賈晉中 張樂

摘 要：20世紀(jì)90年代以來，世界新的焦點集中在能源的生產(chǎn)和利用上，因為其對區(qū)域和全球環(huán)境造成了一定的影響。就目前我國的現(xiàn)狀來看，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)還是占主要地位的，煤炭的開發(fā)與利用對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，雖然我國的工業(yè)在不斷的快速發(fā)展，但是其對能源的需求量也在不斷增長，所以在工業(yè)不斷增長的同時也要關(guān)注破壞性帶來的不良影響。

關(guān)鍵詞：煤炭消費；大氣環(huán)境；改變；發(fā)展；影響

大量燃燒以煤為主的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境的污染，同時這也是我國大氣污染的主要源頭之一。空氣中刺鼻的二氧化硫，令人痛惡的煙塵都是燃燒煤所導(dǎo)致的，包頭市作為重工業(yè)型城市，長期延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)增長對煤炭資源的高度依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾顯得更加突出，因此，抓好煤炭消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，對包頭市落實大氣污染治理和節(jié)能減排具有重要意義。本文結(jié)合包頭市的實際情況作以簡要敘述。

1 以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染的矛盾

1.1 由于我國目前的現(xiàn)狀，80%都是原煤直接燃燒，而且企業(yè)，家庭大量的消耗以煤為主的能源，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，由此造成的環(huán)境污染，已經(jīng)影響到了我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的身體健康。包頭市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耗能以煤炭消耗為主。從煤炭終端消費情況看，2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費2560余萬噸，占到全市煤炭實物消費總量的81%左右。而火電、鋼鐵，鋁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耗煤量達(dá)2300余萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)耗煤量的90%以上，占全市煤炭實物消費總量的72%左右。其中，火電行業(yè)耗煤990萬余噸，鋼鐵等金屬冶煉行業(yè)耗煤600余萬噸，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)耗煤300余萬噸，上述三類產(chǎn)業(yè)分別約占規(guī)模以上工業(yè)耗煤量的38.7%、23.4%和11.7%，分別約占全市煤炭實物消費總量的31%、18.8%和9.4%，因此主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耗煤量份額相當(dāng)高。

包頭市經(jīng)濟(jì)增長依賴煤炭資源。在包頭市二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)位置，而二產(chǎn)又是以煤炭為主導(dǎo)的，就目前經(jīng)濟(jì)和技術(shù)來看短期內(nèi)還要依賴煤炭資源。2013年以來，雖然受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，但全市煤炭實物消費量近3200萬噸，與煤炭關(guān)聯(lián)建立起來的鋼鐵、電力、稀土、鋁業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值909.5億元，占到全部規(guī)模以上工業(yè)的50%。這種能源消費結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。

1.2 城市大氣污染嚴(yán)重，我國的能源資源現(xiàn)狀是：煤炭很富裕，但油氣資源緊缺，這樣的現(xiàn)狀至使我國的企業(yè)和家庭均以煤炭為主要資源，在企業(yè)中要耗費掉大量的煤炭，同時，在很多北方地區(qū)冬季用煤炭來取暖，這樣也會消耗大量的煤炭，無論是工業(yè)用煤還是生活用煤都會向大氣中排放大量的二氧化碳，二氧化硫以及煙塵等令人痛惡的污染物，這些污染物嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境。

2 調(diào)整以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)的幾點建議

2.1 提高煤炭加工處理率，推廣潔凈煤技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤炭也將成為一種清潔的能源。我國以政府為主導(dǎo)，積極引進(jìn)潔凈煤技術(shù)，同時在政策和經(jīng)濟(jì)上給予了大力的支持，通過不斷的努力，潔凈煤技術(shù)在我國取得了很大的發(fā)展，潔凈煤技術(shù)是以煤為主要的能源系統(tǒng)，這種系統(tǒng)是未來可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。同時針對該市應(yīng)著力提高煤炭加工處理率。在工業(yè)用煤方面，對于地產(chǎn)煤而言，煤礦要配套建設(shè)洗選加工設(shè)施，原煤經(jīng)洗選后進(jìn)入市場流通消費環(huán)節(jié)，實現(xiàn)煤質(zhì)就地有效提升；對于外調(diào)煤而言，加強以大型煤炭物流企業(yè)為主體，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)“門戶式”控制此外，要大力發(fā)展和引進(jìn)煤炭深加工項目，提高煤炭就地清潔化率，促進(jìn)能源綠色、清潔輸出和利用。

2.2 煤炭消費結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源利用的高效化

應(yīng)該以能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化和能源利用的高效化為前提，加快包頭市煤炭消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是抓好增量控制。將能源消耗作為項目引進(jìn)前的前置管理指標(biāo)，對燃煤企業(yè)進(jìn)行限制，從源頭上限制煤炭消費企業(yè)總量增加。二是抓好存量削減。在工業(yè)方面，持續(xù)開展鋼鐵、電力等燃煤行業(yè)限期治理、落后淘汰和“再提高工程”，著力提升煤炭消費質(zhì)量，減少煤炭的過度、低水平利用。

2.3 加強政府的宏觀調(diào)控

關(guān)于能源未來的方向，以及在市場導(dǎo)向的作用下，政府在未來的規(guī)劃中將會更多的從國家的利益，社會的利益，以及更多人的利益為出發(fā)點，將從政策，規(guī)劃，法規(guī)等方面來引導(dǎo)企業(yè)和社會更多的人關(guān)注能源事業(yè)的發(fā)展。針對包頭市應(yīng)加強對煤炭生產(chǎn)消費的管控。強化煤炭生產(chǎn)與煤炭消費產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在對煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組、建立大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，對大型煤炭企業(yè)實施煤炭配額管理、限額限質(zhì)，控制其生產(chǎn)消費。在工業(yè)用煤煤質(zhì)管控上，要抓好煤炭入口、加工及配送各環(huán)節(jié)把關(guān)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，限制低質(zhì)煤、高硫煤以及含有害元素的煤炭進(jìn)入消費終端。同時要建立煤炭生產(chǎn)消費相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，定期公布各地區(qū)考核結(jié)果及目標(biāo)完成情況，并實行嚴(yán)格的問責(zé)制。

3 結(jié)語

雖然從現(xiàn)在的情況來看我國的煤炭資源是比較豐富的，也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的好處，但是長期的開采，利用，煤炭資源日益減少，然而我國目前還是主要以煤能源為主導(dǎo)，工業(yè)，生活都是以煤炭資源為主導(dǎo)，但是從長遠(yuǎn)的環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)等方面來看是需要改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。

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