隆萬容朱華鎖吳 越

(1.湖南科技大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑設(shè)計有限公司，湖南湘潭 411101)

新常態(tài)下湘潭市戶外廣告專項設(shè)置規(guī)劃研究★

隆萬容1朱華鎖2吳 越1

(1.湖南科技大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑設(shè)計有限公司，湖南湘潭 411101)

把握“兩型社會”的新常態(tài)，借湘潭市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃編制契機，從規(guī)劃理念、原則和編制體系方面，對戶外廣告專項設(shè)置規(guī)劃進行了研究，遵循“總量控制、分區(qū)合理、特色鮮明、美觀和諧”的規(guī)劃理念、規(guī)劃層次和深度采用“宏觀+中觀+微觀”體系，對專項設(shè)置規(guī)劃進行“面+線+點”的控制，形成了具有湖湘文化特色湘潭市戶外廣告專項設(shè)置規(guī)劃。

兩型社會，新常態(tài)，戶外廣告，專項設(shè)置規(guī)劃

1 研究背景

2007年，隨著長株潭城市群被批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革驗區(qū)”(簡稱兩型社會)，標志著城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展。2014年，《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2014—2020)》提出構(gòu)建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系，到2015年，長株潭城群城鎮(zhèn)化率達到70%。隨著城鎮(zhèn)一體化進程的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和管理也被提上議事日程，借湘潭市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃編制契機，對戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃進行研究，希望能為一體化城鎮(zhèn)戶外廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。

2 戶外廣告現(xiàn)狀與存在的問題

調(diào)查顯示，全市戶外廣告主要存在廣告與城市品牌及文化未能有效結(jié)合，廣告分布過度集中在中心商業(yè)街區(qū)，中心區(qū)建筑被廣告包圍，廣告牌和招牌造成視覺“污染”，廣告品質(zhì)較低，廣告類型相對單一，公益性廣告比例較少，科技含量低，部分廣告設(shè)置陳舊老化，不僅有礙觀瞻，同時也存在安全隱患。

3 戶外廣告專項規(guī)劃理念和原則

以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，引入“總量控制、分區(qū)合理、特色鮮明、美觀和諧”的規(guī)劃理念，以空間資源和環(huán)境友好、整體形象與個性特色相結(jié)合、景觀豐富多樣性和可識別性為規(guī)劃原則，將湖湘文化與紅色文化相結(jié)合，最終形成特色湘潭市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃。

4 戶外廣告專項規(guī)劃編制體系

湘潭城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制體系圍繞三個方面展開:規(guī)劃層次與深度控制、導(dǎo)控分區(qū)劃分體系和標準、導(dǎo)控要素的選擇。

1)在規(guī)劃層次與深度控制方面，遵循“分區(qū)控制，分級管理”的原則，規(guī)劃層次和深度采用“宏觀+中觀+微觀”體系。編制體系從宏觀層面，按照“面”的層次對湘潭市雨湖、岳塘、高新、經(jīng)開區(qū)、昭山五大區(qū)的所有類型戶外廣告進行總體引導(dǎo);從中觀層面，按照“線”的層次對湘潭市重要通道兩廂的戶外廣告進行控制;從微觀層面，按照“點”的層面，對湘潭市重要門戶、市政廣場及商業(yè)廣場等重要節(jié)點進行詳細規(guī)劃，同時制定湘潭市戶外廣告設(shè)置細則，指導(dǎo)城市戶外廣告設(shè)置管理，與湘潭市城市戶外廣告管理辦法，共同構(gòu)成最直接的規(guī)劃管理依據(jù)。

2)導(dǎo)控分區(qū)劃分的體系和標準方面，導(dǎo)控分區(qū)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃控制的嚴格程度和按照承載空間的功能特征劃分為兩大類。結(jié)合紅色文化、湖湘文化的特點，以“功能契合程度”“可視程度”及“景觀營造作用”三大影響要素為橫軸，以承載空間為縱軸，每項要素與承載空間均有對應(yīng)的得分，形成交叉矩陣，然后按照加權(quán)因子評價方法進行綜合研究，將整個區(qū)域分為集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、控制設(shè)置區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)四個控制分區(qū)。

3)導(dǎo)控要素的選擇方面，通過布局、位置、間距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料、設(shè)計等要素對戶外廣告進行規(guī)劃控制。實地參觀了省內(nèi)外城市的戶外廣告設(shè)置，制定了控制性要素和指導(dǎo)性要素，同時提出了湘潭市今后的戶外廣告轉(zhuǎn)化形式。

5 戶外廣告專項規(guī)劃設(shè)置研究

5.1 宏觀層面——面的控制

1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃考慮雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、昭山示范區(qū)及湘潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各商業(yè)中心之間的聯(lián)系和互動，與建設(shè)路、蓮城大道、北二環(huán)路、芙蓉大道、湘潭大道等重要的城市道路的連通，將湘潭市戶外廣告產(chǎn)業(yè)打造成為“一江、四橫、四縱、七商圈、多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。一江指湘江沿岸廣告生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶;四橫指沿白石路、北二環(huán)路、河?xùn)|大道—楊梅洲大橋和湘潭大道形成四條橫向的廣告產(chǎn)業(yè)軸;四縱指沿蓮城大道—雙擁路、建設(shè)北路—建設(shè)南路、芙蓉大道和東二環(huán)路形成四條縱向的廣告產(chǎn)業(yè)軸;七商圈指河西商圈、九華商圈、河?xùn)|中心區(qū)商圈、東城片商圈、岳塘經(jīng)開片商圈、高新區(qū)商圈、昭山商圈;多節(jié)點指基建營、湘潭火車北站、萬樓文化商業(yè)區(qū)、義烏小商品城、建設(shè)路口、建鑫廣場、東方紅—萬達商業(yè)廣場和岳塘國際商貿(mào)城等節(jié)點。

2)導(dǎo)向分區(qū)。規(guī)劃按空間地域和土地使用性質(zhì)劃分為集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、控制設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置區(qū)四類控制區(qū)，均可設(shè)置指示牌、招牌和路牌。除禁止設(shè)置區(qū)外，在其他三類設(shè)置區(qū)的商業(yè)部分或附屬商業(yè)部分可設(shè)置店牌。設(shè)置位置均要符合規(guī)劃審批通過的圖紙。

規(guī)劃七大商圈和多個商業(yè)節(jié)點的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地作為集中展示區(qū)，規(guī)定了每個商業(yè)區(qū)戶外廣告設(shè)置形式、大小等要求。如河西商圈作為老城區(qū)，確定商業(yè)性建筑以電子顯示屏廣告為主，商業(yè)廣場上可設(shè)置落地式燈箱廣告，設(shè)置形式應(yīng)體現(xiàn)湘潭紅色文化元素，色彩以淡暖色系為基本色，局部點綴深色或亮色，強化商業(yè)氛圍。

規(guī)劃居住區(qū)級的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地以及湘潭大道、蓮城大道等交通性主干路或生活性主要道路沿線(集中展示段除外)作為一般展示區(qū)，以燈箱獨立型、依附設(shè)置型為主，可在商業(yè)設(shè)施相對集中、不影響周邊居民生活的區(qū)域設(shè)置部分動態(tài)型戶外廣告。

規(guī)劃高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域的工業(yè)、物流倉儲用地作為控制設(shè)置區(qū)，要求工廠、非商業(yè)公共建筑及居住區(qū)除必要招牌外，嚴格控制設(shè)置任何依附建筑物上的戶外廣告。

規(guī)劃休閑公園、文物古跡、風(fēng)景旅游區(qū)、各級行政辦公區(qū)等作為嚴禁設(shè)置區(qū)，嚴禁設(shè)置純商業(yè)性廣告。

3)戶外廣告規(guī)劃總量控制。規(guī)劃湘潭市城區(qū)內(nèi)總體設(shè)置立柱支撐廣告27處，屋頂招牌307處，墻身廣告65處，落地式廣告160處，候車亭廣告268處，公共自行車租賃停放站點廣告200處。其中，規(guī)劃新建的大型商業(yè)以設(shè)置電子顯示廣告為主，見表1。

表1 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃總量控制一覽表

4)重點類型戶外廣告規(guī)劃設(shè)置。重點對電子顯示廣告設(shè)置規(guī)劃、招牌廣告設(shè)置規(guī)劃、園林小品燈箱廣告設(shè)置規(guī)劃、候車亭廣告設(shè)置規(guī)劃、公益廣告設(shè)置規(guī)劃等重點類型戶外廣告規(guī)劃設(shè)置進行詳細規(guī)定。

5.2 中觀層面——線的控制

規(guī)劃主要對蓮城大道—雙擁路、湘潭大道、芙蓉大道、建設(shè)路、河?xùn)|大道—楊梅洲大橋、東二環(huán)—昭山路、韶山路、潭邵路—320國道等8條城市重要通道兩廂戶外廣告進行控制。規(guī)劃在蓮城大道—雙擁路兩廂設(shè)置立柱廣告5桿，在商業(yè)設(shè)施相對集中、主要道路交叉口等地段，適度設(shè)置屋頂招牌26處～34處、墻身廣告18處～24處，落地式廣告12處～20處。

5.3 微觀層面——點的控制

規(guī)劃主要對湘潭四個門戶入口、市政廣場以及商業(yè)廣場的戶外廣告進行了詳細規(guī)劃，如在基建營商業(yè)區(qū)設(shè)置電子顯示屏2塊和屋頂標識牌2處，保留墻身廣告3處，設(shè)置指示牌8處，落地式廣告3處;岳塘國際商貿(mào)城設(shè)置電子顯示屏1處，立柱廣告2處，落地式燈箱廣告1處，路牌2處，指示牌2處，園林小品燈箱廣告多處。

6 結(jié)語

新常態(tài)下的城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，“宏觀+中觀+微觀”三個層面，遵循“總量控制、分區(qū)合理、特色鮮明、突出重點、顯山露水、美觀和諧”的規(guī)劃理念，融入蓮城文化、湖湘文化和紅色文化，將湘潭市戶外廣告產(chǎn)業(yè)打造成為“一江、四橫、四縱、七商圈、多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;對集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、控制設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置區(qū)四類控制區(qū)內(nèi)的導(dǎo)控要素和規(guī)劃總量控制做了控制，并對電子顯示廣告、招牌廣告、園林小品燈箱廣告、候車亭廣告、公益廣告等重點類型戶外廣告規(guī)劃設(shè)置進行詳細規(guī)定。最終形成特色湘潭市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃。

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Research on specific allocation planning for outdoor advertisements in Xiangtan city under new normal★

Long W anrong1Zhu Huasuo2W u Yue1

(1．Architecture and Urban and Rural Planning College，Hunan University of Science and Technology，Xiangtan 411201，China; 2．Kedi Architectural Design Co．，Ltd of Hunan，Xiangtan 411101，China)

The paper focuses on the new normalof the two-oriented society，the paper researches the specific allocation planning ofoutdoor advertisements from the planning idea，principles and compile system along with the chance for the specific allocation planning for the outdoor advertisements in Xiangtan city，adheres to the planning ideas of the total control，reasonable division，outstanding features and harmonious beauty，to the planning hierarchy，adopts themacroscopic+mid-scale+microscopic system to have the plane+line+point in the specific allocation planning，and forms the outdoor advertisement specific allocation planning featured with Xiangtan culture.

two-oriented society，new normal，outdoor advertisement，specific allocation planning

TU984

A

1009-6825(2015)29-0003-02

2015-08-06 ★:湖南省教育廳資助項目(項目編號:10C667)

隆萬容(1964-)，男，高級工程師，注冊規(guī)劃師