王輝輝

凈水器標(biāo)準(zhǔn)之爭

夏天到了，凈水器銷售再一次進(jìn)入高潮期。但生產(chǎn)不規(guī)范，產(chǎn)品不合格，誰應(yīng)為魚龍混雜的凈水器市場負(fù)責(zé)？每當(dāng)出現(xiàn)問題，輿論往往把原因歸咎于“標(biāo)準(zhǔn)缺失”和“沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”，但在業(yè)內(nèi)人士看來這是一種慣性誤讀。

“推薦性標(biāo)準(zhǔn)不等于沒有約束力，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)完全可以滿足行業(yè)發(fā)展需求，之所以還屢屢出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，其實(shí)是執(zhí)行和監(jiān)管層面出現(xiàn)了問題?！倍啻螀⑴c凈水器標(biāo)準(zhǔn)編制的全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處主任李一對記者稱，隨著凈水器產(chǎn)品的不斷更迭，國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上也在隨之改進(jìn)和修訂。

李一還透露，與現(xiàn)行凈水器國標(biāo)相配套的《家用和類似用途凈水機(jī)性能測試方法》（以下簡稱《測試方法》）已完成制訂工作，計(jì)劃于2015年下半年發(fā)布。同時(shí)，針對市場上出現(xiàn)的新產(chǎn)品類型，也將編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

誰在鉆標(biāo)準(zhǔn)漏洞

關(guān)于凈水器的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前有兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、十多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上衛(wèi)生和電器安全方面的標(biāo)準(zhǔn)，基本上涵蓋了市場上的主流技術(shù)手段和主要產(chǎn)品類型。其中，衛(wèi)生安全和電器安全方面執(zhí)行的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他性能標(biāo)準(zhǔn)均為推薦級，并不強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。

社會普遍認(rèn)為，目前涉及凈水器的標(biāo)準(zhǔn)五花八門，又相對分散，且大多不具有強(qiáng)制性，缺乏一個(gè)國家層面具有強(qiáng)制性的整機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。這很容易導(dǎo)致一些企業(yè)選擇性地忽略標(biāo)準(zhǔn)，使用一些技術(shù)概念或漂亮數(shù)字進(jìn)行商業(yè)炒作。

以重金屬去除為例，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品只要能夠去除鉛、鉻、汞、砷中的任何一種，就可以宣稱能夠去除重金屬，但具體能夠去除哪種類型，去除率是多少，并不強(qiáng)制要求企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)注中說明，其他雜質(zhì)的去除率也同樣不強(qiáng)制要求企業(yè)明示。

“于是，某些凈水器企業(yè)，包括一些知名品牌，在產(chǎn)品宣傳中稱，能夠有效去除99%的細(xì)菌、鐵銹、余氯、重金屬、泥沙等。但產(chǎn)品明示含混不清?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)專家告訴記者，包括A.O.史密斯、沁園、3M、美的在內(nèi)的凈水器暢銷品牌，沒有一家對去除率、廢水率等凈水器核心參數(shù)進(jìn)行公示。而美的、凈邦的某些產(chǎn)品甚至對額定總凈水量都沒有明示。海爾HRO5003-5的產(chǎn)品宣傳中稱可徹底去除重金屬、病毒和農(nóng)藥，但在產(chǎn)品銘牌中對去除率只字未提?！捌鋵?shí)，對整個(gè)行業(yè)來說，99%的去除率只是基本水平，100%也完全可以做到。”

長期從事水處理技術(shù)研究的中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智告訴記者，“以現(xiàn)在的反滲透凈水技術(shù)，水中的細(xì)菌100%能夠去除，90%以上鈉鎂離子和其他絕大多數(shù)污染物都可以去除。”

因此，一有凈水器出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)波，就能聽到“呼吁出臺強(qiáng)制性國標(biāo)”的聲音。

國家標(biāo)準(zhǔn)是最低門檻

“并不是因?yàn)橐恍?biāo)準(zhǔn)不重要才成為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，這只是國內(nèi)為區(qū)別強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)定的分類方法?！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰膶＜腋嬖V記者，中國的標(biāo)準(zhǔn)按執(zhí)行方式的性質(zhì)分為強(qiáng)制性和推薦性兩類。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

就凈水器而言，凡是涉及人體健康安全和環(huán)保內(nèi)容被列為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，屬于技術(shù)法規(guī)，生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行。而涉及產(chǎn)品性能的，如凈水器凈化技術(shù)、凈化能力等，為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦給產(chǎn)品生產(chǎn)商使用，廠商可選擇執(zhí)行也可不執(zhí)行，但國家鼓勵(lì)產(chǎn)品廠商積極采用執(zhí)行。

在國際上，產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)基本上是規(guī)定一種測試方法，大家使用同一種方法，在同一個(gè)平臺上比較產(chǎn)品性能的高低，然后采取企業(yè)明示的方法讓消費(fèi)者去選擇。李一表示，這也符合市場需求多樣化的規(guī)律，很多消費(fèi)品針對不同消費(fèi)群體，有不同性能設(shè)計(jì)，有中高檔產(chǎn)品，也有相對低端的，如果國家對產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)也作強(qiáng)制性要求，就取消了這種差異性，不符合市場規(guī)律?！霸谕扑]性標(biāo)準(zhǔn)上，社會普遍認(rèn)為國標(biāo)應(yīng)是最高標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上這是一種認(rèn)識誤區(qū)。”

據(jù)了解，目前中國有4級推薦性標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者普遍認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)是最高的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最低的。然而恰恰相反，國家標(biāo)準(zhǔn)只是最基本的門檻，要求更基礎(chǔ)、更通用。郭有智稱，在國家標(biāo)準(zhǔn)中，合格凈水器的含鹽去除量是85%，這是一個(gè)很低的要求，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是最高的。

事實(shí)上，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這也是一些執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大品牌產(chǎn)品質(zhì)量好的原因。

“國家下一步標(biāo)準(zhǔn)化改革，應(yīng)該就是鼓勵(lì)企業(yè)提高自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)首先在標(biāo)準(zhǔn)上具有競爭力?！崩钜徽J(rèn)為。

標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)更要監(jiān)管從嚴(yán)

“推薦性標(biāo)準(zhǔn)雖然不具有強(qiáng)制性，但這并不意味著沒有任何約束力，其約束力來自于行業(yè)監(jiān)管和消費(fèi)者監(jiān)督。”上述不愿透露姓名的專家告訴記者，按相關(guān)規(guī)定，國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，對推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)雖可以選擇不采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍要明示它所采用的其他標(biāo)準(zhǔn)，如地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，產(chǎn)品一旦不符合這些明示標(biāo)準(zhǔn)也屬于不合格，廠商應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任?！巴扑]性標(biāo)準(zhǔn)通過在產(chǎn)品上的明示，轉(zhuǎn)變成為對產(chǎn)品具有約束力的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成為對產(chǎn)品生產(chǎn)者具有法律約束力的標(biāo)準(zhǔn)。這就是推薦性標(biāo)準(zhǔn)的約束力所在?！?/p>

“推薦性標(biāo)準(zhǔn)一樣具有約束力，企業(yè)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位一方面是自身道德問題，另一方面可能是監(jiān)管不到位?！崩钜环Q，1999年后原國家衛(wèi)生部對凈水器實(shí)行行政審批市場準(zhǔn)入制。但審批檢驗(yàn)只是針對出水水質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)，并不涉及產(chǎn)品的電器安全、材料、工藝和生產(chǎn)環(huán)境等其他影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素。企業(yè)在拿到衛(wèi)生批件后，其整個(gè)生產(chǎn)、銷售過程都缺乏有效監(jiān)管。

“衛(wèi)生許可作為一種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段，很容易導(dǎo)致有許可才有監(jiān)管，本身就存在一定缺陷?！敝袊|(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會凈水設(shè)備專業(yè)委員會常務(wù)副理事長顧久傳告訴記者，目前中國拿到衛(wèi)生批件的企業(yè)只有1000多家，一半以上凈水器生產(chǎn)企業(yè)沒有衛(wèi)生許可。“沒有行政審批手續(xù)，就不會有監(jiān)管。”

即便是有衛(wèi)生許可批件的企業(yè)，也存在監(jiān)管乏力問題。各地質(zhì)量監(jiān)管部門除按上級要求，集中檢查、突擊行動外，一般都是“民不舉，官不究”。而各級疾控中心也只是檢測出水水質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)。“國家層面的質(zhì)量檢查、檢測項(xiàng)目相對全面一些，但每次抽檢到的品牌和企業(yè)數(shù)量，對數(shù)目龐大的家用凈水器生產(chǎn)企業(yè)來說，無疑是九牛一毛?！?/p>

新國標(biāo)即將發(fā)布

事實(shí)上，與現(xiàn)行凈水器國標(biāo)相配套的《測試方法》已完成制訂工作，將于2015年下半年發(fā)布。

“在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，方法標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值在于它對產(chǎn)品的測試方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為區(qū)分產(chǎn)品的優(yōu)劣確定基準(zhǔn)?！眳⑴c此次《測試方法》編制工作的國家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心凈水器性能研究與測試中心副主任王統(tǒng)帥告訴記者，全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會從2007年開始著手凈水器相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，目前已形成比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

據(jù)悉，《測試方法》制訂的過程中，爭論較多的地方在于物質(zhì)去除率的評價(jià)方法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)采用原有的五點(diǎn)加標(biāo)法進(jìn)行測試評價(jià)，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為應(yīng)執(zhí)行國際通用的全程加標(biāo)法。

顯然，加標(biāo)點(diǎn)越多所得出的測試結(jié)果越接近于設(shè)備真實(shí)的去除效果，對設(shè)備的要求也就越嚴(yán)格?！捌髽I(yè)對此是有異議的，但最終達(dá)成了一致，規(guī)定采用全程加標(biāo)法?！蓖踅y(tǒng)帥表示，“這樣設(shè)計(jì)，也是為更加真實(shí)地模擬實(shí)際情況，增加檢測的科學(xué)性。”

據(jù)了解，此次《測試方法》的制訂，在產(chǎn)品重金屬去除率、結(jié)構(gòu)安全和靜水流量標(biāo)注和測試上，也進(jìn)行了比較詳細(xì)、合理的規(guī)定。

以重金屬去除率測試和標(biāo)注為例，按照現(xiàn)行測試標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只需有一個(gè)重金屬去除率，就可宣稱產(chǎn)品對重金屬有去除效果，而對鉛、鉻、汞、砷每種常見重金屬具體能夠去除多少，并不需要測試和標(biāo)注。新《測試方法》規(guī)定，企業(yè)宣稱對哪些物質(zhì)有凈化效率，就必須對這種物質(zhì)進(jìn)行相關(guān)去除實(shí)驗(yàn)。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安全方面，對凈水器不同類型、不同直徑的部件和整機(jī)進(jìn)行了明確劃分，并在金屬部件測量方法上增加了新的規(guī)定。除考量金屬部件是否發(fā)生破裂和漏水，還對它的縱向和橫向伸縮比進(jìn)行了更加細(xì)化的規(guī)定。這是為避免零部件在壓力或高壓情況下發(fā)生變形，導(dǎo)致設(shè)備破裂漏水。

“從技術(shù)上說，新《測試方法》明確定義了原來一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中模糊的測試實(shí)驗(yàn)條件，提高了操作測試的可重復(fù)性和再現(xiàn)性，如壓力、水溫不再是一個(gè)參考范圍，而是規(guī)定了具體數(shù)值，對出水水質(zhì)也縮小了范圍。”王統(tǒng)帥說。

“從國家對凈水器質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)來看，情況并不樂觀。所以，在制訂新《測試方法》時(shí)，充分參考了國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)，力求更科學(xué)、更合理、更接近于實(shí)際。在標(biāo)準(zhǔn)上，把一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行虛假宣傳的漏洞給堵上?！崩钜粚τ浾邚?qiáng)調(diào)。

（文據(jù)《瞭望東方周刊》）