文／王潔如

“旅游+駕照” 警惕誘惑背后的風(fēng)險(xiǎn)

文／王潔如

近年來(lái)，國(guó)人赴韓國(guó)考駕照的熱情日漸高漲，尤其是對(duì)中國(guó)人免簽的濟(jì)州島。韓國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2010年只有68名中國(guó)人在濟(jì)州島取得駕照，但到2014年猛增至991人。截至今年5月，濟(jì)州島已向1093名外國(guó)人發(fā)放了駕照，其中中國(guó)人占了90%。許多濟(jì)州島駕校雇傭了中文翻譯人員，不少旅行社更是推出“駕照+觀光”的旅行產(chǎn)品。然而，旅游考證兩不誤、容易通過(guò)、價(jià)格低廉等誘惑背后的風(fēng)險(xiǎn)卻也不可小覷，欲出國(guó)考駕照的國(guó)人需謹(jǐn)慎選擇。

考證簡(jiǎn)單廉價(jià) 小心“駕考捷徑之路”被封堵

自從2013年《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》實(shí)施后，我國(guó)駕駛證考試難度隨之劇增，加之北京、天津等大城市不斷收緊機(jī)動(dòng)車車牌申請(qǐng)政策，各地駕校收費(fèi)也日益水漲船高，同時(shí)一對(duì)多的教學(xué)模式和漫長(zhǎng)的學(xué)車周期，讓駕考之路費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)，這使得部分國(guó)人動(dòng)起了到境外考駕照，然后回國(guó)換證的念頭。

“無(wú)需簽證”“4天拿證”等誘人的條件，讓韓國(guó)濟(jì)州島駕照游成為“曲線考駕照”的熱門選擇。雖然市面上有代理不同國(guó)家駕照培訓(xùn)的，但綜合對(duì)比，韓國(guó)駕照有考證容易、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，加之濟(jì)州島對(duì)中國(guó)人免簽，邊旅游邊考試的模式成為濟(jì)州島對(duì)中國(guó)游客的“旅游熱銷品”。自2011年韓國(guó)駕駛執(zhí)照考試改革后，韓國(guó)駕照考試難度有所降低，韓國(guó)政府規(guī)定只要接受13個(gè)小時(shí)正規(guī)培訓(xùn)通過(guò)考試就能獲得駕照。

韓國(guó)駕照如何在中國(guó)大陸“合法”呢？《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第29條規(guī)定：“持境外機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)考試科目一。申請(qǐng)準(zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機(jī)動(dòng)車駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)考試科目三。屬于外國(guó)駐華使館、領(lǐng)館人員及國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照外交對(duì)等原則執(zhí)行?！币簿褪钦f(shuō)，中國(guó)大陸公民在取得境外機(jī)動(dòng)車駕駛證后，在國(guó)內(nèi)參加科目一考試，即可申領(lǐng)C1駕照?？雌饋?lái)非常簡(jiǎn)單的步驟實(shí)踐中卻有諸多隱患。

在國(guó)內(nèi)，具體的境外駕駛證換證手續(xù)由各地車管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，大部分地方目前對(duì)“旅游駕照”持寬松態(tài)度，并無(wú)特殊要求，但隨著 “曲線考駕照”之風(fēng)愈演愈烈、簡(jiǎn)單的駕考制度帶來(lái)的交通隱患增多、大量假冒外國(guó)駕照換證現(xiàn)象頻發(fā)等情況，多地開始嚴(yán)格規(guī)范境外駕駛證換證手續(xù)，尤其是對(duì)“旅游駕照”加大規(guī)范力度：在上海，凡是無(wú)法提供在韓國(guó)期間的“外國(guó)人登陸證”均無(wú)法將韓國(guó)駕照更換為上海駕照；在廈門，中國(guó)人要把所持韓國(guó)駕照換成國(guó)內(nèi)駕照，必須提供相關(guān)的出入境記錄，且必須在韓國(guó)居住滿6個(gè)月；在江蘇，“旅游駕照”轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)駕照要審核出入境記錄。外國(guó)人登陸證相當(dāng)于外國(guó)人在韓國(guó)的身份證，一般情況下只有那些長(zhǎng)期居留在韓國(guó)的外國(guó)人才可申請(qǐng)拿到，像旅游簽證、短期商務(wù)簽證、短期一般簽證是換不到登陸證的。如此看來(lái)，無(wú)論是“外國(guó)人登陸證”還是滿6個(gè)月的出入境記錄，均是短期旅游無(wú)法做到的，而出于保障交通安全和提高公共安全的意識(shí)的目的，各地加大規(guī)范力度將會(huì)是趨勢(shì)，提醒出境考駕照的人隨時(shí)關(guān)注各地政策，小心“駕考捷徑之路”被封堵。

“旅游駕照”存漏洞發(fā)生意外維權(quán)難

在國(guó)內(nèi)，駕?？忌c駕校形成一對(duì)一的合同關(guān)系，若產(chǎn)生糾紛可以按照法律規(guī)定，直接與駕校協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成可起訴駕校。而赴濟(jì)州島考取“旅游駕照”，考生對(duì)韓國(guó)駕照的考取制度、駕校情況等信息大部分是通過(guò)代理機(jī)構(gòu)介紹獲得。目前，在網(wǎng)上搜索“韓國(guó)駕照”，會(huì)發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)以網(wǎng)店為主力軍，考生交錢，由代理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)一切事宜，某種程度上說(shuō)，考生對(duì)駕校、駕考信息、糾紛處理等均沒(méi)有全方位的了解，若發(fā)生意外或者產(chǎn)生糾紛，很多人可能會(huì)“抓瞎”。

以現(xiàn)實(shí)情況看，“旅游駕照”存在兩方面的漏洞。一是網(wǎng)店中介資質(zhì)不詳，發(fā)生意外維權(quán)困難。某網(wǎng)店在“韓國(guó)駕照”的商品詳情中列舉了技能考試和道路形式考試的失格標(biāo)準(zhǔn)（即不合格標(biāo)準(zhǔn)），其中，“引發(fā)交通事故”均為失格標(biāo)準(zhǔn)之一。這是提示你發(fā)生交通事故就拿不到駕照，但是發(fā)生像交通事故這樣的意外、合法權(quán)益受到損害時(shí)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢？網(wǎng)店沒(méi)有提示，亦沒(méi)有承諾。報(bào)名“駕照?qǐng)F(tuán)”的中國(guó)人，既是游客又是考生，若“考駕照”是一項(xiàng)旅游項(xiàng)目，即以游客的身份在“考駕照”過(guò)程中發(fā)生意外，可以基于旅游服務(wù)合同要求旅行社承擔(dān)責(zé)任，但問(wèn)題是，網(wǎng)店中介的資質(zhì)不詳，是否具備提供旅游中介服務(wù)的條件無(wú)法確認(rèn)，因此是否可以基于旅游服務(wù)合同要求中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任也是未知數(shù)。若“駕照?qǐng)F(tuán)”的中國(guó)人以考生的身份在“考駕照”過(guò)程中合法權(quán)益受到損害，正常情況下，基于與駕校的合同關(guān)系，可以要求駕校承擔(dān)責(zé)任，且按照國(guó)際法的原則，個(gè)人可以和駕校協(xié)商選擇適用哪國(guó)法律，但問(wèn)題又來(lái)了：“駕照?qǐng)F(tuán)”的考生個(gè)人是否與駕校形成一對(duì)一的合同關(guān)系呢？筆者通過(guò)對(duì)部分網(wǎng)店咨詢，發(fā)現(xiàn)“駕照?qǐng)F(tuán)”到濟(jì)州島后由個(gè)人與當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)簽訂包括旅行和考駕照內(nèi)容的協(xié)議，再由中介機(jī)構(gòu)與濟(jì)州島駕校進(jìn)行“團(tuán)簽”，所以個(gè)人與駕校并沒(méi)有形成直接的合同關(guān)系，因此以考生身份與駕校直接解決糾紛亦會(huì)障礙重重。二是“旅游駕照”到底合法與否存疑。韓國(guó)法律規(guī)定，外國(guó)人在韓國(guó)考駕照，報(bào)名和考試時(shí)都需要出示韓國(guó)登陸證，上文中已提到一般旅游簽證的游客沒(méi)有外國(guó)人登陸證，濟(jì)州島對(duì)中國(guó)免簽必然也沒(méi)有外國(guó)人登陸證，因此“駕照?qǐng)F(tuán)”成員是否具有韓國(guó)駕考報(bào)名資格是值得商榷的。

國(guó)內(nèi)駕考當(dāng)加快改革步伐

赴韓“曲線考駕照”是國(guó)人在比較我國(guó)和韓國(guó)的駕考“性價(jià)比”之后做出的選擇，要遏制國(guó)人“跑出去”，就需要我們優(yōu)化自己的駕考制度把考生“留下來(lái)”。國(guó)人不喜歡在國(guó)內(nèi)考駕照無(wú)非是價(jià)錢貴、時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣以及駕校潛在的“吃拿卡要”現(xiàn)象。因此，可以逐步推行自學(xué)直考和自主預(yù)約考試，適當(dāng)精簡(jiǎn)程序、凈化駕校教學(xué)環(huán)境，使國(guó)人提高對(duì)國(guó)內(nèi)駕考制度的滿意度。

責(zé)任編輯／鄭潔