劉威

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)企業(yè)的檔案管理體制必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加快改革步伐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系必須進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。檔案工作屬于上層建筑范疇，當(dāng)然也在改革和調(diào)整之列。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力軍企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變使得企業(yè)檔案工作也要隨之加以轉(zhuǎn)變和調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)走向市場(chǎng)的需要。主要研究了我國(guó)企業(yè)檔案管理體制改革的意義和優(yōu)點(diǎn)，并提出了改革的措施。

關(guān)鍵詞：我國(guó)企業(yè)；檔案管理；體制改革

一個(gè)企業(yè)只有擁有完善的檔案管理體系才能夠立足于競(jìng)爭(zhēng)力激烈的今天。企業(yè)檔案是企業(yè)增強(qiáng)活力、生存和發(fā)展的重要信息資源。在企業(yè)改革不斷深入的今天，如何做好企業(yè)檔案工作自身改革和建設(shè)，改革不適應(yīng)的企業(yè)檔案管理體制，開(kāi)發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和增加效益發(fā)揮作用。是企業(yè)檔案工作迫切需要解決的重要課題。

1 我國(guó)企業(yè)檔案管理體制改革的重要性

21世紀(jì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力激烈的時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等改革不斷深入，要求企業(yè)的檔案體制也要隨之改革。經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步健全，舊的企業(yè)檔案工作管理體制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)要激活經(jīng)營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。降低物資消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高企業(yè)決策能力，建立健全的企業(yè)綜合體系。企業(yè)檔案工作能否為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力，其中一個(gè)重要問(wèn)題，就是企業(yè)檔案工作管理機(jī)構(gòu)能否對(duì)企業(yè)檔案、資料信息資源實(shí)行強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一管理，形成一個(gè)完整的綜合信息管理體系。目前，在企業(yè)檔案工作管理體制改革中，由于條件的差異，以及守舊的管理思想觀念的束縛，出現(xiàn)了不同狀態(tài)。不少企業(yè)由于檔案管理體制改革工作先走一步，實(shí)行了集中統(tǒng)一管理企業(yè)檔案原則，企業(yè)檔案管理升級(jí)與企業(yè)升級(jí)同步進(jìn)行，收到了理想的效果。

在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，由于檔案意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)檔案工作管理體制需要改革和完善的重要意義缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)能將企業(yè)檔案工作管理體制的改革納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，列入企業(yè)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作的議事日程。因此，企業(yè)檔案管理體制改革工作，行動(dòng)遲緩，成效不大。近1O年來(lái)，企業(yè)檔案工作，在體制和管理上確實(shí)進(jìn)行了不少的改革，并取得了一定的成效，但是應(yīng)當(dāng)看到，與國(guó)家10年改革的巨大進(jìn)程相比，檔案工作，尤其是企業(yè)檔案工作的改革則顯得比較緩慢，舊的思想觀念和管理方式不同程度地束縛人們的思想和手腳。因此，無(wú)論在檔案管理指導(dǎo)思想上，還是在體制結(jié)構(gòu)和管理方法上，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步不相適應(yīng)，必然要經(jīng)過(guò)一次深刻的變革，對(duì)這樣一個(gè)變革的必要性和重要性，每一個(gè)企業(yè)檔案工作者，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須有充分的、深刻的認(rèn)識(shí)。

2 我國(guó)企業(yè)檔案管理體制改革的趨勢(shì)

企業(yè)檔案管理體制改革趨向檔案信息一體化的方向發(fā)展，是加強(qiáng)企業(yè)管理、改進(jìn)檔案管理工作的需要，是企業(yè)進(jìn)入信息時(shí)代的前提。建立企業(yè)檔案資料信息中心究竟有哪些優(yōu)越性，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：建立健全“獨(dú)立” 的企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)— — 企業(yè)檔案資料信息中心，是貫徹落實(shí)相關(guān)法律的重要標(biāo)志，是企業(yè)檔案管理升級(jí)的組織保證：是企業(yè)貫徹執(zhí)行“集中統(tǒng)一管理原則”的具體體現(xiàn)，克服了多頭領(lǐng)導(dǎo)和分頭管理的弊端；有利于合理使用人才和綜合開(kāi)發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源，為企業(yè)工作咨詢提供信息，做好超前服務(wù)有所裨益；有利于企業(yè)檔案工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展檔案工作，有利于建立健全企業(yè)檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，有效地發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、檔案專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)業(yè)務(wù)人員“三結(jié)合”的能動(dòng)作用，同心協(xié)力共同搞好企業(yè)檔案工作。推動(dòng)企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展；有利于企業(yè)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)展思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，提高檔案質(zhì)量和檔案管理水平：有利于貫徹檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化；減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約人力物力，避免互相推脫，貽誤工作，提高工作效率；有利于建立企業(yè)檔案全宗，使企業(yè)檔案資料信息具有可靠性和實(shí)用性，有利于組織開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 我國(guó)企業(yè)檔案管理體制改革對(duì)策

3.1 宏觀與微觀相結(jié)合進(jìn)行改革

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的大環(huán)境中，不管從理論上講，還是從實(shí)際工作中看，企業(yè)檔案工作只能加強(qiáng)不能削弱。宏觀上，各級(jí)檔案管理部門(mén)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行各行業(yè)行之有效的企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)，按照各種管理標(biāo)準(zhǔn)，依法管理各種門(mén)類(lèi)，各種載體的檔案。此外，我們還應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，配備執(zhí)法監(jiān)督人員，依法治檔，使企業(yè)檔案工作逐步做到自覺(jué)執(zhí)法，自我完善，自我提高。微觀搞活就是搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行業(yè)務(wù)研究，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮檔案管理的作用，鼓勵(lì)一些企業(yè)在檔案管理上超前創(chuàng)新，總結(jié)先進(jìn)單位在檔案管理方面的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)單位利用檔案創(chuàng)造出的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，提高其他各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，形成一種先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的局面，用檔案部門(mén)創(chuàng)造出的成績(jī)提高檔案部門(mén)的地位。

3.2 實(shí)行系統(tǒng)化、一體化改革

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化水平大幅提升的今天，企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要多方面的信息，如果僅靠企業(yè)提供的檔案信息，就滿足不了企業(yè)對(duì)信息的需要，這就要求企業(yè)開(kāi)拓信息領(lǐng)域以求充實(shí)信息來(lái)源，建立一個(gè)集內(nèi)部檔案信息與外界檔案信息于一體的管理體系，也就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案、科技圖書(shū)、信息管理一體化，以企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和國(guó)內(nèi)同行業(yè)動(dòng)態(tài)信息及科技含量為本，為企業(yè)提供更好的服務(wù)，這樣組織形式更值得提倡，但要注意檔案的主導(dǎo)地位，應(yīng)該多從積極的方面去理解，企業(yè)檔案工作者應(yīng)當(dāng)有勇氣爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)的信息管理員，向最高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策者負(fù)責(zé)，在信息服務(wù)中起到企業(yè)的智囊團(tuán)的作用，不論采用何種管理形式，企業(yè)檔案人員一定要利用自身管理綜合信息的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)提供服務(wù)，充當(dāng)最高決策者與信息技術(shù)層之間的聯(lián)絡(luò)員，利用綜合信息的提供與交流，最終為企業(yè)帶來(lái)最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)檔案的最大價(jià)值，這應(yīng)該是企業(yè)檔案管理體制改革的目的。

3.3 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行改革

體制的改革使企業(yè)檔案信息工作更適應(yīng)企業(yè)面向市場(chǎng)的需要，同時(shí)又為企業(yè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化提供了良好的條件。因此，不論是綜合檔案室還是檔案、圖書(shū)、信息一體化，都要按照各行業(yè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，采用現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，提高工作效率和質(zhì)量，要運(yùn)用系統(tǒng)工程、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全面質(zhì)量管理的科學(xué)管理方法，對(duì)信息資源實(shí)行有效監(jiān)督和控制，要從企業(yè)的能力出發(fā)，逐步探索各行業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成，必然會(huì)對(duì)企業(yè)檔案工作提出更新更高的要求，一定會(huì)出現(xiàn)有利于全面加強(qiáng)檔案總體建設(shè)的新體制，各級(jí)檔案管理部門(mén)和企業(yè)檔案部門(mén)要及時(shí)抓住機(jī)遇，使檔案工作更健康地發(fā)展，為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)更大的效益。只有建立健全企業(yè)綜合檔案管理體系，才能充分發(fā)揮企業(yè)檔案管理職能作用，執(zhí)行集中統(tǒng)一管理企業(yè)檔案，才能綜合開(kāi)發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源，更好地為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]沈曉容，我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)的管理體制研究[J]，云南檔案，2010（9）