文/周新軍

晏子治阿的啟示

文/周新軍

晏子治阿的故事發(fā)生在春秋時(shí)期，雖然已過去了2000多年，但其中反映出來的問題目前依然存在，很值得我們認(rèn)真思考和分析，并從中得到感悟和啟發(fā)。

晏子治阿的遭遇

齊景公剛即位時(shí)，派晏子去治理一個(gè)叫東阿的地方。自從晏子到了那里，齊景公就不斷地聽到人們對(duì)晏子的怨言。剛開始，齊景公還不以為然，但時(shí)間長(zhǎng)了，便有些按捺不住了。果然，到了第三年，齊景公就把晏子召來痛斥了一番，認(rèn)為他治阿不力，甚至是越治越亂，以至于很多人都對(duì)他產(chǎn)生了不滿。齊景公要晏子反省，等著受嚴(yán)罰。晏子感到很是委屈，但又不能自辯，只能請(qǐng)求再給一次機(jī)會(huì)，并立下軍令狀。如果三年內(nèi)再治不好，他寧愿自請(qǐng)死罪。齊景公見他態(tài)度如此堅(jiān)決，于是同意了他的請(qǐng)求，決定再給他一次機(jī)會(huì)。

晏子回到東阿，不久齊景公果然聽到了許多人在說晏子的好話。齊景公很是高興，心想這回晏子終于干出成績(jī)來了，找個(gè)機(jī)會(huì)應(yīng)該好好獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)他。過了一年，齊景公召見了晏子，對(duì)他大加褒獎(jiǎng)，并要在物質(zhì)上重獎(jiǎng)他。誰知晏子卻說這次是來領(lǐng)罪的，豈敢領(lǐng)賞呢。齊景公很奇怪，就問他原因。晏子直言相告，說，前三年別人走后門托他辦事，他都拒絕了；上級(jí)等著他去送禮，他也沒去；相反，他還想方設(shè)法去減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，把倉庫的收入全拿去周濟(jì)窮人，沒有送給那些想占公家便宜的人，因此，得罪了很多人。但是老百姓都安居樂業(yè)，沒有溫飽之困。可齊景公非但不表彰，反而要治他的大罪。后來他獲準(zhǔn)再去東阿的時(shí)候，就改變了策略，一切朝著相反的方向去做。無論誰托他辦事，該不該辦的事情他都辦，逢年過節(jié)一有機(jī)會(huì)就趕緊給上級(jí)官員送禮。另外，他還增加老百姓的賦稅，倉庫里的東西也不再拿去周濟(jì)百姓了，而是隨手就送給了身邊的人。這樣一來，老百姓一半以上都在挨餓，可很多人都說他好，齊景公也要獎(jiǎng)勵(lì)他，他覺得受之有愧，寧愿回家養(yǎng)老。至此，齊景公如夢(mèng)方醒，深感晏子是個(gè)賢才，后悔自己以前道聽途說，以至于錯(cuò)怪了晏子。于是，齊景公對(duì)晏子委以重任，讓他輔佐自己治理國(guó)家。

權(quán)利博弈與績(jī)效觀的變異

這則故事實(shí)際上反映出中國(guó)官場(chǎng)上一個(gè)很重要的問題，那就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何才能真實(shí)地了解下屬的政績(jī)。由于中國(guó)古代的官員考核始終處在以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)的常態(tài)下，因此，進(jìn)一步延伸的話題就是如何準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。晏子前后兩次遭遇的不同的評(píng)價(jià)方式和結(jié)果,形成了不同的政治生態(tài)環(huán)境。

晏子前后扮演了兩種不同的角色，而角色轉(zhuǎn)換的根源則是齊景公錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)以及提供的與之不相稱的獎(jiǎng)懲。盡管就晏子個(gè)人而言，其內(nèi)心深處并不是誠(chéng)心要如此作為，只不過是想讓齊景公明白一個(gè)道理而已。當(dāng)然，齊景公也算是一個(gè)想要有所作為的上級(jí)，能夠虛心接受批評(píng)，及時(shí)改正錯(cuò)誤。倘若上級(jí)固執(zhí)己見，知錯(cuò)而將錯(cuò)就錯(cuò)，甚至一錯(cuò)再錯(cuò)，以維護(hù)自己所謂的權(quán)威、體面和尊嚴(yán)，必然會(huì)引發(fā)上下級(jí)之間的權(quán)利博弈，下屬將會(huì)及時(shí)調(diào)整為官策略，竭力避免前一種結(jié)局，而追求后一種結(jié)局。結(jié)果是，下屬的價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，原本正直的人也學(xué)會(huì)了“精明”，變得“會(huì)來事”了，而原本就“會(huì)來事”的下屬則力圖通過不斷創(chuàng)新后“更會(huì)來事”。久而久之，官場(chǎng)上潛規(guī)則大行其道，不按規(guī)矩出牌的任性官員則會(huì)越來越多，并占據(jù)主流，而忠誠(chéng)老實(shí)、懂規(guī)矩、想干實(shí)事的官員會(huì)越來越少。

那么，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者是組織如何才能避免對(duì)下屬政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的失當(dāng)或者失實(shí)呢？筆者以為，首先要分析產(chǎn)生問題的原因，才能找到正確的解決辦法。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的政績(jī)?cè)u(píng)判主要來自兩個(gè)方面，一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的印象分，主要來自相互之間工作上接觸產(chǎn)生的直接印象。這個(gè)印象分在有些時(shí)候甚至起到?jīng)Q定性的作用。二是由于上下級(jí)工作上存在的信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的外部評(píng)價(jià)內(nèi)部化。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的具體工作不可能完全了解，這樣就形成了一定的信息不對(duì)稱。這時(shí)候上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周圍的人對(duì)下屬的看法，就會(huì)對(duì)這位上級(jí)產(chǎn)生比較重要的影響，他就有可能將這些評(píng)價(jià)內(nèi)部化轉(zhuǎn)為個(gè)人的評(píng)價(jià)。晏子和齊景公的關(guān)系開始時(shí)就處在這種情況下。晏子當(dāng)時(shí)的級(jí)別并不是很高，而齊景公則是一國(guó)之君主，他們之間官職相差很大，中間有若干級(jí)別的官員。顯然，齊景公很難真實(shí)了解到晏子的政績(jī)。如此一來，這些大臣加上周圍一些小人的有關(guān)言論，正好彌補(bǔ)了齊景公所掌握信息的不足，并在很大程度上影響著齊景公對(duì)晏子原有的印象分，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的誤判。這個(gè)時(shí)候，決定晏子政績(jī)的實(shí)際上已經(jīng)不再是齊景公的印象分了，而是周圍這些大臣以及小人的言論了，他們成為了晏子政績(jī)的裁判員。

對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的啟示

以上分析的只是一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的非對(duì)稱關(guān)系。到了今天，官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系越來越復(fù)雜。除了上述關(guān)系外，還包括了下屬單位的群眾評(píng)議。如果這位下屬不是一把手，還包括一把手對(duì)他的評(píng)價(jià)，等等，但仍然沒有脫離以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)的常態(tài)，只不過是他的權(quán)重有所降低而已。筆者以為，領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)需要把握好以下幾點(diǎn)：

一是建立和完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將結(jié)果公之于眾，可以在很大程度上排除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的印象分，尤其是可以排除領(lǐng)導(dǎo)周圍人員的評(píng)價(jià)影響。這也是從制度上避免選人用人上的腐敗最主要的途徑之一。如果建立了具體的考核指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效評(píng)價(jià)就會(huì)客觀化、實(shí)效化和公開化，進(jìn)而從根本上脫離外部各種影響因素的制約，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立評(píng)價(jià)。

二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與下屬溝通。溝通是掌握真實(shí)情況的一條很重要的途徑，齊景公也是在與晏子的當(dāng)面溝通中了解到他治阿實(shí)情的。從層級(jí)管理的要求來看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)主要任務(wù)是管好所轄的下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通過他們對(duì)更下級(jí)的人員施加影響力。若要真實(shí)了解下屬的政績(jī)，必要的溝通必不可少。這樣做便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行印證和篩選，從而進(jìn)一步掌握接近事實(shí)真相的元素。

三是尊重群眾的民主評(píng)議?？梢哉f，本單位的群眾對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)最有發(fā)言權(quán)，因此，要想真實(shí)地了解領(lǐng)導(dǎo)干部到底作出了什么貢獻(xiàn)，必須到群眾中去，傾聽他們的真實(shí)意見。否則，很難了解群眾的真實(shí)評(píng)價(jià)。本文這則古代案例其實(shí)影射了這個(gè)問題，老百姓的真實(shí)感受根本無法傳達(dá)到齊景公那里，而那些官員則具備接近他的優(yōu)勢(shì)，他們的議論很輕易就傳達(dá)到齊景公耳朵里，不斷地刺激他的神經(jīng)，無時(shí)無刻不在影響和左右著他的判斷。目前，民主測(cè)評(píng)在有些地方成為形式主義的代名詞了，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部虛假政績(jī)不同程度的存在，一些正直而有作為的官員仍然在重復(fù)著晏子的遭遇。因此，如何進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要步驟。

四是建立糾錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)對(duì)下屬政績(jī)出現(xiàn)誤判或?qū)ζ涮幚聿划?dāng)時(shí)，明智的做法是及時(shí)予以糾正，并恢復(fù)下屬原職。對(duì)于那些政績(jī)突出的官員，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)判后還應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)提拔。這樣做，不僅會(huì)重新贏回下屬的尊敬，而且樹立上級(jí)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的形象。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核失真和錯(cuò)判的情況下，如何做到虛懷若谷、實(shí)事求是予以及時(shí)糾正，也是考量其執(zhí)政理念和能力的一個(gè)重要指標(biāo)。

（責(zé)編/彭瀾）