李建國

【摘 要】介紹黑龍江省密山市興凱湖農場整體拆遷居民小區(qū)的黨建工作的探索與實踐工作，興凱湖農場南苑小區(qū)黨支部積極探索、大膽實踐，以黨建創(chuàng)新帶動社會管理、居民服務創(chuàng)新，強化小區(qū)黨組織的核心功能、黨員的示范功能、小區(qū)的服務功能、居民的自治功能、文化的聚力功能，全力打造生態(tài)人文和諧樂居幸福小區(qū)，提升了新入住小區(qū)居民對組織的依靠感、對農場的歸屬感、對生活的幸福感。

【關鍵詞】整體拆遷；居民小區(qū)；黨建工作；探索；實踐

近年來，興凱湖農場大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，快速推進整體拆遷工作，目前，興凱湖農場前衛(wèi)管理區(qū)所轄5個作業(yè)站已全部搬入場部南苑小區(qū)居住。為適應整體拆遷新形勢下黨員流向、群眾居住環(huán)境變化對社區(qū)黨建帶來的新課題，南苑小區(qū)黨支部積極探索、大膽實踐，以黨建創(chuàng)新帶動社會管理、居民服務創(chuàng)新，強化小區(qū)黨組織的核心功能、黨員的示范功能、小區(qū)的服務功能、居民的自治功能、文化的聚力功能，全力打造生態(tài)人文和諧樂居幸福小區(qū)，提升了新入住小區(qū)居民對組織的依靠感、對農場的歸屬感、對生活的幸福感。我們的做法是：

1突出三大創(chuàng)新，理順體制機制，找準小區(qū)黨建工作的切入點

基層作業(yè)站整體拆遷至場部后，黨員流向、黨員構成、黨員需求均發(fā)生了新變化，作業(yè)站群眾由單位員工變成社區(qū)居民，自身角色和各類訴求也發(fā)生了新變化，這就需要黨支部迅速應對形勢變化對黨建工作提出的新要求，調整重心，創(chuàng)新思路，找準小區(qū)黨建工作的切入點。

1.1從小區(qū)黨組織的定位上創(chuàng)新

隨著農場城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)人口迅速擴張，利益沖突和社會矛盾不斷增多，小區(qū)黨建工作面臨新的更高的要求，黨組織的工作重心在過去服務生產、維護穩(wěn)定的基礎上，被賦予了小區(qū)管理服務的新使命。對此，南苑小區(qū)黨支部新黨組織定位，從鞏固黨的地位、維護社會和諧、推進民主政治等角度，強化小區(qū)黨組織對各項工作的領導核心，將“服務居民、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧”作為支部中心工作，重點發(fā)揮支部政治核心、協調服務、思想引導三項職能，將小區(qū)黨組織建設的切入點定位于創(chuàng)建服務型黨組織，以“服務居民促和諧、服務黨員促先進”為重點，以黨建創(chuàng)新帶動社會管理創(chuàng)新、帶動居民服務創(chuàng)新，寓管理于服務，提升小區(qū)黨組織在群眾中的影響力和凝聚力。

1.2從小區(qū)組織設置模式上創(chuàng)新

針對整體拆遷住戶存在的“農民+市民”雙重身份，興凱湖農場采取小區(qū)與拆遷單位“交叉雙重管理”模式，在組織設置上建立“一委一居一站”?！耙晃奔丛谛^(qū)建立黨支部委員會，由拆遷管理區(qū)黨支部書記擔任小區(qū)黨支部書記，由拆遷作業(yè)站黨支部書記擔任支部副書記。圍繞樓棟建立“1+3”黨組織體系，在小區(qū)黨支部下設功能型黨小組、樓棟黨小組和流動黨小組；“一居”即在小區(qū)建立居民委員會，由拆遷管理區(qū)黨支部書記兼任居委會主任，由拆遷作業(yè)站黨支部書記兼任副主任；居委會委員由小區(qū)專職人員擔任；“一站”即在小區(qū)建立居民服務站，由拆遷管理區(qū)主任擔任小區(qū)服務站站長，由拆遷作業(yè)站站長擔任副站長。這一組織模式的推行，實現了社區(qū)和拆遷單位的雙重管理，形成了各有分工、各司其職、相互協調、共同配合的雙重管理閉合圈，從而實現了新建小區(qū)組織設置和黨的工作全覆蓋。

1.3從小區(qū)黨建工作思路上創(chuàng)新。南苑小區(qū)黨支部充分認識到，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和經濟社會的快速發(fā)展，農場社會結構已逐漸從單位制轉向社區(qū)制，居民小區(qū)已經成為職工群眾社會生活的重要載體，小區(qū)的環(huán)境、服務、治安、人際關系、精神文明建設直接影響著農場經濟社會發(fā)展。加強和改進新形勢下小區(qū)黨建工作，成為了黨支部聯系群眾的“連心橋”、為民辦事的“服務站”、促進和諧的“穩(wěn)定器”。對此，南苑小區(qū)黨支部創(chuàng)新小區(qū)黨建工作思路，努力在明確支部功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質、豐富黨建活動等方面下功夫，找準小區(qū)黨建工作的切入點，扎實有效的服務小區(qū)發(fā)展。

2抓好三大重點，激發(fā)黨建活力，找準小區(qū)黨建工作的著力點

針對新形勢下社區(qū)黨建面臨的新課題，黨支部積極調整工作中心，抓住工作重點，著力解決支部抓什么、如何抓的問題，切實找準黨建工作與小區(qū)社會管理、居民服務的結合點和著力點。

2.1抓好三種類型黨員管理

整體拆遷后，小區(qū)主要存在三種類型黨員：一是關系在過去的管理區(qū)，搬遷到小區(qū)的居民黨員；二是關系在其它單位，居住在小區(qū)的在職黨員；三是關系在外地，臨時居住在小區(qū)的流動黨員。對此，南苑小區(qū)黨支部推行“量體裁衣式”黨員管理，即：“直管”居民黨員、“雙管”在職黨員、“托管”流動黨員，引導不同類型黨員發(fā)揮先鋒模范作用。針對居民黨員生產時節(jié)在管理區(qū)，日常生活在小區(qū)的“雙重身份”，采取管理區(qū)和小區(qū)黨建工作統(tǒng)一部署、活動分類開展、資源共同享有的方法，發(fā)揮居民黨員不同身份時的不同作用。對在職黨員采取與所在單位黨組織雙向聯系、共同管理的辦法，建立“工作在單位、活動在小區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理機制。實施流動黨員 “安家工程”，積極開展“組織找黨員，黨員找組織”活動，對流動黨員進行設崗定責，解決流動黨員的教育管理問題。

2.2抓好各類黨建載體活動

結合小區(qū)黨建工作的特點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領，突出“亮”、“諾”、“爭”三個主要載體。一是開展黨員“亮身份、知責任、當先鋒、做貢獻”活動，制作黨員公示欄，將黨員的基本信息在樓體外側進行公示，叫響“我是一名黨員、我是一面旗幟；我是一名黨員，大家向我看齊”。二是開展“設崗定責、公開承諾”活動，圍繞小區(qū)中心工作，設立“鄰里糾紛調解”、“社會治安維護”等崗位，全體黨員在做好“十個走在前”共性承諾的基礎上，結合自身特長和實際，從備選崗位中選崗，進行分類承諾，并將黨員承諾公開公示，接受群眾監(jiān)督。三是開展“五創(chuàng)五爭”主題實踐活動，成立小區(qū)黨員志愿者服務隊，促使黨員在服務生產、美化家園、促進和諧、扶貧濟困等方面創(chuàng)優(yōu)秀、當先進，涌現出了以孔德春為代表的多名優(yōu)秀黨員。