責(zé)任，在監(jiān)督過(guò)程中，一定要保證財(cái)政預(yù)算監(jiān)督主體的獨(dú)立性和權(quán)威性，。另外，我們還要強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算行為信息的公開(kāi)，增強(qiáng)政府預(yù)算過(guò)程及內(nèi)容的透明度，防止欺瞞行為的出現(xiàn)，從而提高預(yù)算工作的公開(kāi)性及老百姓對(duì)政府的信任度。從而在外部構(gòu)建一個(gè)良好科學(xué)的監(jiān)督環(huán)境。最后，我們還要采取行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算中存在的個(gè)人問(wèn)題或組織問(wèn)題進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)，對(duì)于違反財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的行為和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制監(jiān)督，從而保證政府財(cái)政預(yù)算計(jì)劃能夠得到全面科學(xué)的實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我們要對(duì)政府財(cái)政預(yù)算管理制度及內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，就必須根據(jù)我們政府財(cái)政部門(mén)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行科學(xué)的改革創(chuàng)新，這是我們財(cái)政部門(mén)必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然，做好這一前提的基礎(chǔ)就是要對(duì)我國(guó)政府財(cái)政部門(mén)的問(wèn)題和發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)較好的調(diào)查和把握，只有采取多管齊下的優(yōu)化方式，才能對(duì)我國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算管理制度進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新，從而為我國(guó)的公共體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。

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