姚國強

摘 要：東北林產工業(yè)主產品現(xiàn)有生產能力位居全國林業(yè)系統(tǒng)各省區(qū)之首。但生產廠家過多，分布過散，企業(yè)之間無聯(lián)系，導致總體能力弱的問題不容忽視。問題主要表現(xiàn)在二個方面，一是在充分利用和適度發(fā)展城市原有工廠的基地作用和建設林區(qū)新工廠的關系上，缺乏宏觀規(guī)劃和長遠考慮。

關鍵詞：林產工業(yè)；發(fā)展；問題；淺析

一、初級產品比重過大的問題

林產工業(yè)多年形成的生產初級產品為主的產品結構體系，鋸材、人造板、紙板等產品是主體，對林產工業(yè)發(fā)展起主要影響作用。

進入市場經濟，這種初級產品比重過大的產品結構弊端日顯嚴重，主要是對中間、最終產品生產企業(yè)依賴性強；對市場不確定因素影響的承受力差；對開發(fā)市場引導消費的能力弱等問題。由于競爭，市場環(huán)境變得越來越復雜， 原來短缺的林產工業(yè)傳統(tǒng)產品現(xiàn)在供大于求，老產品沒有市場，而產品升級換代和結構調整又滯后于市場的發(fā)展變化，還有外來品、金融危機、通貨緊縮的不斷沖擊。在這種情況下，企業(yè)不斷降價、讓利、無利保本甚至寧可虧損來維持經營，有的甚至采取減產、限產、停產等無可奈何的措施，壓縮產量以達到產銷平衡。企業(yè)因此付出的代價是十分慘重的。一是大幅度減產使生產能力嚴重過剩，企業(yè)經濟狀況惡化。鋸材、刨花板、膠合板、硬質纖維板98 年某企業(yè)產量僅為總生產能力的18.3%、39.9%、15.4%、28.8%，開工不足使產品生產成本上升，銷售收入和銷售利潤大幅度下降；二是近40%的工廠或車間停產、半停產，職工無活干，富余人員急劇增多，有的工廠整體轉崗或放假，近三年涉及職工近5 萬人之多，占全戰(zhàn)線職工總數(shù)的三分之一；三是停產、半停產企業(yè)資產閑置，總額己近9 億元，這些資產不僅不能產生效益，還要干耗維護費用，支付銀行利息，而且活化困難。

林產工業(yè)中間產品和最終產品生產能力相對過弱。就人造板來看，二次加工裝飾板年生產量僅利用膠合板年產量的2%，刨花板年產量的5.9%。而最終產品家具、紙制品的產值僅是林產工業(yè)總產值的3.9%， 如果加上可直接對外銷售的木制品也只達到36.8%。在近年來大力壓縮初級產品，發(fā)展中間產品、最終產品生產的情況下， 初級產品與中間產品和最終產品的比僅為51.4：11.8：36.8。

二、生產布局過散的問題

東北林產工業(yè)主產品現(xiàn)有生產能力位居全國林業(yè)系統(tǒng)各省區(qū)之首。但生產廠家過多，分布過散，企業(yè)之間無聯(lián)系，導致總體能力弱的問題不容忽視。問題主要表現(xiàn)在二個方面，一是在充分利用和適度發(fā)展城市原有工廠的基地作用和建設林區(qū)新工廠的關系上，缺乏宏觀規(guī)劃和長遠考慮。在發(fā)展城市原有工廠和在林區(qū)建新廠的關系上，鋪攤子、照顧面、重新建、輕改造，建設林區(qū)新廠推進過快，戰(zhàn)線過長，投資分散，致使一些項目建設周期長，協(xié)作條件差，投資效益低，甚至有的建成就關門停產。對城市原有工廠技術改造投入不足，至今多數(shù)工廠技術陳舊、設備老化、產品更新?lián)Q代和開發(fā)新產品能力薄弱的問題嚴重， 有的工廠建廠幾十年沒有大的投入，有的工廠產品幾十年一貫制，這種”一糟爛”的作法，不僅使這些工廠退出”牽頭”的位置，現(xiàn)在自身生存也成了問題。二是代表工業(yè)發(fā)達程度的專業(yè)化生產和社會化協(xié)作關系沒有建立起來。近二十年來，注入大量資金用于發(fā)展林產工業(yè)，產品結構發(fā)生了積極的變化。但是，由于歷史的局限（如計劃經濟時期產品由國家統(tǒng)購包銷到市場經濟企業(yè)必經面對市場）， 加上缺乏宏觀規(guī)劃的長遠考慮和對企業(yè)間合理分工、相互協(xié)作的具體規(guī)劃指導，資金運用的效果遠沒有預期的那么好。森工作為一個整體，長遠發(fā)展和項目建設還處于一種無序的狀態(tài)，各林區(qū)、各企業(yè)追求自成體系，大量資金用于低水平的重復建設，出現(xiàn)你有我有大家都有的浪費現(xiàn)象。

三、技術創(chuàng)新能力過弱的問題

技術改造，技術創(chuàng)新投入不足，導致多數(shù)產品生產工藝停留在70-80 年代水平，50-60 年代的設備還在使用。少數(shù)近年來新建大型企業(yè)也因諸多原因先進設備不能發(fā)揮作用。企業(yè)沒有自己的新產品開發(fā)和技術創(chuàng)新機構，缺少資金和專門人才，產學研脫節(jié)的問題始終沒有得到解決，從事教學、科研和設計工作的大學、大所、大院幫助企業(yè)科技創(chuàng)新還存在體制和管理上的障礙。黑龍江森工作為全國最大的國有林區(qū)，至今沒有屬于自己的領先技術，沒有能夠反映森工總體形象的名、優(yōu)、新、特產品。森工林產工業(yè)產品遠遠達不到設計能力，絕不是能力過剩、產量過大的因素。黑龍江森工是全國最大的木材生產基地， 而全省森工林產工業(yè)產品產量在全國林產品市場的比重則是微不足道的。就人造板而言，”九五”期間我省森工人造板產量為196.14 萬m3， 全國同期人造板總產量為5500 萬m3，我們只占3.57%。森工林產工業(yè)產品缺乏市場競爭力的主要原因是產品不適應或不完全適應市場的需要。生產規(guī)模不大不小，工藝設計不土不洋，產品檔次低，生產成本高，價格上不去，成本下不來，造成產品大量積壓，被迫停產或半停產。

四、企業(yè)改革和企業(yè)管理跑粗的問題

從總體上看， 林木資源綜合利用水平與國內先進省份比依然徘徊在較低水平，在木材產量大幅度調減的情況下，全系統(tǒng)木材加工利用數(shù)量僅為25%，今后通過擴大加工增值創(chuàng)收的潛力很大。國有資產經營的質量和效益都比較低，一些停產、半停產單位依靠低價出租廠房、設備維持局面。經營虧損加上各種擠占挪用，使運營資金緊缺，融資困難，不僅正常生產經營受影響，技術改造、技術創(chuàng)新也無力進行。轉換企業(yè)經營機制工作還沒有取得比較明顯的成果，獨立核算工廠的公司制改造工作剛剛處于起步階段，先行一步的企業(yè)雖然實行了公司制， 但企業(yè)法人治理結構還不健全， 不規(guī)范，經營機制還沒有完全轉過來。企業(yè)沉重的社會性負擔問題還沒有找到有效途徑加以解決， 企業(yè)冗員和下崗職工多， 再就業(yè)壓力大。

五、體制落后，經營機制不活

由于思想不解放， 現(xiàn)有的管理體制仍沒有從根本上擺脫計劃經濟體制的束縛， 使一些長期制約企業(yè)生產經營和發(fā)展的深層次矛盾難以徹底解決，突出的是企業(yè)經營機制難以轉換。偏重行政手段，忽視以資本為紐帶的經濟關系；偏重產供銷，忽視資本運營的效果；平均主義、大鍋飯，企業(yè)缺乏激勵機制和約束機制，難以充分調動經營者和生產者的積極性，尤其是分配上的平均主義、大鍋飯，嚴重影響經營者的積極性，也必然影響企業(yè)改革和發(fā)展的進程。

六、管理滑坡，效益流失

在新舊體制交替過程中， 傳統(tǒng)的管理制度和方法已不能完全適應新形勢的要求，新的東西又未能完善，加上拖欠工資，職工思想情緒較大，企業(yè)的正常秩序遭到破壞，造成管理混亂，出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。冗員過多，人浮于事；紀律松懈，無人負責；損失浪費嚴重，成本居高不下，產品質量不高，致使企業(yè)效益難以提高。endprint